加快发展现代服务业的对策措施.docx
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1、第 1 页 加快发展现代服务业的对策措施 特征码 ESKTqVrQyWzneezXDKiT 一、什么是服务业和现代服务业? 服务业就是我们通常说的第三产业。世界贸易组织服务 贸易总协定认为,服务贸易分为 12 大类:商业性服务(包括 法律、工程设计、城市规划、公共关系等专业服务以及计算机、 研究与开发、不动产、商务租赁等方面的服务) ;电讯服务;建 筑服务;销售(分销)服务;教育服务;环境服务;金融服务; 健康与社会服务;旅游及相关服务;文化、娱乐及体育服务; 交通运输服务;其他服务。 自 20 世纪 60 年代初,世界主要发达国家经济重心开始转 向服务业,服务业在就业和国内生产总值中的比重不
2、断加大, 全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的 总趋势。未来 20 年,抓住我国加入世贸组织后的有利机遇,大 力发展现代服务业。 “现代服务业”的提法最早在 1997 年 9 月党的十五大报告 中,2000 年中央经济工作会议提出:“既要改造和提高传统服 务业,又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服 务业” 。 第 2 页 “现代服务业”的内涵是:伴随着信息技术和知识经济的 发展产生,用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统 服务业,创造需求,引导消费,向社会提供高附加值、高层次、 知识型的生产服务和生活服务的服务业。 现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济
3、发展、社 会分工的专业化等需求。具有智力要素密集度高、产出附加值 高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业既包括新兴 服务业,也包括对传统服务业的技术改造和升级,其本质是实 现服务业的现代化。 二、现代服务业的分类 1、基础服务(包括通信服务和信息服务) 2、生产和市场服务(包括金融、物流、批发、电子商务、 农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务) 3、个人消费服务(包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文 化娱乐、旅游、房地产、商品零售等) 4、公共服务(包括政府的公共管理服务、基础教育、公共 卫生、医疗以及公益性信息服务等) 。 三、发展现代服务业的重要意义 现代服务业的发达程度是衡量经济、社
4、会现代化水平的重 要标志。新时期提出发展现代服务业的战略意义主要体现在以 下六个方面: 1、现代服务业是全面建设小康社会时期国民经济持续发展 第 3 页 的主要增长点。 2、发展现代服务业是缓解就业压力的主渠道。 3、发展现代服务业是提升国民经济素质和运行质量的战略 举措。 4、发展现代服务业是实施国民经济可持续发展战略的需要。 5、发展现代服务业是实现跨越发展的有效途径。 6、发展现代服务业是促进经济社会和人的全面发展,走向 知识社会的必要条件。 四、与发达国家相比,我国服务业目前存在的差距 改革开放以来,我国服务业有较大发展,但与发达国家乃 至部分发展中国家比,仍存在较大差距。 1、服务业
5、增加值占 GDP 比重偏低。截至 2000 年,服务业 占 GDP 的比重,世界平均水平为 62,其中 22 个高收入国家 为 65,48 个中等收入国家为 52,34 个低收入国家为 43.5,而我国仅为 40%左右。 2、服务业就业劳动力占就业劳动力的比重仍远远低于大多 数发展中国家水平。大部分发展中国家该比重在 1999 年已经达 到 40%以上,而我国目前还不到 30%。 3、服务业总体技术含量不高。内部结构仍以传统服务业为 主,劳动生产率较低。2000 年,美国、日本、欧盟的服务业从 业人员人均生产率是 6 万美元以上,我国仅为 2000 美元左右。 第 4 页 4、服务业市场开放不
6、够,竞争不够充分,服务业投资在所 有制结构上的转换仍然缓慢。 5、服务业发展不平衡,城乡和地区差别大,公益性服务资 源分布不均衡。 我国服务业不小的差距,既体现了我国经济发展的无比潜 力,但也严重制约着我国近期经济发展空间的扩大。 五、加快发展现代服务业的对策措施 (一)提高认识,加强领导,推动现代服务业加快发展 现代服务业作为国民经济的重要组成部分,在社会经济发 展中的地位和作用越来越重要,是当前和今后一个时期增长潜 力大、应该加快发展的产业,要把现代服务业与工业、农业一 样放在重要的战略地位来抓。由于服务业范围广、行业多、牵 涉面广、政策性强,而且目前的行政体制中没有一个统一的服 务业管理
7、部门,因此必须加强领导,统筹协调。建议市、县 (市、区)两级政府要尽快建立服务业发展的协调机构和工作 机构,规划协调现代服务业发展中的重大问题,进一步明确各 职能部门的工作职责和工作目标,通过协调各部门的工作步调, 形成抓好现代服务业发展工作的合力,并加强责任制考核,各 地服务业的发展要有明确的任务和目标,并对地方主要领导和 有关部门实施考核,促进全市现代服务业的健康发展。 (二)加大改革力度,增强现代服务业发展活力 要从改革入手,以改革增压力,求动力,强活力。要从三 第 5 页 个层面实施改革。一是按照产权明晰化、投资多元化、劳动力 市场化、经营者职业化的要求,加快国有(集体)服务企业改 制
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