县长在城乡规划工作会的讲话.docx
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1、第 1 页 县长在城乡规划工作会的讲话 特征码 lKmpfqmEYfZCdxKdCnnJ * 同志们: 为全面推进全县城乡规划建设步伐,统筹城乡发展,县委、 县人民政府决定召开全县城乡规划建设管理工作会议。这次会 议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导,认真贯彻落实全省城乡规划建设工作现场会议和全市城乡 规划建设工作会议精神,加快推进全县城乡规划建设管理工作, 着力抓好县城和村镇建设,促进城乡统筹发展,深刻分析和认 真总结我县城镇建设所取得的成绩和存在的问题,进一步提高 认识,统一思想,理清思路,明确城镇发展目标,研究和部署 当前及今后一个时期全县城乡建设工作任务。 这次会
2、议是县委、县人民政府为进一步推进全县城乡规划 建设管理工作召开的一次动员会,是加快全县城乡规划建设步 伐,推进城镇化进程的一次加温鼓劲会议,也是建县以来全县 规格最高、参会人数最多的一次城乡规划建设管理会议。这充 分表明了城乡建设已提到极高的重要议事日程,表明了县委、 县人民政府抓好城乡规划建设管理工作,开创城乡发展新局面 第 2 页 的决心和态度。下面我讲几点意见。 一、精心组织,多方筹资,我县城镇建设工作取得显著成 效 城镇发展不足,发展水平低,带动力不强,一直是制约我 县经济社会发展的重要因素。为了解决好这个问题,加快我县 城镇建设,县委、县政府作出了一系列安排部署。全县各级、 各部门按
3、照县委、县政府的要求,开拓进取,真抓实干,大力 推进城镇化步伐,在城乡规划、城市发展、小集镇建设、市政 基础设施建设、城市管理等方面做了大量工作,取得了丰硕成 果,使我县城镇化水平不断提高,市政基础设施得到改善,城 镇面貌不断改观,有力地促进了全县经济社会又好又快发展。 一是城乡规划工作明显加强。城乡规划是政府管理城乡建 设的重要手段,也是实现城乡经济和社会发展目标的必要条件。 县委、县人民政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识, 规划投入不断加大。上世纪 80 年代中期我县完成了第一轮县城 总体规划编制,1999 年起开始对县城总体规划进行修编。这些 工作,对县城的先期开发建设起到了十分重
4、要的作用。为了进 一步完善县城规划,20XX 年以来,在已经审定规划修编方案的 基础上,我县专门邀请了市领导和市建设局领导对我们的规划 修编进行指导;另外,还分别邀请了省建设厅和上海宝钢集团 的规划设计专家多次到我县实地考察,领导和专家们对我县县 城规划修编工作提出了很多好的意见和建议,使我县的县城规 第 3 页 划修编更加完善。截止 20XX 年,一个比较适合江城县情的县城 总体规划修编已经基本完成。它对我县新一轮城区的全面开发 和建设起到更为重要的作用。新的县城规划期限到 2020 年,面 积扩大到 4.5 平方公里,城市人口可容纳 3.5 万人,控制区范 围为 20 平方公里,为今后扩大
5、边境贸易、建设工业园区留好空 间、打好底。 大家知道,我县是云南省国境线最长的县(国境线长 183 公里,其中中越段 67 公里、中老段 116 公里) ,也是连接南亚、 东南亚的前沿通道。江城少数民族众多,生态环境优美,具有 得天独厚的自然条件。所以我们要紧紧围绕民族、口岸和生态 园林特色,精心规划县城。为满足不同层次的需要,20XX 年以 来我县先后完成了东城新区修建性详细规划、县城消防专业规 划、住房建设规划和东城新区城市设计,充分满足未来城市社 会发展的需要。 近年来,随着省、市出台加快小城镇建设相关政策及县委、 县人民政府对乡镇规划建设工作的高度重视,乡镇的规划建设 迈开了步伐。截止
