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1、学习必备欢迎下载 第九章建设中国特色社会主义政治 教学目的 :通过教学使学生了解为什么我们必须坚持中国特色社会主义的基本政治制 度,为什么不能照拌西方议会民主,“三权分立”和多党制,为什么要积极稳步推进政治同 志改革, 建设社会主义政治文明;正确理解在吸取人类文明成果时,必须分清马克思主义和 西方理论在国家和法的理论上的根本区别,坚持马克思主义的指导地位。 知识点: 社会主义民主政治制度的基本内容,社会主义民主政治的重要意义。政治体制 改革的必要性及其主要目标,内容和原则。 依法治国方略, 建设社会主义法治国家的重要意 义。 教学重点: 发展社会主义民主政治是社会主义现代化的重要目标; 政治体
2、制改革的必要 性和目标 ;依法治国的含义和意义。 教学难点: 建设社会主义民主政治的长期性和艰巨性。 第一节中国特色社会主义的民主政治制度 一、人民民主专政 1, 人民民主专政实质是无产阶级专政 无产阶级专政是马克思主义的一个基本观点。所谓无产阶级专政, 是指无产阶级领导的, 以工 农联盟为基础的, 广大劳动者当家作主的国家政权。在不同国家建立的无产阶级专政,其本质 都是一样的。但由于各国具体历史条件的不同, 无产阶级专政又必然带有各国自己的特点。 我国的人民民主专政实质上是无产阶级专政, 因为它在领导力量, 阶级基础 , 本质内容和历史 任务等基本方面都是同无产阶级专政一致的。 2, 人民民
3、主专政具有中国的特色 人民民主专政作为中国式的无产阶级专政, 有自己的特点和优点。在阶级结构, 政党关系 , 政 权组织形式以及概念表达等方面具有更多的中国特色。 二、人民代表大会制度 人民代表大会制度,是指我国人民在中国共产党的领导下, 在总结革命政权建设经验的基础 上, 根据民主集中制原则, 组织各级人民代表大会, 并以人民代表大会为基础,建立全部国家 机构 , 实现人民当家作主的一种根本政治制度。它是国家政治制度中的重要组成部分,是我国 社会主义民主的一种基本表现形式。 1, 特点和优点 人民代表大会制度之所以能够成为我国的根本政治制度, 是因为它适合人民民主专政这一国 体, 在我国人民
4、统一和集中地行使国家权力, 贯彻民主集中制原则方面, 具有很多特点和优 点。具体表现在: 第一,它体现了国家政权的民主性。人民代表大会制度是保障人民民主的政治制度。 第二 , 它有利于实现国家权力的集中和统一。 学习必备欢迎下载 第三,它既有利于中央统一领导, 又有利于地方主动性, 积极性的发挥。 2, 进一步完善人民代表大会制度 近年来 , 中国共产党领导人民在坚持和完善人民代表大会制度方面取得了很大进展, 作出了 一系列加强和改善制度方面的新规定。但是 , 新时期 , 还应进一步坚持和改善党对人大工作的 领导 ; 进一步加强人大自身的制度建设。 三、共产党领导的多党合作和政治协商制度 1,
5、 共产党与各民主党派合作的方针和形式 我国现有8 个民主党派 , 它们是:中国国民党革命委员会, 中国民主同盟, 中国民主建国会, 中国民主促进会, 中国农工民主党, 中国致公党 , 九三学社和台湾民主自治同盟。 新时期中国共产党同各民主党派合作的方针是“ 长期共存 , 互相监督 ,肝胆相照 , 荣辱与共 “。 多党合作的主要形式有:各民主党派和无党派民主人士参加人大, 政协 , 参与管理国家和参政 议政 ; 共产党与各民主党派通过多种渠道实行政治协商和民主监督; 吸收各民主党派和无党 派民主人士中的优秀人才到国家机关担任领导职务。 人民政协是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构, 是我国
