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1、第 1 页 副州长 20XX 年发改暨统计工作会议讲话稿 特征码 djZTxsdNxMEhpytAFrKP * 副州长 20XX 年发改暨统计工作会议讲话稿 同志们: 经研究,今天我们召开 20XX 年全州发改和统计工作会议,主要 目的是:贯彻落实全省发改和统计工作会议精神以及州委七届 二次全会和全州“两会”精神,总结回顾 20XX 年发改和统计工 作,安排部署 20XX 年发改和统计工作。下面我讲三个方面的意 见。 一、总结成绩,再接再厉 过去的一年是发改部门、统计部门和各县市、各部门一起撸起 袖子、加油干的一年,是任劳任怨、无私奉献的一年,是想尽 一切办法、攻坚克难的一年,是我州在省里较为
2、扬眉吐气、出 彩发光的一年。主要表现在以下几个方面: 第 2 页 (一)有几个重要的经济指标靠前:一是 GDP 实现 x 亿元、增 长 x%,增速全省第 9 位,比上年上升 6 位;瑞丽市的 GDP 增速 x%,排全省第 3 位,上升 119 位;二是建筑业:20XX 年,全州 完成建筑业增加值 x 亿元,增长 x%,增速排全省第 3 位;三是 工业:20XX 年,全州完成全部工业增加值 x 亿元,比上年增长 x%,增速排全省第 7 位,其中,规模以上工业增加值完成 x 亿 元,增长 x%,增速排全省第 7 位。四是固定资产投资:20XX 年, 全州完成固定资产投资 x 亿元,比上年增长 x%
3、,增速排全省第 8 位。 (二)项目资金争取成效显著。20XX 年全州发改系统共争取到 中央、省预算内投资和国家专项建设基金共 x 亿元,是 20XX 年 的 x 倍。其中:争取到中央预算内投资 x 亿元,省预算内投资 x 亿元(含省预算内前期工作经费 x 万元) ,国家专项建设基金 x 亿元,其中,不贴息的 x 亿元。 (三)项目前期工作更加扎实。一是拿出真金白银抓前期。 20XX 年投入项目前期费 x 亿元,是 20XX 年的 x 倍;二是各部 门齐心协力,合力抓前期工作。如腾陇高速仅用一年时间完成 从前期工作启动到试验段开工,创造德宏之最、云南前列。芒 梁高速前期也快速推进,工可和所有支
4、撑性报件已经批复。又 如瑞丽的轨道交通,瑞丽、芒市的地下综合管廊等前期推进快, 第 3 页 已经相继开工,等等;三是项目储备更加扎实。去年列入省 “四个一百”重点项目的项目有 31 个,总投资 1049.1 亿元, 截止去年底完成投资 38.59 亿元。那么多项目进省重点项目盘 子,是历史之最。 (四)统计部门履职尽责,主动作为,客观真实地反应了我州 经济社会发展情况。一是德宏调查队虽然是垂直管理部门,但 不以“央军”自居,更好地融入德宏,服务德宏;二是全州统 计人深入一线、深入企业,努力做到应统尽统;三是发挥了较 好参谋助手作用。如撰写德宏工业下行压力持续加大、完成 全年目标需要加倍努力 、
5、 加强固定资产投资跟踪问效 、 逆 势而上,争先进位等调研报告,给相关工作发出了预警和建 议。 二、存在问题和对当前形势的分析 (一)存在的问题和不足。一是向上对接汇报不够。就发改系 统而言,重点是和国家发改委的天线还没有真正接起来;就其 他部门而言跟省直部门对接汇报还不够,由于对接汇报少,信 息不对称,感情不深厚,得到上级支持和倾斜不多。如我自己, 向省工信委、省招商局、南方电网云南公司等汇报就很少;二 是参谋助手作用有待加强。特别是发改部门由于人少事多,就 第 4 页 关乎全州发展的重大战略的前瞻性研究很不够,对新兴产业的 研究、包装、策划也很不够;三是业务能力还不能适应新形势。 如金融知
6、识、项目策划等方面有很大的差距;四是投资结构不 合理,发展质量不够好,难以保证经济健康发展。五是有些经 济指标增速排名靠后,压力不小:(1)社会消费品零售总额: 20XX 年,全州累计完成社会消费品零售总额 x 亿元,比上年增 长 x%,增幅与去年持平,增速在全省排第 15 位。 (2)城乡常 住居民人均可支配收入:20XX 年,德宏州城镇常住居民人均可 支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别为 x 元和 x 元, 分别比上年增长 x%和 x%,两项收入增速均排全省第 x 位。 (3) 进出口总额:受缅币贬值,缅北局势变化,缅甸限制木材、玉 石等上游资源出口,国内珠宝红木类产品消费市场低迷等
