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1、第 1 页 副省长在全省关爱女孩行动电视电话会上的讲话 特征码 gZjJfsjfbJMVoJOxiXqC 同志们: 刚刚结束的全国关爱女孩行动电视电话会议是国务院召开 的一次高规格的人口和计划生育问题工作会议。会上, 主任通报了情况,湖北、福建、江西 3 个省和中宣部、公安部、 卫生部的领导介绍了经验,国务委员华建敏同志讲了重要意见, 这充分表明党中央、国务院对人口和计划生育工作的高度重视。 我们一定要结合实际,深刻领会、认真贯彻华建敏国务委员和 张维庆主任的讲话精神,各级政府要学习湖北、福建、江西等 省的经验和做法,各级宣传、公安、卫生部门要认真贯彻落实 中宣部、公安部、卫生部领导的讲话精神
2、,履行职责,做好工 作,把开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比问题的工 作不断推向深入。下面,我就贯彻落实国务院电视电话会议精 神,切实抓紧抓好我省关爱女孩行动各项工作再讲三点意见: 一、认清当前形势,明确关爱女孩行动工作任务 第 2 页 关爱女孩行动是构建和谐社会、落实科学发展观、促进男 女平等、提高妇女地位以及推动新农村建设的重要举措。近年 来,我省各级党委、政府和各有关部门把关爱女孩行动置于工 作的重要地位,把出生人口性别比列入各市(州)人口计生目 标考核内容,积极动员全社会力量共同营造有利于女孩成长和 女孩家庭幸福的舆论氛围,制定并兑现向女孩和计划生育女儿 户倾斜的社会经济政策,加
3、大非医学需要的胎儿性别鉴定和选 择性别的人工终止妊娠行为的打击力度,初步形成了综合治理 出生人口性别比偏高的良好局面。 但我们也注意到,我省局部地方人口出生性别比多年居高 不下,特别是二孩以上出生性别比失调,潜存着人口安全和社 会隐患。据全省 1%人口抽样调查,目前我省男性人口已经比女 性人口多出 70 万人。从今年上半年分孩次出生性别比来看,一 孩出生性别比基本正常,二孩性别比为 115,明显偏离正常值, 并且二孩性别比高于 120 的县(市、区)多达 17 个。因此,在 我省,治理出生人口性别比偏高问题的形势严峻,遏制二孩以 上出生人口性别比偏高的任务十分艰巨。 二、采取切实措施,推动关爱
4、女孩行动深入开展 第 3 页 一是完善制度。各级政府要建立有奖举报制度,提倡群众 监督、举报,集聚全社会各方面力量,加强对 B 超、终止妊娠 药物和手术的监督,发挥强大的舆论震慑作用,对举报非法进 行 B 超性别诊断或非法进行选择性别人工终止妊娠者给予重奖, 激励广大群众自觉守法,在全社会形成依法管理的法制环境。 要继续完善统计监测和登记报告制度,建立环孕情服务、补救 措施、接生“三定点”制度,加强对已婚育龄群众采取避孕措 施的指导,坚持避孕为主,最大限度地降低非意愿怀孕发生率; 提高计划生育技术服务管理质量和标准,保护广大妇女的身心 健康;建立明确规范的管理服务制度,对怀孕妇女实行孕前监 测
5、、孕期保健、孕后随访的全程服务;特别是卫生部门要加大 监督力度,实行市场准入制度,对一些不具备综合诊断条件, 而单纯进行 B 超检查的个体诊所,要严格控制,加大对进行 B 超性别鉴定行为的处理力度;要坚决取缔不具备执业资格的非 法医疗单位、个体诊所,保证胎儿的正常分娩,减少出生女婴 的非正常死亡。搞好出生缺陷干预和生殖健康教育工程,采取 各种有效措施保证母婴健康。尽快制定出台性别比治理办法, 依法严厉打击“两非” (非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需 要的选择性别的人工终止妊娠) 、溺弃拐卖女婴等违法行为。建 立联合执法制度,按照省上相关部门制定下发的关于严厉打 击非法鉴定胎儿性别和选择性别的