6、政治生活中发扬社会主义 民主的重要形式。 2, 共产党领导的多党合作制的特点 共产党领导的多党合作和政治协商制度体现了我国政治制度的特点和优点。它不同于一党制, 也不同于多党制。共产党与各民主党派既是领导与被领导的关系, 又是互相监督和合作的关 系。在这种政党制度下, 不存在资本主义国家两党或多党轮流执政的情况。其鲜明的特点有 要有: 第一 , 坚持中国共产党的领导。中国共产党是社会主义事业的领导核心, 是执政党。 各民主党 派是接受中国共产党领导的, 同中国共产党通力合作, 共同致力于社会主义事业的亲密友党, 是参政党。它们不是在野党, 更不是反对党。 第二 , 多党长期合作。 我国宪法明确
7、规定了“ 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长 期存在和发展 “ 。 中国共产党与各民主党派共同致力于社会主义现代化事业的建设, 他们的合 作是长期的合作。 有一定的组织形式,即人民政治协商会议。 第四 , 具有宪法保障。 我国宪法明确规定各党派“都必须遵守宪法和法律。任何组织或者个人 都不利用超越宪法和法律的特权。“因而 , 中国共产党对各民主党派的政治领导, 同民主党派 在宪法规定的权利,义务范围内享有政治自由, 经济独立和法律地位的平等是统一的。 四、民族区域自治制度 1, 定义 我国的民族区域自治制度, 是指在国家的统一领导下, 在各少数民族聚居的地方实行区域自 治, 设立自治机
8、关, 行使自治权。 民族区域自治制度是马克思主义关于民族问题的理论与我国 学习必备欢迎下载 多民族的具体实践相结合的产物,“ 这种制度把国家的集中统一与少数民族聚居地区的区域 自治有机结合起来,把政治因素与经济因素有机结合起来, 是完全适合我国国情的解决民族 问题的基本制度, 是我们党和各族人民的一个伟大创举“ 。 2, 基本特征 (1) 民族区域自治都是以少数民族聚居的地区为基础而建立的。 (2) 凡实行民族区域自治的地方, 都是中华人民共和国不可分割的部分, 国家和各民族自治地 方的关系是中央和地方的关系。禁止任何破坏民族团结和制造民族分裂的一切行为。 (3) 民族区域自治的主体依然是少数
9、民族的人民自治, 是人民民主专政在少数民族地区的具 体体现。 (4) 由于一切国家机关都实行民主集中制, 所以作为国家的一级地方政权即民族自治地方设 立的自治机关 , 必须实行民主集中制。 (5) 宪法是整个国家的根本大法, 一切民族自治地方同样必须遵守宪法所规定的总原则, 坚定 地接受中国共产党的领导, 走社会主义道路, 贯彻执行国家政策, 法令 , 履行宪法所规定的义 务。 五、基层民主政治建设 改革开放二十多年来,我国人民的物质文化生活水平得到了普遍提高,社会利益格局出现了 重大变化, 广大人民的民主参与愿望普遍增强。我们党必须适应新的情况,把扩大民主参与, 引导人民更多更好地依法管理国
10、家和社会事务,从制度上保证人民民主权利的实现,作为改 进执政方式的根本取向和坚实基础,最大限度地组织和支持人民群众依法行使管理国家和一 切社会事务的民主权利。要善于发现和总结适合我国人民当家作主的民主形式,进一步上升 为民主的具体制度,拓宽人民群众依法管理国家事务、社会事务和经济文化等各项事业的渠 道,更广泛地组织和吸引人民群众参与民主实践。 党的十六大强调,扩大基层民主, 是发展社会主义民主的基础性工作。要健全基层自治组织 和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共 事务和公益事业,对干部实行民主监督。完善村民自治, 健全村党组织领导的充满活力的村 民自
