在县政府第一季度经济运行分析会上的讲话.docx
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1、第 1 页 在县政府第一季度经济运行分析会上的讲话 特征码 SZhdTltSteQVkguSDEOS 同志们: 刚才,县计委、财政、统计部门的负责同志,就一季度经济运 行情况和二季度的工作建议作了很好的发言,我都表示同意。 一会儿,炳南书记还要作重要讲话,希望大家认真贯彻落实。 下面,我先讲几点意见: 一、关于一季度经济运行特点 今年以来,全县上下在县委的正确领导下,认真贯彻落实科学 发展观,按照党代会、人代会确定的工作思路,抢抓机遇,加 快发展,一季度经济工作实现了“开门红” 。总的来看,各项工 第 2 页 作进展顺利,经济运行延续了上年快速发展的良好态势。总体 表现为“四个快速增长、两个稳
2、中有进” 。 (一)经济总量快速增长。截止 3 月底,全县实现生产总值 8.50 亿元,按可比价,较上年同期增长 17.9,高出市考核目 标 12的增速 5.9 个百分点。其中第一产业增加值完成 0.66 亿元,第二产业增加值完成 5.25 亿元,第三产业增加值完成 2.59 亿元,分别较上年同期增长 2.2%、23.6%和 10.8。第一、 二、三产业对经济增长的贡献率分别为 4.8%、76.6%和 18.6。 (二)工业经济快速增长。实现工业总产值 17.24 亿元,同比 增长 20.2,其中规模以上工业总产值 6.77 亿元,同比增长 53,是近 10 年来少有的增速。58 个骨干企业中
3、,亏损企业 较上年同期减少 6 户,特别是县属企业在去年同期亏损 126.6 万元的情况下,实现利润 255.6 万元。非公有制经济活力增强。 全县非公经济完成总收入 17.45 亿元,同比增长 16%,完成工 业总产值 15.94 亿元,私营企业留县税收同比增长 17.9%,成 第 3 页 为一季度经济发展中的“亮点” 。精美纸业、秦宝集团公司、京 西双鹤、国维淀粉等县属骨干企业纷纷增加投入、扩大规模,综 合竞争力明显增强。沣京工业园投产的 18 户企业运行良好,实 现技工贸收入 6800 万元。 (三)固定资产投资快速增长。一季度累计完成 3.83 亿元(不 含国防学院和“两路建设” )
4、,同比增长 75.1%。49 个在建重点 项目除苍游大棚西瓜等个别项目受季节等限制外,其余 45 个项 目全部开工建设。大唐第二发电厂、西户滨河花园等重点 项目按进度投资,进展较快。西洽会共引进项目 28 个,项目总 投资额达 17.34 亿元,其中外地投资额达 17.14 亿元,为固定 资产保持持续快速增长态势打下了坚实基础。 (四)地方财政收入快速增长。至 3 月底,全县地方财政收入 累计完成 2874 万元,可比增长 44.3%,完成全年预算的 27.1%,较进度超收 220 万元,超平均进度 2.1 个百分点。其中 工商税收 1837 万元,较上年可比增长 13.6%。 第 4 页 (
5、五)农业经济稳中有进。全县种养业呈现规模化、区域化格 局。15 个标准化养殖示范场已投资 150 余万元,奶牛存栏新增 260 头。五大种植业示范基地面积新增 550 亩,完成全年任务 的 28。秦岭北麓 5 个村重点扶贫开发建设工作全面铺开。创 市知名品牌 4 个,6 个绿色食品基地已获省上批准。全县输出 劳务人员 3.6 万人,完成年任务的 69.5。完成农业综合开发 植树 6.3 万株、大绿工程建设 1.2 万亩,分别占年任务的 105和 200。渭河农业示范区已与陕西龙肽有机农业有限公 司正式签订了翅果开发产业化示范工程项目意向书,该项目拟 占地 500 亩,总投资 2 亿元。 (七)