6、 20XX 年底,我县 5 乡 2 镇总体规划编制已先 后完成。今年 4 月,市委、市政府召开了全市城乡规划建设工 作会议,会上我县与市政府签订了20XX 年城乡规划建设责任 书 ,要求我县完成 1 个乡(镇)规划修编和 5 个村庄规划编制 及县城详规覆盖率必须达到总规的 80%的要求。我县把曲水乡 整康坝小集镇规划及二官寨、上下坝卡、和平寨、麻栗树、报 第 4 页 木冲村庄整治规划和县城和平寨至瓦洛的详规列为今年规划编 制任务。 二是中心城市建设日新月异。由于受历史、地理等诸多因 素制约和影响,我县经济欠发展,市政建设一直滞后,县城小、 人口少。到上个世纪 90 年代中期,除了破旧的老街外,
7、只有一 条宽不到 20 米、长不过 1500 米的勐烈大街。为了加快江城县 城建设步伐,创设更好的人居环境,1996 年,我县启动了第一 期市政工程建设项目。从 1996 年至 20XX 年的 5 年里,我县多 方筹资,认真抓好道路建设,首先建设了滨河路、民族街、勐 烈西路、勐烈东路等城市道路,修筑了占地 8800 平方米的世纪 广场和滨河花园,投资修建了库容 171.6 万立方米的苘麻河水 库,完成了县城居民引水工程,配置了相应公用设施,城市建 设步伐开始有了明显进展。建成城区面积 1.2 平方公里,城市 道路从 3.2 千米增至 7.2 千米,环卫清扫保洁面积扩大到 7.32 万平方米,城
8、市路灯从 76 盏增至 141 盏,一个较好的人居环境 开始形成。 为加快城市化进程,总结先期建设经验,20XX 年 7 月至 20XX 年 6 月,我县再次进行了历时 5 年的第二轮市政建设。共 投入资金 3860 万元,征地 200 余亩,修建了绿茵路、欣贸路、 星欣路、滨河路延长线、民族街延长线、勐烈南路延长线等道 路,新建了占地 50 余亩的综合体育运动场,完成了勐烈河道三 面光工程。36 米宽、760 米长的绿茵路、标准的运动场及与之 第 5 页 配套的绿化、亮化、美化工程,极大地提升了县城品位。城市 道路增至 3 街 15 路,道路总长增至 9.73 千米,道路清扫面积 增至 15
9、.37 万平方米,城市路灯增至 382 盏。公共休闲娱乐、 运动等场所的更加完善,城市的整体功能明显增强,为投资者 提供了良好的投资环境。整个第二轮开发期间所提供的建设用 地被投资者争相抢购一空,城市建设再次掀起高潮,城市建设 又前进了一大步。 为扩大城市规模,完善城市功能,加快推进城镇化进程, 20XX 年以来,我县着手开发建设了县城东城新区。本着“统一 征地、统一规划、统一建设、一步到位”的原则,一次性征用 土地 500 亩。投资 2000 多万元,完成东城新区路网、给排水管 网和绿化、亮化工程建设。投资 480 万元进行土地平整,填土 方 65 万立方米,现已达到土地招标出让条件。东城新
10、区的开发 建设树立了大区域、大市场、大发展的观点,坚持高标准、高 起点、高质量的原则,市政基础设施建设一步到位。 为优化投资环境和改善人居环境,提升县城品牌形象, 20XX 年,我县全面启动创建文明卫生县城工作。按照科学、有 序、规范、提高的原则,认真组织,精心实施,加大执法检查 力度,全面强化城市管理工作,我县荣获“省甲级卫生县城” 、 “市级文明县城”称号。前不久,顺利迎接了“省甲级卫生县 城”检查组的复查验收。各部门、各单位要继续深入开展文明 卫生县创建活动,巩固文明卫生县创建成果,保持荣誉称号。 第 6 页 在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到我县与周边县 (区)相比,还有较大差距,