11、治机制。完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新型社区。坚持和完善职工代 表大会和其他形式的企事业民主管理制度,保障职工的合法权益。 第二节依法治国 , 建设社会主义法治国家 一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 1, 依法治国的科学内涵 江泽民在党的十五大报告中揭示了“依法治国 “的科学内涵。 “依法治国 , 就是广大人民群众在 共产党的领导下, 依照宪法和法律的规定, 通过各种途径和形式管理国家事务, 管理经济文化 事务 , 管理社会事务, 保证国家各项工作都依法进行, 逐步实现社会主义民主的制度化, 法律 学习必备欢迎下载 化, 使这种制度和法律不因领导人的改变而改变, 不因领
12、导人的看法和注意力的改变而改变。 “江泽民的这段论述明确了依法治国的三个要点: (1) 依法治国的主体是党领导下的人民群众, 也就是党领导人民实行依法治国。 (2) 依法治国的客体是国家事务, 经济文化事业和社会事务。 (3) 依法治国的依据, 最重要的是宪法和法律。我国宪法和法律体现了党的主张和人民利益, 人民意志的统一。 2, 依法治国的重大历史意义 (1) 实行依法治国的基本方略, 有利于加强和改善党的领导。 (2) 实行依法治国, 是实现人民当家作主的根本保证。 (3) 实行依法治国, 是发展社会主义市场经济的客观需要。市场经济是法治经济。 (4) 实行依法治国, 是社会文明的重要标志
13、。 (5) 实行依法治国, 是国家长治久安的重要保障。社会稳定, 人民安定团结是各项事业顺利发 展的前提。 总之 , 把发展社会主义民主同健全社会主义法制紧密结合起来, 实行依法治国, 就把坚持党的 领导 , 发扬人民民主和严格依法办事统一起来, 从制度上和法律上保证了党的基本路线, 基本 纲领的贯彻实施, 有利于推进社会主义法治国家建设的进程。 二、加强社会主义法制建设 1, 逐步建立完备的法制, 做到国有所本 , 民有所依。 2, 要严格执法 , 并切实加强对执法情况的监督和检查。 3, 加强社会主义精神文明建设和法制教育, 提高全体公民执法守法自觉性。 三、坚持依法治国与以德治国的结合
14、法治与德治相辅相成, 相互促进。 1, 必要性:坚持依法治国与以德治国的结合, 是建设有中国特色社会主义的重要内容和重要 保证 ; 是全面建设小康社会, 加快推进现代化建设的迫切需要。 2, 措施: (1) 除了要在发展社会主义市场经济中确立与之相适应的社会主义法律体系,还必须在全社 会形成与之相适应的社会主义思想道德体系。 (2) 必须在加强民主法制教育的同时, 大力加强思想道德教育和实践。 第三节推进政治体制改革,发展民主政治 一、坚持党领导, 人民当家作主与依法治国的有机统一 新时期 , 以江泽民为核心的党的第三代领导集体不断探索, 推进政治体制改革的进程。2001 年 2 月, 江泽民
15、站在战略和全局的高度, 郑重提出中国共产党要始终代表中国先进生产力的 发展要求 ,代表中国先进文化的前进方向, 代表中国最广大人民的根本利益。江泽民在提出“ 三个代表 “思想的同时 , 一方面 , 提出了 “ 治国先治党 “的重要观点 ; 另一方面又提出了必须以 学习必备欢迎下载 改革的精神研究和解决问题, 坚持在实践中 “不断探索新形式, 新途径 , 新方法 “的实施原则。 这样 ,“ 三个代表 “ 思想的提出 , 也就为治国的一个重要方面大力推进政治体制改革, 进一 步扩大社会主义民主, 依法治国 , 建设社会主义法治国家, 开辟了新的思路。 建设民主政治是中国共产党的一贯追求 中国共产党