6、居民消费稳中有进。一季度,全县完成社会消费品零售 总额 2.96 亿元,完成全年目标任务的 28.62,同比增长 16.5%, 超过市目标 2.5 个百分点。城镇居民人均可支配收入 2404.9 元, 人均生活消费支出 1665 元,分别较上年同期增加 12.3%和 10.5%。 农民人均现金收入 750 元,人均支出 640 元,分别较上年同期 增加 8.1和 28.6。 第 5 页 二、关于存在的困难和问题 在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,一季度全县 经济运行和经济工作中,还存在着一些不容忽视的困难和问题。 一是重点项目建设进展不平衡。全县 49 个在建重点项目虽然绝 大部分已
7、开工,但除了电厂、惠大丝束等几个大的项目进展较 快外,大部分受资金、土地政策等因素影响,进展不大。 镇中心街改造、乡镇区改造等项目因缺乏资金,尚未动工。 一季度,达到形象进度项目仅有 18 个,仅占项目总数的 36。这将直接影响到今后几个月固定资产投资的增幅和财政 收入的增长。 二是县办企业改制力度不大。由于国有资产管理体制改革滞后, 企业债务处置、职工身份置换等环节存在较多困难,加之职工 第 6 页 思想认识落后,对改制工作心存疑虑,导致一些措施难以落实 等原因,致使县办企业改制工作一季度没有取得实质性进展。 三是乡镇企业投入不足,发展趋缓。由于资金缺乏、技术设备 落后、国家产业政策限制等原
8、因,部分乡镇企业发展出现滑坡 现象,效益下降。一季度,乡镇 30 户骨干企业,除镇外, 其余 6 个乡镇的骨干企业税收均未赶上平均进度。如造纸行业, 国家从今年元月份起,提高了非化学制浆造纸企业污水排放标 准,要求 COD 的含量必须由原来的 350mg/L 降低到 100mg/L, 导致 10 户造纸企业停产,目前只有两户改造达标正常生产。 四是农业产业结构调整缺乏大的项目支撑和引导,致使步伐缓 慢,成效不显。结构调整确定的以奶业为主的养殖业和无公害 设施果菜为主的种植业,由于龙头企业少、带动作用弱,加上 市场引导、技术、信息、服务等方面工作力度不大,导致产业 化推进缓慢,养殖业和特色种植业
9、规模和质量虽然有所发展, 但进度缓慢,农业比较效益仍然比较低下。 第 7 页 五是财政支出压力依然较大。一季度,尽管地方财政收入实现 可比增长 44.3%,达到 2874 万元,但收支差仍高达 3278 万元。 加上省对地市财政新体制的出台,也加重了财政资金调度的困 难。同时,一些部门和单位法规意识和纪律意识不强,不遵守 有关规定,私自处置国有土地、房屋等国有资产,导致税费流 失,影响财政收入,增大了支出的压力。 六是发展环境有待进一步优化。项目施工中,群众封门堵路、 无理阻拦施工现象时有发生。个别职能部门重罚款、轻教育, 以罚代管,干扰了企业正常生产和经营,对全县投资环境造成 不良影响。一些
10、旅游景区环境脏乱差,基础设施落后,欺客、 宰客现象依然存在,直接影响了旅游业的发展壮大。 以上这些问题如果不认清、不重视、不改进,势必影响当前经 济发展的良好态势,影响上半年目标任务的按时完成。对此, 各乡镇、各部门一定要保持清醒头脑,采取切实措施加以解决。 第 8 页 在第二季度,进一步增强加快发展的紧迫感和责任感,以时不 我待、敢于争先的精神状态,提高标准,奋力赶超,努力促进 全县经济持续健康快速发展。 三、关于第二季度工作 同志们,二季度已经过去半个月了, “五一”长假和“三夏”也 将接踵而至,我们真正能够利用的工作时间非常有限。从市上 最后确定下达我县的经济指标看,除地方财政收入、生产
