在农村人口和劳动力转移工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在农村人口和劳动力转移工作会议上的讲话 特征码 yPBelTlknNMEroGPfiaH 这次农村人口和劳动力转移工作会既是一次总结会,总 结 20XX 年农村劳动力转移工作;又是一次动员会,对 20XX 年 的农村劳动力转移工作进行安排部署和动员;还是一次贯彻会, 贯彻落实上午刚刚结束的市委农村工作会议精神。刚才建民助 理作了一个很好的工作报告,我完全同意,请大家抓好落实。 会上,仁和区政府、盐边县政府、市就业局、市妇联做了交流 发言,有特色,值得借鉴。我再讲三点意见: 一、深刻认识我市农村人口和劳动力转移在统筹城乡发 展中的重要作用 主要体现在四个方面: (一)收入的变化。在新
2、时期,特别是农村经济发展的 新阶段,农民的务工收入在纯收入中的所占比例日显重要,并 呈现逐年加大的趋势。我们知道在 80 年代,我市农村劳务收入 在农民纯收入中的比重非常小,近年来比重逐步扩大,20XX 年 达到 18.3%。农民的工资性收入,已成为农民增收的一个重要 和主要渠道,这是农村劳务开发带来的第一个变化。 (二)观念的转变。这对于我们统筹城乡发展具有十分 重要的战略意义。输出一个农村劳动力,不但能带动其自身观 第 2 页 念的转变,回乡后还可以带动其他农民观念的转变,进而带动 农村经济的发展和农村面貌的改善。我们任何人都是经历了走 出去这个关键的人生过程,农民也一样,通过走出去,了解
3、市 场信息,了解外面的世界,了解和学习一些好的东西和新的知 识,转变了自身的观念,提高自己的素质。通过外出务工创业, 对自己的家庭,所在和村社、乡镇,甚至某个地区都会起到较 好的示范带动作用。 (三)技能的提高。走出去的农民工都能够学习掌握 12 门生产技能或者生存技能,这个是非常重要的。只有在具 体的生产实践中才能真正锻炼人。生产实践当中带来人的进步, “劳动使人提高,劳动使人进化”是马克思主义哲学最早观点 的具体表现。所以外出务工对技能的提高也是非常重要的。从 传统经济向集约经济转变,从单纯依靠手工劳动或体力劳动转 变为依靠技能、依靠科技,这两种转变中人技能的提高是非常 关键的。 (四)经
4、济结构的更加协调。在今天上午的市委农村工 作会议上,孙平市长作了重要讲话,特别是对农村劳动力转移、 农业产业化经营、农产品营销、农业基础设施建设等方面工作, 作了进一步指示和要求,我们要抓好落实。我们要充分认识到 农村劳动力转移给我们农村经济结构带来的新变化,促进了农 村产业结构更加协调发展,加快了城乡经济一体化进程。通过 农村人口和劳动力转移,带动了第一产业向第二、三产业的转 第 3 页 移,这应该说是本质的变化。按传统农业的观念来说,农民就 应该种地,就应该搞养殖业,这是天经地义的事。但是现代文 明并不要求全部农民都来种地,将来的趋势是越来越少的农民 来种地,越来越少的农民搞养殖业,其中大
5、部分劳动力将从事 二、三产业。随着农村人口和劳动力的转移,农村经济结构也 随之发生根本性变化。今天上午东区在交流发言中,就充分体 现了这一变化趋势。东区只有一个乡镇,由于农村人口和劳动 力转移带动了它的加工业和第三产业的发展,提高了城市化水 平,城乡统筹工作走在其他区县的前面。关于推进农村劳务开 发工作的认识,我想以上四个变化是因农村人口和劳动力转移 引起的关键变化,也就是四个方面的突出作用,大家要把握住, 把劳务开发工作真正做好。 二、切实把握农村劳动力转移当前面临的新机遇 第一个机遇是东部发达地区的民工短缺,给我市较大规 模有组织输出带来了契机。从部分发达地区民工短缺可以看出, 一方面是由
6、于农村经济的发展,农业效益的明显提高,对农民 从事第一产业的吸引力增大;但是另一方面,也可以看出现代 城市发展离不开农民工这个生力军,迫切需要农村劳动力从农 业转移出来,从事城市经济的二、三产业。而许多劳务输出起 步早的省、市已很难组织较大规模的农民工外出务工,攀枝花 仍有大量的农村劳动力集中在传统的种养业,这给我们下一步 输出农村劳动力带来了一个比较好的机遇。 第 4 页 第二个机遇就是冬旅会的召开。这是我市第三产业发展 的重大举措。这次省委、省政府把全省首届冬季旅发大会放在 攀枝花召开,是对攀枝花的信任,也是攀枝花人民的期望。希 望大家抓住冬旅会召开这个机遇,组织当地农民认真搞好服务 业和
7、第三产业,帮助农民出来挣大钱。各县区要把这件事情做 为今年农村劳动力转移工作的一项重中之重的大事,抓紧落实。 各地要认真研究如何围绕冬旅会的召开,该做哪些事情,能做 哪些事情,怎样把事情做好。 第三个机遇是我市城乡基础设施建设力度加大,给农民 就地转移和务工提供了更大的空间。目前高速公路已经动工, 去年米易县这方面的成绩也是比较大的,有大批的农民在高速 公路建设中务工,获得较好的收入。米易县委、县政府形成了 共识,就是要抓住这个国家重点工程建设的契机,把农村劳动 力转移出来,增加农民收入。米易白马铁矿的进一步开发建设、 攀枝花市的路桥建设、城市建设等等一系列建设项目,特别是 冬旅会的一些项目,
8、农业综合开发项目、农田水利基础设施建 设项目、生态建设项目等等将加大力度,开辟了农民就业的新 天地,这是我们的第三个机遇。 第四个机遇是农民工转移就业的外部环境的极大改善。 特别是今年中央和各省、市对“三农”工作的更加重视,各种 重大政策的出台,政策的威力和支农、助农项目的实施,对我 市农村劳务开发带来了新的机遇。目前我市劳动力转移工作还 第 5 页 有极大的发展空间,去年我市转移和输出农村劳动力占农村劳 动力资源总数的 18%左右。而去年四川省输出劳动力达到 1940 万人,占农村劳动力资源总数的 36%以上,所以这个比例是非 常小的。我市有大量的农村富裕劳动力资源,为下一步较大的 规模输出
9、奠定了基础。我觉得攀枝花由于农业的规模较小,农 业在全省说不起话,还有一个重要原因就是我们的劳务输出决 对数量、相对数量都比较小。从另外一个角度讲,也给我们农 村劳动力转移带来了较大的空间,和南充、广安、绵阳等市相 比,我们的工作差距都非常大,所以要加强这方面的工作。同 时,去年中央 1 号文件和今年中央 1 号文件继续显现威力而外, 市里也相应出台了各种帮助农民工输出的一些政策,大家把这 些政策宣传好、落实好、贯彻好,就能够产生巨大的效益。今 年省里继续对我们农民工的培训进行扶持,除省劳务办、省农 业厅、省扶贫办三个方面的资金扶持渠道外,市里也将增加必 要的资金投入,农村劳务开发在农民工方面
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