区非公有制企业劳资矛盾基本情况分析.docx
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1、第 1 页 区非公有制企业劳资矛盾基本情况分析 特征码 wPgFOZlmRbzxxqmLExGO 一、 当前非公有制企业劳资矛盾的基本情况及特点 我区非公有制企业共有 3720家,职工人数 28491人。近日,通 过我们对我区部分非公有制企业进行了走访和调查来看,总体 情况是好的,大部分企业根据企业的大小、人员的多少,成立 了人民调委会、调解小组和调解员,这些组织都能够认真履行 职责,严格遵守有关制度,企业有关领导也尽可能的满足我们 要求,较好的配合我们建立调委会,如虎山街道办事处方正机 械有限公司,在厂房紧张的情况下,让出最好的房子作为调解 室,并且拿出专项资金配备了必要的办公电话、桌椅、电
2、视、 录像机、文书、登记本等用品,为做好矛盾纠纷调处工作,为 维护职工的合法权益,为顺利开展调解工作打下良好的基础。 但是,近年来,随着非公有制企业数量的增多,非公有制企业 中劳资关系问题日益突出,在一些非公有制企业中,劳动关系 主体双方之间的责、权、利关系未能合理确定,劳动管理也不 第 2 页 够规范,企业内部缺乏协调机制,容易产生劳动纠纷,劳动争 议案件迅速增多,对企业的发展已经产生不良影响。有的非公 有制企业,特别是在私营企业、外商投资企业中,不少老板为 牟求高额利润,竭力压低人工成本,甚至故意违反劳动法律法 规,如不履行劳动合同、随意解雇职工、克扣或拖欠职工工资、 不按规定参加社会保险
3、或欠缴社会保险费等,侵害职工合法权 益。尤其是许多私营企业正处于原始资本积累阶段,老板在榨 取剩余价值上往往不择手段,侵害职工权益的问题更加严重。 近年来,在非公有制企业中,由于企业侵害职工权益而引发集 体停工、罢工、上访等突发事件越来越多。 上述情况表明,在市场经济条件下,企业和职工分别作为利益 主体的地位已基本确立,劳动关系主体双方的利益分化和矛盾 日益加深。尤其是在情况复杂、劳动力密集型的非公有制企业 中,经营者或雇主的法制观念往往比较淡薄,企业劳动管理不 够规范,以致劳动争议频繁发生。近年来,各地劳动争议仲裁 部门受理的投诉案件数量大幅度增长,劳动争议已经进入高发 期。 第 3 页 二
4、、 产生矛盾纠纷的主要原因 1、在非公有制企业中,劳动合同在一定程度上流于形式。在劳 动力市场供大于求的状况下,形成劳动力的买方市场,使企业 或雇主处于有利的地位。在企业招收职工时,对于是否签订劳 动合同、合同条款如何确定、合同期限定多长、什么情况下可 以解除合同等问题,在很大程度上是由企业或雇主掌握决定权。 即使企业违法违约,侵害职工的合法权益,许多职工为保住饭 碗,往往只好忍气吞声。目前,非公有制企业中劳动合同不够 规范的问题比较突出,劳动合同在一定程度上流于形式。 2、在一些非公有制企业中,工资收入分配制度等规定不够规范, 职工工资收入不稳定,不能按时发放工资的现象屡见不鲜,尤 其是还有
5、部分企业故意拖欠或克扣工资,使不少职工劳而无获, 其经济利益受到侵害。致使劳动报酬争议案件大量增多。 第 4 页 3、在非公有制企业中,不遵守劳动法律法规,侵害职工合法权 益,如过分压低工资标准、故意克扣或拖欠职工工资等现象屡 屡出现。其中,拖欠工资是引发劳动争议的最主要的原因。不 少规模较小的非公有制企业比如私营企业还正处于原始资本积 累阶段,往往采取家庭式的管理方式,雇主巧立名目,故意奢 侈、克扣、拖欠职工的工资,并且以此作为谋取暴利的一种主 要手段,职工权益更难以得到保障。而工资通常是职工维持生 活的主要经济,而且许多职工的工资水平本来就比较低,拖欠 或克扣职工的工资,势必会造成职工生活
6、困难,因而最容易引 起职工的强烈不满,导致劳资纠纷,甚至引起突发事件,给社 会稳定带来极为消极的影响。 4、非公有制企业参加社会保险的情况不太理想,导致救济机制 缺乏。目前,一些非公有制企业为职工投保情况较差,不按规 定为职工办理参加社会保险的手续,或欠缴社会保险费,在参 加社会保险方面的进展远不如国有大企业,不论是投保的人数 比率,还是投保的险种范围,相当一部分非公有制企业都显得 比较落后。甚至有的企业故意拖欠缴纳、瞒报少缴社会保险费, 尤其是一些个体私营企业、外商独资企业,参保情况更差。 第 5 页 近年来,我区政府正在努力扩大社会保险覆盖范围,其中包括 将个体私营企业列为扩面的重点,尽管
7、政府为鼓励个体私营企 业参加社会保险,在缴费标准上实行优惠政策,但绝大多数个 体私企老板都不愿为职工投保。虽然有一部分私营企业在政府 的督促下开始参保,但只是为了应付当地劳动保障部门的督促 和检查,才为企业中的几个管理人员或少数骨干办理参加养老 保险的手续,不过是敷衍了事而已,根本不关心普通职工的生 老病死问题。 5、非公有制企业调委会力量比较薄弱,缺乏劳动关系的协调机 制,企业中劳动关系双方主体之间的权利关系处于失衡状态, 职工与企业之间缺乏平等沟通与协调的正常渠道。 建立具有实力的调委会组织是在企业中建立劳动关系协调机制 的必要条件。目前,调委会在企业中的地位和作用仍然偏低, 第 6 页
8、调委会力量比较薄弱。这一问题在非公有制企业中更加突出。 由于企业调委会的经费主要于企业方面提供的专项资金,调委 会成员的工资和福利也由企业负担,这样就使调委会受制于企 业一方,很难真正能够代表和维护职工利益。在大多数私营企 业、乡镇企业和外资企业中,至今仍然没有建立调委会组织。 同时,在这些没有建立调委会的企业中,许多职工也对建立调 委会的重要性认识不足,或者不了解如何组织建立调委会,也 有一些职工认为没有必要加入调委会。由于这些企业缺少调委 会组织,使职工的权益更难以得到保障。 另外,我国有关法律法规对在非公有制企业中组建调委会的问 题的规定不够明确,对阻挠建立调委会的企业缺乏有力的制约 手
9、段,使不少非公有制企业的老板趁机钻法律的空子,并以种 种借口抵制建立调委会。由于企业没有调委会组织,一旦发生 劳资纠纷时,职工在企业中便往往处于孤立无助的境地。 另一方面,在一些非公有制企业中,外来农民工较多,职工的 整体素质较低,自我保护意识较差,流动性也比较大,对组建 第 7 页 调委会缺乏积极性和主动性,这也是影响组建调委会的一个主 要因素。 三、zd 机关如何依法处理因劳资矛盾引发的纠纷和群体性事件 协调非公有制企业劳动关系方面,应当针对非公有制企业劳动 关系的主要问题,采取适当的对策措施,对非公有制企业劳动 关系进行必要的规范与调整。要切实提高调委会的地位和作用, 广泛推行集体协商和
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