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1、第 1 页 农民合作组织党建工作思考 特征码 rEQXcCsDenSDvhAJQbih 近年来,我们按照“抓协会、建支部、带农户、促发展”的工 作思路,把农民专业合作组织发展与农村党建工作有机结合起 来,既促进了农村经济的发展,又夯实了党在农村的工作基础。 截止到目前,全县已建立各类农民专业合作组织 168 个。其中 农民专业合作社 69 个,注册会员 11532 人,党员 354 人,带动 农户 5000 余户;产业协会发展到 99 个,吸纳会员 17653 人, 党员 409 人。20*年,全县农民人均纯收入达到 4170 元。 一、破解难题,探索加强农民专业合作组织党建工作新途径 农民专
2、业合作组织如何在党组织的领导下做大做强,如何发挥 党组织在农村经济中领导核心作用,是困扰农民专业合作组织党 建工作的难点问题,为此,我们从解决实际问题出发,努力探索 符合本地实际的农民专业合作组织党建工作新模式。 第 2 页 1破解政策支持不足难题,提供有效的政策保障。农民专业合 作组织是的一种新的经济组织,农村基层党组织和农民群众对 专业合作组织的运作方式不熟悉不了解,工作中感到无所适从。 为破解这一难题,我们认真调查研究,制定了关于加强农民 专业合作组织党的建设工作的意见 、 *县农民专业合作组织党 组织设置工作程序 、 *县关于加快农民专业合作组织发展的若 干优惠政策等政策。从政策上扶持
3、,资金上帮助,信息上服 务,积极倡导和鼓励基层党组织和党员领办创办农民专业合作 组织。协调工商、民政部门简化农民专业合作组织的注册登记 手续,税务部门减免对专业合作组织开展经营活动的税费,农 行、信用社等金融部门为农民专业合作组织提供了信贷支持及 便民服务,交通、农机部门采取各种优惠措施保证农产品货畅 其流,财政、物价等部门减轻专业合作组织的负担,为培育农 民专业合作组织创造良好的政策环境。 2破解组建力度不大难题,扩大党的工作覆盖面。过去,有些 农村基层党组织对农民专业合作组织党建工作认识不足,热情 不高,没有把其作为服务群众,带领群众共闯市场的重要载体 来认识,党建工作相对滞后。为破解这一
4、难题,我们以市场和 产业为导向,打破行政区域、组织形式、行业领域等条条框框, 灵活组建,逐步规范,有效地扩大了农村党建工作的覆盖面。 第 3 页 一是抓组建。采取党支部领着建、党员或经济能人带头建、企 业拉动建、市场催动建等办法,坚持“专业合作组织延伸到哪 里,党组织就建到哪里”的组建思路。凡是已登记注册,正式 党员在 3 名以上的农民专业合作组织,都要建立党组织。党员 人数不足 3 名的,可成立产业党小组,挂靠到村党组织,或就 近与其他党组织成立联合党支部。目前已建立专业合作组织党 支部 25 个,联合支部 75 个,党小组 108 个。二是抓覆盖。对 没有党员,暂时不具备建立党组织条件的,
5、由所在的乡镇党委 派驻党建工作指导员,通过培育、发展党员队伍,为组建党组 织创造条件。共向 55 个专业合作组织下派党建工作指导员 55 名,发展党员 2 名,党员积极分子 32 名,把党的工作覆盖到全 县所有农村合作组织。 3破解定位不准确难题,明确党组织的引领作用。有些人认为 农民专业合作组织的主要职能是发展农村经济,忽视了党组织 在农民专业合作组织发展中的引领作用。为破解这一难题,我 们从明确职责和管理职能入手,加强党对农民专业合作组织的 领导。把好支部领导成员的选拔关,要求他们必须是在“致富 先锋工程”推进过程中涌现出的“致富能手和技术骨干” 。把好 农民专业合作组织党员的组织生活关,
6、要求党员过好双重组织 生活。明确农民专业合作组织党组织的职责,制定农民专业 合作组织与村党组织联席会议制度 、 党员联系户制度 、 党 第 4 页 员承诺制度等一系列规章制度,保证其健康发展。加强对农 民专业合作组织党组织的管理,村内的农民专业合作组织,由 所在村党组织负责组建党组织并管理;跨村的由所在乡镇党委 负责组建并管理;跨乡镇的由涉农部门党组织负责组建并管理。 推出罗子沟镇绥芬农机专业合作社、天桥岭黑木耳生产专业合 作社、富康林产品合作社等一批高标准、高质量、运行规范的 农民专业合作组织典型。 二、搭建平台,为农民专业合作组织快速发展创造条件 发展农民专业合作组织离不开基层党组织的引领
