国有产权暨产权会領導讲话.docx
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1、第 1 页 国有产权暨产权会領導讲话 特征码 IqTYentfPsfaLEVUVXyE 一、20*年产权管理工作基本情况 20*年,产权局和各地产权处按照各级国资委的工作部署, 紧紧围绕深化国有企业改革和继续推进国有经济布局和结构战 略性调整这个大局,牢固树立和落实科学发展观,勇于探索, 开拓创新,各项工作都取得了积极进展: (一)健全产权管理制度,防止国有资产流失 符合现代产权制度要求的产权管理法规体系,是监督管理 国有资产的重要制度保证,也是产权管理工作的政策依据。 20*年,我们继续完善产权管理制度,先后出台了企业国有 资产评估管理暂行办法 、 企业国有产权向管理层转让暂行规 定 、 企
2、业国有产权无偿划转管理暂行办法等产权管理规章 制度,为维护国有资产和职工的合法权益,推动国有资产重组 和结构优化,促进国有产权有序流转起到了积极作用。 (二)夯实产权基础管理工作,推进国有企业改革不断深 化 第 2 页 当前,国有企业改革的重点、热点问题主要集中在以股份 制改革和完善法人治理结构为重点,转换企业经营机制,以及 围绕做强做大主业,加快结构调整等方面。产权管理基础工作 就是要为这些领域的改革创造条件、提供服务。为此,我们与 各地产权处继续加强了产权界定、登记、划转、处置、资产评 估及纠纷调处等基础管理工作。 (三)加强监督检查,规范企业国有产权转让 20*年,产权交易监管工作以贯彻
3、落实 3 号令和 78 号文为 主线,落实企业国有产权进场交易制度,加强监督检查,进一 步发挥市场配置资源的基础性作用。 (四)做好上市公司国有股监管,推进股权分置改革工作 一是及时统一思想,提高认识。股权分置改革启动以来, 我们和各地国资委及时召开会议,动员部署国有控股上市公司 的股权分置改革工作,明确了股权分置改革的原则和操作程序, 提高了各方面对深入推进股权分置改革重要性的认识,营造了 良好的社会氛围。 二是研究制定有关制度,稳步推进国有控股上市公司股权 分置改革。我产研究出台了关于国有控股上市公司股权分置 改革的指导意见 (国资发产权20*111 号) 、 关于上市公司 股权分置改革中
4、国有股股权管理有关问题的通知 (国资发产权 20*246 号) 、 关于上市公司股权分置改革中国股股权管理 审核程序有关事项的通知 (国资厅发产权20*39 号)等有 第 3 页 关规定,为股权分置改革工作提供了制度规范。从我们赴地方 调研情况看,上海、江苏、广东、河北、深圳等地改革进度较 快,方案也比较扎实。 三是加强分类指导,积极帮助企业解决实际问题。上市公 司的情况千差万别,国有控股股东又面临各种困难,我们和各 地国资委及时组织国有控股上市公司及其控股股东认真研究制 定切实可行的改革方案,鼓励创新,保证了股权分置改革的积 极、稳妥、有序进行。 四是上下及时沟通,保持协调一致。我们和各地国
5、资委认 真分析研究股权分置改革中出现的各种问题,加强协调。我们 还会同有关部门分赴相关地区进行调研,就股权分置改革中的 重点、难点问题与有关方面进行了沟通,保证了口径一致、政 策一致、程序一致。 (五)探索研究难点、热点问题,推进国有企业改革进一 步深化 产权管理工作面临的多是前沿性问题,需要不断研究探索。 20*年,我们和各地产权处对企业国有产权管理工作的热点、 难点问题进行了研究,为顺利开展产权管理工作奠定了良好基 础。 一是关于建立国有资本经营预算制度的问题。在新的国有 资产监督管理体制下,实行国有资本经营预算是国有资产监督 管理机构履行出资人职责、行使国有资本收益权的重要内容, 第 4
6、 页 也是调整国有经济布局和结构的重要手段,对深化国有资产管 理体制改革意见重大。按照国务院领导抓紧建立国有资本经营 预算制度的批示,20*年,我们继续组织有关方面对建立国有 资本经营预算制度进行了深入研究,并总结了地方建立国有资 本经营预算制度的经验,编印了国有资本经营预算研究资料 汇编 ,已送各地参考。 北京、上海、广东、吉林、深圳等地进展较快,已经形成 了工作制度,出台了办法,初步建立了国有资本经营预算制度, 其他地方也都组织力量进行了深入研究,有的正在起草办法。 二是关于产权多元化背景下国有产权界定与管理的问题。 党的十六届三中全会提出“使股份制成为公有制的主要实现形 式”后,什么是国
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