7、因素 影响。20XX 年,全州实现对外贸易进出口总额 x 亿美元,同比 下降 x%,在全省 16 个州(市)中,绝对值排名第 2 位,增幅 排名第 13 位。 (二)面临的机遇:一是宏观机遇。宏观发展态势,若不发生 意外如战争等,趋稳向好。不同的经济学家对世界经济、一个 国家的经济发展有几种观点:一种是“V”型论,一种是“U” 型论,另外一种是“L”型论。对我们国家,我倾向于“L”型 论。今年全国 GDP 预期目标是 6.5%,我认为继续下行的空间已 经几乎没有。因为再下行,就业、税收、稳定等会出现问题, 第 5 页 因此,今年的中央经济工作会和正在召开的“两会”确定今年 的总基调是稳中求进,
8、稳是主基调、稳是大局。若经济还继续 下行,中央会采取一切措施确保稳增长,这对我们是机遇;二 是省里在四面楚歌的不利形势下(广西已超我们,贵州也在虎 视眈眈,标兵越来越多,追兵几乎没有了) ,被迫跨越发展;加 之,省委、省政府正在强势推进跨越发展。今年省确定全省生 产总值增长 8.5%左右,固投保 18%争 20(人代会确定的是 16%) ; 提出大打工业攻坚战等战略;三是各县市之间形成你追我赶、 争先恐后的竞争态势;四是大项目比任何时候都多。如综合交 通、工业等方面。 三、对今年发改和统计工作提六点希望和要求 (一)强化看齐意识,不折不扣完成目标任务。就全州而言, 20XX 年主要目标是:GD
9、P 增长 x%;固定资产投资增长 x%以上 (人代会确定的是 15%以上,省里不同意) ;城镇常住居民人均 可支配收入增长 x%以上;农村常住居民人均可支配收入增长 x% 以上;社会消费品零售总额增长 x%以上;一般公共预算收入增 3%以上;进出口总额增 x%以上。如何实现这些目标,我想从几 个方面强调一下: 一是关于目标任务:(1)若省州县的增速一致,就按一致的增 第 6 页 速去完成。如农村常住居民可支配收入省州县都是 x%,就按 x% 去完成;(2)若州县市的目标低于全省的增速,就以全省的目 标作为我们的工作目标;如地方公共财政预算收入省里的目标 是 x%以上,我州是 x%左右,我们的工
10、作目标就是按 4%以上去 努力;“两收入”省上分别是 x%以上,我州的是 x%,我们的工 作目标就是 x%和 x%。 (3)若州县市的目标高于省州的目标,以 州县市自己的增速作为我们的工作目标。如 GDP,省里的增速 是 8.5%左右,我们的是 9%左右,以 9%为我们的工作目标。又 如固定资产投资增速,省、州是 x%以上,瑞丽 x%、陇川 x%、 梁河 x%,以县市自己的增速作为工作目标。 二是把目标任务细化分解到责任单位。就固定资产投资而言, 刚才已经和各县市、各有关部门签订了责任状,请各县市、各 部门务必完成任务,同时,请各县市也将自己的任务根据自己 的实际情况予以细化分解到责任单位。芒
11、市:完成固定资产投 资 x 亿元,同比增长 x%以上;瑞丽市:完成固定资产投资 x 亿 元,同比增长 x%以上;陇川县:完成固定资产投资 x 亿元,同 比增长 x%以上;盈江县:完成固定资产投资 x 亿元,同比增长 x%以上;梁河县:完成固定资产投资 x 亿元,同比增长 30%; 州直各部门,州住建局(含房地产、保障性住房、市政基础设 施等):完成 x 亿元以上;州交通运输局:完成 75 亿元以上; 州工信委(工业基础设施、产业、信息化等):完成 x 亿元以 第 7 页 上;州教育局:完成 x 亿元以上;州铁建办:完成 14 亿元以上; 州旅发委:完成 x 亿元以上;州水利局:完成 10 亿元
12、以上。 三是请各县市把目标任务分解到每个时间段,以月保季,以季 保年。GDP 一至四季度增长目标分别为:x%、x%;固定资产投 资的增长目标是:一季度 x%、二季度 x%、三季度 x%、四季度 x%以 上。请各县市、各部门也细化自己各阶段的目标任务,并努力 逐季完成任务。 四是请把任务分解到每个牵头领导和牵头部门头上。州里实行 5000 万元以上的投资项目州级领导和责任单位 “挂包帮”制 度。请涉及的责任单位积极主动跟州级领导汇报,一起挂好项 目、帮好项目。也请县市学习借鉴。 五是将实行县市轮流坐庄,每季度举行一次集中开工并观摩项 目,形成你追我赶的推进项目热潮。目前,我州已初步梳理出 20X