16、先后提出了“工农民主 “,“ 人民民主 “,“ 新民主主义 “等民主概念 ; 并先后以罢工工 人代表大会 , 农民协会 , 工农兵代表苏维埃, 参议会 , 各界人民代表会议等实践和组织形式,创 造适合中国国情, 能够保证人民当家作主的民主政治实现形式。 二、在坚持四项基本原则的前提下积极稳妥地天津政治体制改革 政治体制与基本政治制度不同,基本政治制度是对阶级统治和国家性质的规定,而政治 体制是基本政治制度的具体表现形式和运行机制。中国的政治体制改革不是从根本上否定社 会主义制度, 也不能照搬西方国家的做法。政治体制改革必须立足于中国处于社会主义初级 阶段的基本国情。正是这一基本国情决定了中国政
17、治体制改革的必要性和重要性。 政治体制改革是我国社会主义制度的自我完善和发展,党的十六大报告关于政治体制改 革是社会主义政治制度的自我完善和发展的论断, 是一个极为重要的马克思主义新概括。其 理论和实践的内涵就在于,进一步突出强调了推进政治体制改革,必须从我国的国情出发, 既要态度积极, 又要步子稳妥; 既要反对照搬西方政治模式的倾向,又要反对完全排斥西方 政治文明的积极成果的倾向,坚定不移地走自己的政治发展道路,坚持社会主义政治制度的 自我完善和发展, 建设中国特色的社会主义民主政治和社会主义政治文明。这是政治体制改 革必须坚持的重要原则和基本要求。 政治体制改革,是一项非常艰巨而复杂的任务
18、,它要求从实际出发,明确改革目标,并 对改革的步骤和程序实施严格的控制。政治体制改革如同经济体制改革一样,是一项前无古 人的伟大事业,没有可供遵循的路子和成功的经验,需要在实践中,不断探索前进。因此, 政治体制改革必须有明确的目标,才能避免少走弯路。我们进行的政治体制改革的总的目标 是:坚持和完善我国的基本政治制度,发展中国特色的社会主义民主政治。也就是在党的领 导下,发展人民民主,健全国家法制,改革政府机构,改革领导制度和干部制度,努力建设 中国特色社会主义的民主政治。党的十六大报告指出:推进政治体制改革要有利于增强党和 国家活力, 发挥社会主义制度的特点和优势,充分调动人民群众的积极性和创
19、造性,维护国 家统一、民族团结和社会稳定,促进经济发展和社会全面进步。 1, 发展社会主义民主政治, 建设社会主义精神文明, 是社会主义的本质要求。 2, 发展社会主义民主政治, 建设社会主义精神文明, 是物质文明和精神文明建设的政治保证 和支持。 3, 发展社会主义民主政治, 建设社会主义精神文明, 是社会主义民主制度的自我完善和发展 的需要。 积极稳步地推进政治体制改 学习必备欢迎下载 1, 政治体制改革的必要性 政治体制改革是社会主义民主政治建设的重要途径。在我国目前进行社会主义现代化建设的 今天 , 大力加强政治体制改革有其客观原因, 是必要的。 (1) 我国政治体制本身存在着弊端。
20、(2) 政治体制改革是适应经济体制改革, 实现社会主义现代化建设的需要。 (3) 政治体制改革, 也是保障国家长治久安的需要。 2, 社会主义民主政治建设的艰巨性和长期性 我国社会主义是从半殖民地半封建社会经过新民主主义革命, 社会主义改造而建立起来的, 现在还处在社会主义初级阶段。在这种条件下, 建设社会主义民主政治既有紧迫性, 又有艰巨 性和长期性。 (1) 我国还没有摆脱经济文化落后的状态, 更不具备高度民主所需要的高度发达的经济文化。 (2) 社会主义民主建设还没有成熟的经验可循, 社会主义国家各自的情况也不完全相同。 (3) 我国社会还长期存在着封建意识残余和资产阶级思想影响, 要消
21、除这些残余和影响, 不是 一朝一夕能够做到的。 3, 政治体制改革的目标 邓小平依据我国的实际, 从长远的总目标和近期的具体目标这两个层次提出了我国政治体制 改革的目标。 “ 我们政治体制改革总的目标是三条:第一 ,巩固社会主义制度;第二 , 发展社会 主义社会的生产力;第三 , 发扬社会主义民主, 调动广大人民的积极性。“而政治体制改革近期 的具体目标 , 就是要增强党与行政机构以及整个国家领导机关的活力; 就是要克服官僚主义, 提高工作效率 ; 就是要充分调动人民群众和各行各业以及基层的积极性, 从而在政治上创造 比资本主义国家更高更切实的民主。 4, 政治体制改革的原则 (1) 必须坚持