6、人工终止妊娠行为的通告 和关于配合做好打击“两非”与加强流动人口计划生育工作 第 4 页 的通知要求,重点开展对 B 超市场、技术服务市场、医药市 场、个体行医市场的专项整治,形成治理出生人口性别比偏高 的长效机制。 二是落实政策。从上半年督查、考核情况看,独生子女领 证户和二女结扎户养老储蓄累计落实率较低,独女领证户一次 性奖励资金和独生子女领证户保健费落实不到位的问题较为突 出。各级党委、政府一定要高度重视,把落实计划生育家庭各 项奖励优惠政策,作为推动关爱女孩行动深入开展的重要抓手。 在全面落实“三项制度” (农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、 “少生快富”扶贫工程,计划生育特殊困难家庭
7、救助)所需经 费的同时,重点确保整村推进、易地搬迁“少生快富”项目资 金和当年新增二女节育户奖励资金。要继续制定和出台有利于 女孩和女孩家庭的社会经济政策。在政策的具体实施中,要注 重体现对女儿户的倾斜、照顾和优先优惠,使得女儿户家庭在 “政治上有地位、生活上有帮助、经济上有实惠、晚年养老有 保障” 。今年,部分市(州)已经出台了农村“两户”子女初中 升高中、职校、中专加 20 分的优惠政策,其他地方也要加强协 调,努力体现对农村“两户”尤其是女孩户的优先优惠。 三是集中整治。今年 4 月份在全省范围内开展的打击“两 非”重点专项治理活动,形成了一定声势,取得了一定成效, 第 5 页 但发展不
8、平衡。兰州、张掖、白银、庆阳、武威、临夏等市 (州)领导重视,组织得力,措施落实,打击“两非”活动形 成了较好的社会影响。但有的市(州)进展缓慢,个别市、县 甚至无动于衷,这首先是当地计生委一把手的认识有些问题, 对此要引起高度重视。一定要树立全省一盘棋,上下左右共同 配合、齐抓共管的思想,掀起打击“两非”的活动高潮。从现 在开始到 9 月底,进展迟缓的市、县要进行补课,全面落实年 初工作会上关于打击“两非”的部署要求,对工作抓得不力的, 年终要落实责任,考核扣分。 在打击“两非”的同时,要抓好关爱女孩试点工作。天水 市麦积区是 20XX 年国家确定的关爱女孩行动试点工作项目县。 两年来工作成
9、效明显,制定出台了 30 多项有利于女孩和女孩家 庭的社会经济政策和有当地特色的“农家乐”等致富项目,开 展了关爱女孩军民共建和“春蕾计划”等救助活动,试点工作 得到了国家肯定。去年底,省上又确定了 14 个省级关爱女孩试 点县、市、区(14 市、州各 1 个) 。各省级试点县一定要高度 重视,认真学习先进地方经验,总结自己工作的成功方法,不 断推进关爱女孩活动深入发展。 四是创新载体。各级政府要在帮助农村女孩家庭提高收入、 扶助女儿户发展生产项目、降低女孩辍学率等基础上,围绕新 第 6 页 形势新任务,进一步创新活动载体,突出本地特色,不断丰富 活动形式和内涵。要把关爱女孩行动纳入精神文明和
10、公民道德 建设规划中,与农村基层组织建设、建设幸福文明家庭、计划 生育优质服务、扶贫开发、社区服务相结合,与 “奖励扶助” 、 “少生快富” 、救助贫困母亲和计划生育特殊困难家庭工作相结 合,与军民共建、 “春蕾计划” 、 “三下乡” 、大学生社会实践等 活动相结合,推广兰州市榆中县开展关爱女孩演讲和征文比赛 的经验等,把活动形式做活,把服务工作做细,把关爱工作做 实,推动关爱女孩行动再上新水平。 三、加强组织领导,确保任务目标落到实处 一是加强领导,靠实责任。各级各部门要把开展关爱女孩 行动、综合治理出生人口性别比偏高问题作为统筹解决人口问 题、促进我省经济社会协调发展和可持续发展的一件大事