13、X 年集中开工项目有 46 个,总投资 337.5 亿元,20XX 年计 划投资 23.9 亿元。分别在 3 月、5 月、8 月、10 月在芒市、陇 川、盈江、梁河举行季度集中开工仪式并观摩项目。请各县市 准备好开工项目和观摩项目。 (二)抓好项目策划、包装、储备等前期工作。一是继续像去 第 8 页 年一样贷款都要包装项目。其他县市要向瑞丽学习;二是今年 州级的 2000 万元前期费将在 4 月底前就下达,请张芝能副秘书 长尽快和州发改委研究;三是做前期工作一定要研究国家和省 的投资方向、投资政策。今年国家的资金主要投向:易地扶贫 搬迁、棚户区改造、重大水利工程、现代农业、农村电网、创 新能力
14、、交通运输、生态环保等领域,并优先支持革命老区、 民族地区和集中连片特困地区的重大基础设施和民生工程建设。 就我省而言,投资的重点领域在工业和特色小镇建设等方面。 特色小镇建设的牵头单位、申报条件、资金补助等等发生变化, 请各县市根据变化情况,做好准备。 (三)要加大向上争取政策、资金、项目的力度。一是要树立 政策就是项目、政策就是资金的意识。如瑞丽市去年争取到县 域经济转型发展试点县,争取到这个政策,好处很多:“十三 五”期间进入瑞丽工业园区的企业产生的地方税收全部留给瑞 丽,后 5 年留一半给瑞丽;省上每年安排专项资金,采取以奖 代补、贷款贴息、项目前期补助等方式,支持该县市的产业和 基础
15、设施。二是资金的争取不能低于去年的基数。去年争取到 中央预算内投资 x 亿元、省预算内投资 x 亿元。今年中央预算 内投资将超过 x 亿元,地方专项债券 x 亿元,设立 x 亿元的服 务贸易创新发展引导基金;三是做好争取国家专项建设基金和 省级基金的准备工作。省发改委今年将发行 x 亿元左右的重点 第 9 页 项目投资基金和 x 亿元左右的重点产业发展基金。请各县市和 州直各相关部门做好申报的准备。 (四)要着力优化投资结构。目前,我州的投资结构是极其不 合理的。20XX 年产业投资完成 x 亿元,占固定资产投资比重的 x%;民间投资完成 x 亿元,占固定资产投资比重的 x %。20XX 年计
16、划盘子中,产业投资计划 x 亿元,仅占 x%,不升,反降; 民间投资 x 亿元,仅占 x%。一个地方不重视产业投资,这个地 方的发展是不可持续的,发展质量的不高的;一个地方不重视 民间投资,这个地方的经济是死气沉沉、不活跃的。大家一定 要清楚:今天的投资结构就是明天的产业结构,今天的投资质 量就是明天的发展质量。今后,我们要通过推广政府和社会资 本合作(PPP)模式、通过加大招商引资力度等提高产业投资和 民间投资的比重,让产业结构更合理、更健康。 (五)努力提升统计监测能力和服务水平。一是我们要更加关 心支持德宏调查队的工作,德宏调查队也要更加融入地方,自 觉自愿树立“我是德宏人”意识。我们一
17、起多向云南调查总队 汇报工作,让他们对德宏有更真实、更客观、更全面的了解; 二是统计部门要推广“一线工作法” ,多深入企业、工地、县市, 在一线采集数据,在一线解决问题,在一线指导工作;三是各 行业主管部门也要高度重视统计工作,充实专职人员,按时报 第 10 页 送各项报表。统计工作不仅仅是统计部门的工作,更是自己的 工作。统计部门是在帮你记成绩,帮你做宣传,帮你脸上贴金; 四是加强过程监测、过程预警。统计部门和各行业主管部门要 围绕全年经济发展目标,加强统计监测力度,提高分析预警水 平,为党委政府开展工作、应对形势,提供对策建议。 (六)加强领导,严明奖惩。一是主要领导要给力,分管领导 要得力,责任部门要卖力;二是严明奖惩:高开稳走工作落实 情况纳入年度综合考评内容,对超额完成任务的加分,对按期 完成任务的记分,对未完成任务的扣分,具体如何考核,请州 委督查室与州政府督查室落实;对完成固定资产投资目标任务 的还有重奖。今年的奖励办法和以往会有所微调:奖金由基础 奖和占比奖构成,真正体现奖励的科学性、合理性、激励性。 同志们,今年的发展任务很重,但相信通过大家的共同努 力,一定能交上优异、漂亮的答卷。 *
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