22、四项基本原则。 (2) 必须从中国的国情出发。 (3) 必须在共产党的领导下有步骤, 有秩序地进行。 5, 政治体制改革的主要内容 (1) 坚持和完善基本民主政治制度。 (2) 坚决推进政府机构改革。 (3) 扩大和加强基层民主。 (4) 加强决策的科学化和民主化。 (5) 完善民主监督制度。 三、社会主义社会的民主、自由和人权 1, 民主的含义 学习必备欢迎下载 民主是指一种国家制度, 包括国体和政体两个方面。由哪个阶级掌握政权, 居于统治地位 , 享 有民主 , 这是民主的本质, 居于国体方面1 如何实现民主, 采取什么形式组织政权, 这是民主 的形式 , 尼于政体方面。 民主这两个方面内
23、容是密切联系, 不可分割的。 国体是决定性的方面, 政体是国体的必然要求, 具体表现和保证条件。作为国家制度的民主, 属于上层建筑的政治范 畴, 是一个政治概念。 当今世界 ,作为国家制度的民主, 主要是社会主义民主政治和资本主义民主政治两种类型。这 两种民主政治既有某种继承关系, 又存在本质区别。 没有民主就没有社会主义, 就没有社会主义现代化 社会主义民主的本质与核心是人民当家作主, 真正享有管理国家和社会事务的权力。发展社 会主义民主政治, 是我们党始终不渝的奋斗目标, 是邓小平理论的一个重要内容。邓小平始终 把民主政治建设同社会主义联系在一起,同社会主义现代化联系在一起。这是因为: 第
24、一 , 民主是社会主义的本质要求和内在属性。社会主义的经济基础是生产资料公有制。它 反映到政治上 , 必然要求无产阶级和广大劳动人民享有管理国家事务以及管理经济和文化事 业, 管理社会事务的民主权利。社会主义与民主不可分割。只有不断发展和完善社会主义民 主, 才会有社会主义的不断发展。 第二 , 社会主义民主建设也是社会主义现代化建设的重要任务和目标。社会主义现代化建设 的根本目标和任务是:在经济方面创造出比资本主义国家更高的社会主义生产力, 在政治方 面创造出比资本主义国家更高的民主, 在思想文化方面创造出高度的精神文明。在社会主义 现代化建设中 , 经济建设为社会主义政治建设和精神文明建设
25、提供物质基础;社会主义精神 文明建设为经济建设和民主政治建设提供精神动力, 智力支持和思想保证; 而经济建设和精 神文明建设都要靠发展社会主义民主来保证和支持。没有民主, 就没有社会主义现代化。 第三 , 建设社会主义民主政治还是建设社会主义物质文明和精神文明的政治保证和支持。社 会主义的各项事业都要具有社会主义民主的特点。只有不断发展社会主义民主, 才能保证现 代化的生产力和科学技术所造成的成果真正属于人民, 使社会主义各项事业的发展符合人民 的利益 , 意志和要求 ; 才能增强人民群众的主人翁责任感, 充分发挥建设社会主义的积极性和 创造性 ; 才能加强法制建设, 巩固和发展安定团结, 生动活泼的政治局面, 对极少数敌对分子 实行有效的专政, 保证社会主义建设的顺利进行。 2、走中国特色的政治发展道路 第一 , 照搬西方资本主义政治制度是一条走不通的路 第二 , 中国的社会主义民主政治的特色: 中国的民主是中国共产党领导的人民民主;中国的民主是由最广大人民当家作主的民主;第 三, 中国的是民是以人民民主专政作为最可靠保障的民主;第四 , 中国的民主是以民主集中制 为根本组织原则和活动方式的民主。 四、在坚持四项基本原则的前提下积极稳妥地推进政治体制改革 学习必备欢迎下载
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