十三五规划座谈会精神及十三五规划初步设想解读.docx
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1、第 1 页 十三五规划座谈会精神及十三五规划初步设想解读 特征码 MfImRTBRxIncktWrKbCA 十三五规划座谈会精神及十三五规划初步设想解读 20XX 年 12 月 5 日,省发改委牵头召开全省“十三五”规划基 本思路座谈会,传达国家“十三五”规划工作创新专题培训会 精神,听取各市介绍本地区“十三五”规划基本思路编制情况, 并对省“十三五”规划基本思路提出意见和建议。副主任余群 主持会议,全省十六市发展改革委参加会议进行了讨论。省发 改委要求全省各市 20XX 年 1 月底前将本市“十三五”经济社会 发展基本思路报省发改委。现将会议主要精神汇报如下: 一、国家“十三五”规划工作创新
2、专题培训会主要精神 11 月 3 日至 4 日,国家发展改革委在京组织召开“十三五” 规划工作创新专题培训会。副主任徐宪平出席会议并讲话,他 指出, “十三五”是全面建成小康社会的决战时期,是全面深化 改革的攻坚时期,是全面推进依法治国的关键时期,编制一个 好的规划对于引领完成这些重大任务具有极为重要的意义。目 前国家发展改革委正在研究起草“十三五”时期经济社会发展 基本思路,明年初将向党中央、国务院汇报,基本思路是中央 第 2 页 和地方党委对“十三五”规划的建议及纲要的基础,当前 须从理清基本思路开始,扎实推进。 “十三五”规划编制要按照目标导向、问题导向,重点关 注和研究五个方面的问题。
3、一是针对外部环境的变化,研究经 济治理体系面临的重大变化、新一轮科技产业革命对我们的影 响。二是针对经济发展新常态的出现,研究未来经济发展的主 要矛盾、主要目标。三是针对发展动力变化,研究加快发挥创 新驱动的新动力作用。四是针对长远发展需要,研究强化生态 环境的建设与保护措施。五是针对改善民生发展目的,研究促 进经济社会包容和谐发展的重点任务。 “十三五”规划编制要突出四个方面的创新。一是要加快 和深化规划的前期研究。二是在起草和推进过程中要强化规划 之间的衔接、协调,20XX 年争取出台发展规划法,把规划编制 纳入法制轨道。三是认真梳理重大项目、重大工程、重大政策, 增强规划的指导性和可操作
4、性。四是积极探索规划编制的方式、 方法创新。 二、省“十三五”规划思路基本要点 “十三五”时期是我省全面建成小康社会的最后五年,是 全面深化改革的攻坚五年,也是推动经济发展方式取得实质性 转变的关键五年。 (一)安徽“十三五”经济社会发展面临的形势 世界经济艰难复苏,国内环境深刻变化。一是经济发展进 第 3 页 入新常态,二是改革、开放、创新深入推进,三是可持续发展 任务艰巨,四是各类挑战与风险增多。 希望与困难并存,我省总体上仍处于可以大有作为的战略机遇 期。未来面临的积极因素:一是改革从系统谋划转向全面实施, 有利于激发发展活力,二是国家创新型省份建设试点加快推进, 有利于增强我省产业核心
5、竞争力,三是长江经济带、长三角城 市群和“一带一路”建设全面推进,有利于开创开放合作新格 局,四是国家区域战略全覆盖,有利于我省区域协调发展,五 是中西部唯一的国家新型城镇化试点省建设,有利于加速释放 内需潜力。面临的困难和挑战:一是发展不足、结构不优、经 济循环不畅,二是要素比较优势趋于弱化,三是需求不足尤其 是投资下降将加大经济下行压力,四是资源环境约束进一步强 化,五是社会矛盾更加凸显。 (二) “十三五”经济社会发展指导思想和基本原则 指导思想:以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发 展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻党的 十八大和十八届三中、四中全会精神,尊重经
