在全区建设工作总结暨表彰大会上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全区建设工作总结暨表彰大会上的讲话 特征码 ysGdyDsHbdxkXsDxURjE 同志们: 近年来,我区的社区建设工作在区委、区政府的领导和区 人大、政协的监督指导下,认真贯彻落实中华人民共和国城 市居民委员会组织法和中办发200023 号文件精神,按照 “完善城市居民自治,建设管理有序,文明祥和的新型社区” 的目标和要求,坚持以提高城市管理水平和居民生活质量为宗 旨,以健全社区管理体制、加强队伍建设、拓宽社区服务领域 为重点,不断探索城市改革和发展之路,通过采取规范社区管 理,完善配套政策,部门结对帮扶和市、区领导定点联系社区 等措施,我区社区建设健康快速发展。今天,区委、
2、区政府召 开表彰大会,其目的在于总结回顾近几年社区建设工作,充分 肯定成绩,表彰先进,在此,我向战斗在我区社区建设工作第 一线的各位同志表示衷心地感谢!下面,我讲两个方面的意见。 一、我区社区建设工作回顾 随着社会转型和体制转轨,城市社区建设在我国社会发展 第 2 页 过程中的重要作用日益凸显。标准化社区建设是落实科学的发 展观,坚持以人为本的重要举措。自 1999 年以来,我区认真贯 彻落实党中央、国务院关于推进城市社区建设的重大战略决策, 历经了部署启动、全面推进和深化发展三个重要阶段,始终以 文明、服务、稳定为目标,采取一系列有效措施,全区城市社 区建设工作取得了显著成绩,20XX 年
3、9 月获得“全国社区建设 示范区”殊荣。 (一)坚持以人为本,创建文明社区 绵阳城市的扩张,使城市社区居民呈现出多样性,居民素 质具有较大的差异性。我区作为绵阳主城区,根据这一特点, 在社区文明创建中坚持以人为本,一是把“提高人、塑造人、 完善人”作为社区文明创建的出发点。我区在社区建设工作开 始就明确提出了社区文明创建的目标是“办好群众最关心的事, 办好群众反映最强烈的事” ,做到“民思我想、民需我做、民困 我帮、民呼我应” ,让“民心工程”进社区,建成了一批居住安 心、就业称心、服务顺心、文娱开心的文明社区。与此同时, 坚持依靠、动员和组织群众积极参与社区文明创建,社区中涌 现出许多群众自
4、愿参加的志愿者服务组织,形成群众自我教育、 自我管理的网络,社区凝聚力明显增强,居民文明程度不断提 高。二是把满足市民日益增长的物质文化需求作为社区文明创 建的着眼点。社区文明创建最终要落实到维护和实现广大人民 群众的利益上。把群众的需求作为第一信号,想群众之所想、 第 3 页 急群众之所急、做群众之所需,着手解决居民反映强烈的热点 问题,努力把群众身边的服务工作做好。同时,充分发挥文化 建设的牵引作用,从提高市民的整体素质入手,通过城市文化 建设,营造团结和睦的人际氛围。组成精干的文化队伍,组织 丰富的文化活动,形成了以文明娱乐、宣传教育为主导的新型 社区文化格局。三是把提高人的素质、促进人
5、的全面发展作为 社区文明创建的落脚点。社区文明创建的根本目的是实现人的 现代化。在社区文明创建中,尊重社区居民的主体地位,充分 发挥群众性精神文明创建活动的作用,以公民道德建设纲要 为基本教材,大力加强社区居民的思想道德建设,把宣传教育 与健全制度、加强管理相结合,把先进性要求与广泛性要求融 为一体,努力通过教育和引导创建“十佳文明社区” 、 “社区文 明楼院” 、 “社区文明户”等一系列活动,推动社区文明创建向 深度和广度拓展,促进社区居民的全面发展。 (二)强化社区服务,增强社区凝聚力 随着绵阳城市经济的发展,客观上要求企业甩掉“办社会” 的沉重包袱,形成了“企业抓生产,社区抓服务”的新格
6、局。 针对城市人口老年化、家庭结构小型化、家务劳动社会化的日 益明显趋势,我区以强化社区服务为突破口,创新服务机制, 努力推动社区建设深入发展。一是社区服务多元化。我们始终 把改善和提高人民群众生活水平和生活质量作为社区各项工作 首要任务,建立健全公民参与机制,通过合作、协商等方式促 第 4 页 进社区服务主体多元化,形成了以区为龙头,街道为主体,社 区为依托,辖区单位和社区成员广泛参与的社区服务网络。建 立了包括政府、社会中介组织、社区中介组织、居民自治组织 在内的服务体系,坚持面向社区居民的便民利民服务,面向社 区单位的社会化服务,面向下岗职工的再就业和社会保障服务, 开展了就业保障、民事