11、来抓, 将其列入党委、政府重要议事日程。要建立健全目标管理责任 制,一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓、负实责,做到 思想认识到位、领导责任到位、制度措施到位、人员经费到位, 确保关爱女孩行动的顺利开展。继续将出生人口性别比和打击 “两非”结案率等指标纳入各市(州)人口计生目标责任制考 核,今年每个县(市、区)人口计生部门要配合公安部门至少 查处一件打击“两非”的案件,每个市(州)要侦破一起打击 第 7 页 “两非”的刑事案件,对于工作开展好的市、县,省上将给予 表彰奖励,工作差的要通报批评。要建立责任追究制度,凡涉 及非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠案件的医生和医 疗单位要处以重罚;
12、构成犯罪的,要依法追究刑事责任;对相 关责任人要严肃处理。各试点县(市、区)要建立科学的关爱 女孩行动目标管理考核机制,保证统计数据科学、准确,主要 考核工作部署、落实情况、群众满意程度,严禁弄虚作假,搞 形式主义,更不能玩数字游戏。 二是部门协作,形成合力。关爱女孩行动、治理出生人口 性别比偏高问题,涉及各行各业、各个方面,需要党政各部门、 社会各方面密切配合,协同作战。各有关部门和社会团体,都 要在党委、政府的统一领导下,分工协作,发挥优势,各尽其 责,形成齐抓共管、综合治理的工作格局。要坚持和完善定期 召开部门协调会议的制度,沟通情况,相互支持,推动工作。 各级党委宣传部门要主动牵头,积
13、极协调,及时指导新闻媒体 正确把握宣传口径,防止片面报道和误导群众,严禁炒作出生 人口性别比数字数据,不断加大督促检查力度,集中力量抓好 典型总结、宣传、推广工作,推动活动顺利开展。财政、农业、 教育、劳动、民政、扶贫等各部门要充分发挥职能优势,在各 项政策中优先体现对农村“两户”尤其是女孩家庭的优先优惠, 逐步形成女儿户光荣的良好社会风尚。卫生、药监、公安、司 第 8 页 法、纪检监察等部门要开展区域联防,严厉打击“两非”行为, 严格对进行胎儿性别鉴定和从事中止妊娠手术从业人员的资质 认定,严格对妇幼保健、医疗卫生、计划生育服务机构执业资 格、服务范围的认定,严格管理可以进行胎儿性别鉴定的设
14、备, 制定技术操作规范。人口计生部门要在党委、政府领导下,加 强协调、调研和督促检查,切实当好领导的参谋助手,和各相 关部门一起,动员全社会各方面的力量齐抓共管,综合治理, 将关爱女孩行动抓紧抓好。 三是加大宣传,营造氛围。关爱女孩行动要坚持宣传先行, 形成强有力的舆论氛围,有针对性地解决群众的思想和观念问 题。要设立一批广告宣传牌、标语牌、 “舆论监督卡” ,营造有 利于女孩生活、发展的社会环境。要为关爱女孩行动提供丰富 的精神文化产品,制作发放一批保护妇女儿童的宣传品,组织 编写(排)女儿成才的剧目、小说等文艺作品,引导群众树立 “男女平等” 、 “生男生女,顺其自然” 、 “计划生育,丈
15、夫有责” 等新型婚育观念。要借助报刊、广播、电视、网络、声讯等大 众传媒,围绕关爱女孩主题,充分发挥通过媒体曝光打击“两 非”的典型案例,形成社会舆论的威慑力,为关爱女孩行动营 造浓厚的舆论环境。要搭建方便广大群众参与的平台,动员社 会各界力量,坚持大力宣传科学文明进步的婚育观念、相关法 律法规、有利于女孩和女孩家庭的社会经济政策、女性成才的 第 9 页 模范人物、计划生育和生殖健康科普知识和打击“两非”溺弃 女婴、虐待妇女等违法行为的典型案例等内容,努力形成整个 社会关爱女孩、关心妇女的良好社会风尚,让女孩和女孩家庭 的社会地位得到提高,实际困难和问题得到解决,促进群众婚 育观念逐步转变。 同志们,关爱女孩行动是一项系统工程,涉及许多部门, 希望各级政府和相关部门要充分认识这项工作的重要性、紧迫 性和艰巨性。要按照国务院和省上的统一部署,制定措施,靠 实责任,把各项任务落到实处,促进我省出生人口性别比偏高 势头得到有效控制,综合治理出生人口性别比工作取得明显效 果,形成全社会都关心女孩成长的良好社会环境,为构建和谐 社会和加快社会主义新农村建设创造良好的人口环境。
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