6、济规律、社会规 律和自然规律,紧紧抓住长江经济带建设和长三角城市群一体 化的历史机遇,以改革创新开放为动力,着力推动要素质量提 高和有效配置,着力推动结构优化和效益提升,着力推动民生 改善和社会进步,着力推动生态文明和文化繁荣,走包容、均 衡、可持续的发展道路,加快把后发优势和发展潜力转化为发 第 4 页 展优势,推动经济发展方式取得实质性转变,重要领域和关键 环节改革取得了决定性成果,努力保持经济持续健康较快发展 势头,努力实现全面建成小康社会目标,为打造“三个强省” 、 建设美好安徽奠定坚实基础。 基本原则:改革引领、创新驱动、开放带动、绿色发展、包容 和谐 (三) “十三五”发展主要目标
7、及其初步考虑 “十三五”时期全省预计年均增长 8.5%左右,到 2020 年 地区生产总值达 3.8 万亿元,人均地区生产总值突破 1 万美元。 主要经济指标年均增速高于全国平均水平、领先中部。 经济结构更趋优化、城乡区域更加协调、创新能力更加充 沛、生态文明建设取得积极成效、开放合作水平全面提高、社 会建设水平明显提高。 (四) “十三五”时期主要任务 “十三五”要聚焦事关全省发展的全局性、战略性领域, 着力增强改革创新开放“三大发展动力” ,着力拓展产业、城乡 区域、信息“三大发展空间” ,着力强化基础设施、社会建设、 生态建设、文化建设“四大发展支撑” ,努力实现更具科学、更 加包容、更
8、可持续的发展。 1、以推进经济体制改革为牵引,加快释放制度红利。 2、以国家创新型省份建设试点为核心,不断提升创新驱动 力。 第 5 页 3、以长江经济带和“一带一路”建设为契机,着力构筑江 海陆大开放格局。 4、以推动产业转型升级为主攻方向,全力打造现代产业体 系 5、以主体功能区战略和区域发展总体战略为引领,更好统 筹城乡区域发展 6、以促进发展方式转变和治理能力现代化为重点,大力实 施信息安徽战略 7、以保障和改善民生为落脚点,着力提升社会凝聚力 8、以基础设施网络化、现代化为方向,进一步强化对经济 社会发展的保障作用 9、以建设生态强省为载体,扎实推进绿色低碳发展 10、以建设文化强省
9、为依托,显著增强区域软实力 三、我市“十三五”规划初步设想 (一)发展基础 “十二五”以来,我市在科学发展观的引领下,坚持实施 “工业强市、生态强市、文化强市”三大战略,以“四个中心” 建设为目标,积极落实“工业倍增计划” ,经济社会实现跨越发 展。 (二)面临的机遇和挑战 机遇:一是改革红利不断释放的机遇。二是区域政策叠加 影响的机遇。三是战略性新产业突破发展机遇。四是新型城镇 第 6 页 化加速推进的机遇。五是“一江两岸”进一步融合的机遇。 挑战:一是经济发展质量不高。二是产业结构不优。三是 区域竞争更加激烈。四是人口面临质、量双重压力。五是改革 涉及的利益关系将更为复杂。 (三)发展战略
10、和目标考虑 指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小 平理论、 “三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展 观,以加快转变经济发展方式为主线,围绕以现代产业体系为 特征的生态宜居城市的定位,深入持久打好城市提质、产业攻 坚、文旅升温和生态建设“四大战役” ,大力实施产业转型、创 新驱动、城乡统筹、开放带动、生态文明战略,努力建设智慧 马鞍山、实力马鞍山、绿色马鞍山、幸福马鞍山,实现经济社 会又好又快发展。 发展战略:产业转型、创新驱动、城乡统筹、开放带动、 生态文明 总体目标:到“十三五”期末,具有马鞍山特色的现代产 业体系基本建成、自主创新能力明显提高、基础设施更加完善、 对
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