7、调解、民政优抚、医疗保健、抚老抚幼 等 8 个系列 50 多个服务项目。二是强化社区工作队伍管理。改 革了社区居委会干部制度,坚持年轻化、知识化、职业化的用 人机制,采取向社会公开招聘、竞争上岗等多渠道、多形式选 聘优秀人才,并通过法定程序将有文化、素质高、办事能力强 的人员充实到社区居委会领导班子,形成了结构合理、老中青 结合、多种人才并存的社区工作者队伍。同时,加强了社区工 作者队伍的培训,切实帮助解决社区工作者的实际问题,提高 待遇,保障社区组织必要的办公经费和工作条件,确保社区建 设工作在健康的快车道上持续发展。三是积极创新社区服务体 制。为强化居委会服务社区的功能,使居委会从行政事务
8、中解 脱出来,我们在 5 个街道办事处建立了街道社区服务中心,并 统一规范了机构、编制、职能、经费、服务内容和服务制度等。 街道社区服务中心将政府职能服务和便民利民服务纳入有机统 一的整体,成为拓展社区服务、实现政府部门职能转变和重心 下移、全方位推进社区建设的大平台,为实现社会事务社区化, 社区服务社会化,构建小政府、大社区的社区建设新格局探索 第 5 页 出了一条新路子。四是建立和完善市、区领导及部门联系社区 制度。20XX 年初,市委、市政府和区委、区政府同步建立了市、 区领导和部门定点联系社区工作制度,市、区领导干部深入街 道和各社区调查研究,排忧解难,组织召开协调会,专题解决 社区的
9、热点、难点问题,并在居委会办公场所和为群众服务的 基础设施建设上给予了有力的支持,彻底改变了居委会几十年 来“一间破房子,两张烂桌子”的面貌,大力地推动了社区建 设的健康发展。 (三)强化居民自治,打造平安社区 随着绵阳城市化的发展,社会成员固定地从属于一定社会 组织的管理体制已被打破,大量“单位人”转为“社会人” ,同 时大量农村人口涌进城市务工经商,参与经济建设和社会职业 服务,社会流动人口快速增加,在各种社会利益的调整等因素 影响下,社会稳定的矛盾日益突出。我们坚持以社区自治为基 础,加强社区治安防范,积极投身于绵阳平安科技城建设之中。 一是建立社区民主和自我管理体制。为理顺社区内外关系
10、,实 现社区依法自治,政府依法行政,我们在明确政府职能部门、 街道办事处与社区居委会关系的问题上,坚持了“三还”原则, 即:还位,还社区居委会自治组织的法律地位;还权,把自治 的权利还给社区,变“行政领导”为“推动自治” ;还利,政府 部门向社区转移社会性服务功能时,实行“权随责走,费随事 转” ,做到责、权、利相结合。各社区居委会充分发挥社区成员 第 6 页 代表大会和社区协商议事委员会的作用,讨论、制订了社区 自治章程 、 居民公约 、 社区居民代表会议议事规则 、 社 区居委会干部守则 、 社区居委会居务公开民主管理工作制度 等一系列行之有效的规章制度,明确了社区居委会干部职责, 使社区
11、充分发挥了“民主选举、民主决策、民主管理、民主监 督”作用,真正做到了“自我管理、自我服务、自我监督” 。二 是警民共建平安社区。我区根据社区规模的调整,按“一区 (社区)一警”的模式,合理配置警力,设立警务室,实行社 区警长制,健全社会治安防范体系,真正做到了群防群治。加 强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管 理,消除各种社会不稳定因素。同时,建立警民联动协调机制, 聚集社区力量,成立社区治安巡逻队,坚持昼夜巡逻,及时处 理突发事件,检查督促社区内值班保卫,社区治安案件明显减 少,社会秩序明显好转,社区居民非常满意。几年来的实践, 警务联防、居民联防、单位群防的社会治安综合
12、治理网络已初 步形成,为平安社区的建设奠定了坚实基础。 经过近四年来的努力,我区的社区建设工作取得了突出成 绩,但我们也要清醒地认识到工作中存在的一些不足,主要表 现在:一是全体公民和个别单位对社区建设的认识和社区的意 识仍然较模糊;二是社区的硬件设施和附属设施建设还需要进 一步完善;三是社区服务的领域还需要继续拓宽,社区服务质 量还须不断提高;四是社区负担仍然较重;五是社区工作发展 第 7 页 不平衡,个别社区活力不足,创新意识薄弱,特色不突出;六 是社区干部的管理水平不高,个体素质差异性大,处理社区重 大事务的协调能力尚需加强。 二、全面推进新型社区建设 社区建设既是一项系统工程,又是一项
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