11、还存在很多问题。一是规划意识 淡薄,规划编制滞后于城乡建设,详细规划覆盖率偏低,导致 建筑凌乱,布局不科学、不合理;二是城镇化水平不高,离省、 市确定的标准还有很大差距;三是建设整体水平较低,缺乏上 档次、有风格的建筑,就连标准的住宅小区也没有;四是管理 水平偏低,违法违章建筑还没有从根本上得到制止;五是建设 资金严重不足,经营城市的方法、举措不多,等等。这些问题 在一定程度上制约了我县经济社会全面协调可持续发展。因此, 我们要认真总结经验,改进不足,进一步增强做好城乡规划建 设工作的紧迫感和责任感,紧紧抓住规划这个“龙头” ,坚持规 划先行,开拓思路,着眼长远,突出特色,切实做到高起点规 划
12、、高标准建设、高效能管理。 二、抓住关键,突出重点,提高城乡规划建设管理水平 城乡规划建设管理是一项科学性、综合性很强的工作,必 须充分认识和遵循客观规律,注重超前性和实际性、时代性和 传统性相结合。一个城市没有规划不行,没有好的规划也不行; 有了好的规划,不按规划去执行,更是不行。有了规划,要有计 划的推进。 一方面,要坚持规划为先导。城乡规划是城乡建设的蓝图、 管理的依据,在城乡建设和管理中起着重要的指导和调控作用。 一是要树立科学理念,合理确定城乡的定位、发展目标和总体 第 7 页 框架,正确认识需要和可能、局部和整体、当前和长远、城市 和农村、发展和保护的关系,真正使城乡规划经得起实践
13、、群 众和历史的检验;二是要树立人文理念,无论是城市规划还是 村镇规划都要体现人文关怀,把能否为居民提供良好的人居环 境作为衡量城镇环境好坏的一个重要标准,摆在优先位置;三 是要树立生态理念,合理布局生产建设、生活居住、公共设施 的生态建设,统筹工业区、商业区、生活区、绿地等空间布局, 努力实现人与自然的和谐;四是要树立特色理念,把文化作为 城乡规划建设的灵魂,深入挖掘和体现我县城乡在自然、历史、 民族、建筑、地域等方面的文化特色和内涵,加快形成一批文 化内涵丰富、特色鲜明、风格独具、有重要影响的特色城市和 特色乡镇;五是要树立集约理念,将节地、节能、节水、节材 和资源综合利用贯穿于城乡规划建
14、设管理的各个环节,力争以 最小的投入获得最大的产出,以最小的资源消耗获得最大的经 济效益,以最低的造价建设高质量、高水平的工程;六是要树 立法治理念,坚持依法行政、依法治县,尽快从粗放管理向规 范化、现代化、信息化、法治化管理转变,不断提高城乡管理 水平。要让规划真正成为城乡建设的龙头,真正成为建设和管 理城乡的基本依据,真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控 作用,使规划成果真正变成造福人民的城市建设实践。 另一方面,要严格规划的管理。 “三分规划,七分管理” , 再好的规划,如果不强化管理,管理不到位、管理不落实、管 第 8 页 理跟不上,也只能是一张废纸。一是要严格规范审批制度,所 有建设
15、项目必须对建设项目用地性质、建设规模、建筑密度、 容积率、建筑间距、层高、外观等作出明确要求。建设部门要 严格按照城市规划的技术规范认真审查规划、建筑设计方案, 确保方案精益求精。二是要把规划管理贯穿到项目建设的全过 程。从规划建筑方案的审查、规划报建审批到规划放线,再到 竣工验收,要进行全过程的监督管理。对不符合城镇规划要求 的,坚决不予审批办证;对规划审批后不按要求建设的,坚决 不核发建设工程规划许可证和建设工程用地许可证 。三 是要加强规划管理。要加大对全县城乡规划建设管理力度,加 强规划跟踪落实,及时发现违法违章建设的苗头,将违法违章 建设控制在萌芽状态,保障城乡规划建设的正常秩序。四
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