11、总值 增长率两个指标低于我们人代会上确定的目标外,其余 6 项指 标均高于我们所定目标。近期,我们将对目标任务进行一次再 分解。可以说,下一步我们的工作任务更重,压力更大,各乡 镇、各部门务必倾注全部精力,抓住二季度这个黄金时段,突 出重点,强化措施,全力抓好各项工作落实。 (一)狠抓项目建设,增强发展动力。 第 9 页 今年,全县共确定了 57 个重点建设项目,总投资 98.86 亿元, 年度计划投资 23.23 亿元。这些项目的建设,对全县经济社会 发展有着巨大的推动作用。各乡镇、各部门必须强化抓项目意 识,促进项目建设顺利进行。 一要抓好签约项目落实。各乡镇、各部门务必以锲而不舍的精 神
12、和敢咬硬骨头的勇气,千方百计提高项目的履约率、资金到 位率和开工率。对于往年已签约项目,落实不了的,近期必须 向县政府书面报告问题症结在哪里,决不允许任其发展或不了 了之。当前,要加大对“西洽会”上签约的 21 个合同项目和 7 个意向项目的跟踪落实力度,促使意向变合同,合同变资金。 对家世界物流配送中心、城区天然气、海航支线运营基地、双 龙物流园等重大项目,主办单位和协办单位必须切实负起责任, 集中精力抓好落实。县国土局及相关乡镇,要围绕这些重点项 目,做好土地手续的申报及征用工作,想方设法保证项目用地, 促其尽快开工建设。 第 10 页 二要加快在建项目进度。大唐第二热电厂、陕西国防科技
13、学院、惠大丝束二期扩建、国维淀粉三期扩建等 49 个在建项目 的进度直接关系固定资产投资目标和地方财政收入。一季度没 有达到形象进度的 31 个项目,责任单位必须尽快研究,针对问 题拿出解决方案,促进其加快进度。对一些施工受阻或进度缓 慢的重点工程,要成立专门工作组,集中优势力量重点突破。 个园区和所在乡镇要密切配合,建立有效的工作衔接机制, 少一点本位主义,多一点全局观念,形成促进项目实施的合力。 草堂寺景区管委会要加强调研,拿出一个合情合理,切实可行 的乡镇项目协调费用有关方案。各乡镇要以大局为重,在征地 拆迁等方面要全力支持园区项目建设。 三要完善项目落实平台。 “一园两区”作为项目建设
14、的主平台, 要以提升项目承载能力为重点,不断加快基础设施建设步伐。 工业园西区开发工作要提早谋划,尽快启动,尤其是先行 启动水、电、路、通信、排污及休闲娱乐等设施建设。景 区管委会要加快办公大楼、经三路、草堂水厂二期工程等项目 建设进度,力争早日投入使用。农业示范区要积极克服困 第 11 页 难,进一步拓宽投融资渠道,加大协调力度,加快园区滴灌、 喷灌、电力、通讯及道路交通等基础设施建设,切实改善园区 投资硬环境。 四要强化项目包装推介。各乡镇、各部门要进一步增强寻找项 目、挖掘项目、包装项目以及商业运作的意识,立足我县资源 优势,重点围绕农副产品深加工、旅游资源开发、基础设施建 设和劳动密集
15、型产业等领域,高层次精心包装策划一批具有吸 引力的优势项目,全方位向外推介,理性招引一批产业对路的 重大项目。另外,计划、财政等部门还要认真研究国债资金投 资方向,不断拓展国债资金投放信息捕捉渠道,在交通、环保、 农田水利基础设施和工业技术改造等方面积极争取国债资金支 持,确保投入不断档、发展不停步。 五要切实优化投资环境。县政府办、监察局要进一步健全督查 机制,逐步建立行之有效的发展环境监测管理机制,坚持对工 程建设的全过程实行动态督查,及时处理外商投诉。一季度, 全县罚没收入高达 415 万,一方面说明我们的执法力度加大了, 第 12 页 另一方面还要考虑是否有以罚代管、执法错位、影响环境
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