7、、扶持和服务, 我们积极搭建服务平台,当好参谋,使农民专业合作组织真正 成为党组织引导、农民自主参与、互利共赢的基层群众性组织。 1创新载体,搭建帮扶平台。建立县、乡领导和部门联系协会 和专业合作组织的“包村联户”活动,各部门按照“边发展、 边规范”的原则予以扶持和帮助,全县共有 101 个单位参与了 包村活动,包扶农民专业合作组织 80 个。同时,我们还结合党 员“帮扶工程” ,积极开展党员帮扶活动,每名合作社党员与群 众结对帮扶,帮助他们转变思想观念,提供致富信息、实用技 术、生产发展资金,落实发展项目。几年来,各类合作社党员 第 5 页 会员共结对帮扶群众 165 户,帮助 620 人实
8、现脱贫致富。 2政策扶持,搭建资金平台。为进一步激发农民专业合作组织 和党员发展产业积极性,促进农村经济加快发展,县委制定 “党员农贷”党费补贴和公职人员为农民党员担保贷款政策, 采取资金投入、贷款贴息、技术扶持等方式,对农民专业合作 组织党组织和党员产业大户进行重点扶持,用党员户的示范效 应带动农户的快速跟进,促进效益农业的发展。对符合标准, 达到要求,业绩突出的合作组织和“致富先锋党员” ,实行“三 个优先” ,即优先享受贷款政策、优先享受贴息政策、优先享受 财政专项补贴政策。几年来,累计发放党员农贷资金 2275 万元, 其中 1100 余万元用于农民专业合作组织发展。如罗子沟镇农机 合
9、作社党员李亚今,利用党员农贷资金 100 万元建起了农产品 加工厂,取得了良好的经济效益和社会效益,带动 200 多个农 户从事相关产业,成为效益农业的带头人。 3加强培训,搭建科技平台。我们注重加大培训力度,采取 “请进来,走出去”的方式,运用农村党员干部现代远程教育 网络平台,组织开展技术下乡等活动,延伸信息服务网络触角, 充分渗透到农村新型经济组织和各类产业示范基地生产过程中, 架起了企业与农民、农民与市场连接的桥梁。各涉农部门为发 挥职能作用,对属于本行业的专业合作组织实施跟踪服务,有 第 6 页 针对性地开展培训。到目前,全县共举办各类培训班 130 次, 参加培训的合作组织会员 1
10、2000 余人。 三、整合资源,不断创新农民专业合作组织党建工作 我们坚持“选准一个项目、成立一个协会、兴办一个实体、振 兴一个产业、致富一方群众”的原则,不断整合基层党组织的 组织资源、人才资源,切实加强党对农民专业合作组织的领导, 使其沿着正确的方向健康、快速、有序地发展。 一是实现农村党组织资源有效整合。建立农民专业合作组织党 组织和村党组织双向联系、双向沟通机制,对农民专业合作组 织中的党员实行“双重管理” ,使这部分党员既要接受村党支部 的领导,又要积极参与农民专业合作组织的活动。罗子沟镇绥 芬农机合作社党支部、天桥岭黑木耳生产专业合作社党支部、 东新富康林产品专业合作社党支部就是这
11、样典型的现代化农民 专业合作组织。 二是实现农村党组织设置的有效整合。为确保农村基层党的工 作不出现“空白点” ,我们在农民专业合作组织的党组织设置中 采取“村会联合” 、 “跨村组建” 、设立党小组、下派党建工作指 导员等主要形式,不断改进基层党组织工作方法,促进农村党 第 7 页 建工作与经济工作有机结合。如天桥岭镇黑木耳生产专业合作 社党支部就是通过跨村组建的方式,创新了党组织设置,取得 了明显成效。 三是实现农村人才资源有效整合。我们对“支部+协会”的工作 模式进行了升华,吸收其对工作发展有益的经验,总结出“支 部+专业合作组织+人才”的工作模式。以农村党支部为核心, 以党员为主体,以农民专业合作组织、产业协会为载体,把党 支部、党员及人才有机融入到农民专业合作组织中。全县有 763 名党员,538 名农村专业技术人才加入各类专业合作组织, 占会员总数的 11.3%。全县专业合作组织党组织和成员间结成 了利益共同体,把农民有组织地推向市场经济的前沿,增强了 群众的发展意识、科技意识、民主意识、法制意识、诚信意识。 培养造就出一大批高素质的新型农民人才,涌现出一批农村 “致富先锋党员”带头人,为新农村建设提供了坚强的人才支 持和智力保证。 第 8 页
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