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1、第 1 页 卫生局工作意见 特征码 jJDgNsMpsltycrQNHAgP 各镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局: 现将关于加强本区艾滋病防治工作的实施意见印发给 你们,请遵照执行。 关于加强本区艾滋病防治工作的实施意见 为认真贯彻落实国务院关于切实加强艾滋病防治工作的 通知 (国发20*7 号)和上海市人民政府关于进一步加强 本市艾滋病防治工作的通知 (沪府发20*28 号)的文件精神, 切实加强我区艾滋病防治工作,结合我区实际情况,特制定本 实施意见。 一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实上海 市艾滋病防治工作会议精神,坚持政府负责、部门合作、社会 参与的
2、工作方法;坚持预防为主、标本兼治、综合治理的工作 第 2 页 原则,不断完善健康教育、行为干预、法制管理、监督监测、 医疗救治及免费咨询服务相结合的综合防治策略, 深入开展防 治艾滋病工作,努力控制艾滋病的传播与流行,促进经济、社会 协调发展,保障人民群众身体健康。 二、工作目标 (一)完善政府领导、多部门合作和全社会参与的艾滋病、 性病防治工作机制。 (二)广泛、深入和持久地开展全民预防艾滋病、性病和 无偿献血知识的普及宣传,使全民预防艾滋病、性病和无偿献 血知识知晓率达 85%以上,高危行为人群达到 90%以上。 (三)高危行为人群中安全套使用率达到 50%以上。 (四)从事艾滋病、性病预
3、防保健、临床医护、检测检验、 采供血等专业人员上岗培训率达 100%。 三、主要措施 (一)加强组织领导,建立全社会共同参与的工作机制 艾滋病防治关系到经济发展、社会稳定、国家安全和民族 兴衰,是一项长期艰巨的任务。各镇政府(街道办事处)和有关 部门要充分认识加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性,进一 步提高认识,统一思想,把预防与控制艾滋病作为实践“三个 代表”重要思想、保护人民群众身体健康、维护社会稳定、促 进经济社会发展的大事来抓。要把艾滋病防治工作纳入年度工 作计划以及目标管理考核内容,明确艾滋病防治工作职责,实 第 3 页 行主要领导负责制。 区政府统一领导本区艾滋病防治工作。成立金山
4、区公共卫 生联席会议艾滋病防治工作小组,具体负责全区艾滋病防治工 作的组织实施,定期召开会议,研究解决工作中存在的问题。 艾滋病防治工作小组下设办公室(设在区疾病预防控制中心) 负责制定年度艾滋病防治工作计划,定期对各镇(街道)和有 关部门艾滋病防治工作情况进行监督检查和评估,并及时将有 关情况向区公共卫生联席会议报告,确保认识到位、领导到位、 责任到位、工作到位、措施到位,建立信息互通机制,定期召 开成员单位联络员会议。 各镇(街道)要成立由政府分管领导负责、有关部门负责 人参加的艾滋病防治工作领导小组,建立健全领导协调机制, 落实有关政策,解决突出问题。要把艾滋病防治工作与建设健 康城区、
5、创建国家卫生区、构建和谐社会等工作紧密结合起来, 营造有利于艾滋病防治的社区环境。 各有关部门要根据职责分工,积极做好本部门的艾滋病防 治工作,并在区艾滋病防治工作小组协调下,配合做好相关工 作。要根据工作计划定期开展自查、抽查和监督检查,对艾滋 病防治工作实施情况进行评价,并将有关情况及时向主管部门 和区艾滋病防治工作小组报告。 要充分发挥社会力量在艾滋病防治工作中的特殊作用,鼓 励、引导和支持社会力量积极参与艾滋病防治工作,做好对目 第 4 页 标人群的宣传教育和干预,做好对艾滋病病毒感染者和艾滋病 病人的关怀以及其它艾滋病防治工作。 (二)坚持预防为主,广泛开展宣传教育 坚持面向群众、面
6、向农村、普及性与针对性相结合、经常 性与突击性相结合、一般人群与重点人群相结合的原则,充分发 挥机关、学校、企事业单位和社会团体的作用,充分利用广播、 电视、报纸和互联网等新闻媒体,广泛开展多种形式的艾滋病防 治和科普知识等宣传教育活动,使公众了解艾滋病的传播途径, 掌握预防知识和办法,建立文明健康的生活方式,避免不必要的 恐慌,消除对艾滋病患者和病毒感染者的歧视。 区卫生局要制定全区防治艾滋病、性病的培训和知识宣传 计划,编印、发放宣传资料,要将艾滋病防治知识作为重要内 容列入“亿万农民健康教育行动”之中,要结合健康城区创建, 向广大市民提供科学的艾滋病防治知识,并为有关部门的艾滋 病防治健
7、康教育工作做好技术支撑。 区委宣传部负责制定艾滋病防治宣传报道计划,监督和检 查有关媒体对艾滋病宣传报道计划的具体执行情况。新闻单位 要将艾滋病预防知识和无偿献血知识列入宣传重点,金山电台、 电视台要保证有一定时段播放艾滋病防治的公益广告,金山报 等报刊杂志要保证有一定版面刊登有关艾滋病防治的公益广告 或专题。 区教育局要把预防艾滋病知识纳入健康教育课程,在本区 第 5 页 中、小学进行适时、适度地预防艾滋病及相关知识的健康教育, 增强学生自我保护意识。 区人口计生委要结合计划生育技术服务工作,将艾滋病防 治纳入日常宣传和管理工作中,充分发挥网络的作用,在社区 居民中普及艾滋病、性病防治知识。
8、 区公安分局、区司法局等部门所属的监管场所要对干警和 管理人员进行艾滋病、性病预防专业知识的培训,增强管理人 员对艾滋病的了解和认同,要对被羁押嫌疑人以及被收教对象 开展艾滋病、性病预防知识宣传教育,增强自我保护意识。 区农委要充分利用“三下乡”等形式,在农村开展艾滋病防 治知识和无偿献血知识宣传工作。积极配合卫生等有关部门编 写、印发适合农村地区的宣传材料。 区卫生局、商旅委、公安分局、司法局、工商分局等部门 要加强对宾馆、酒店、发廊、美容美发沐浴等服务场所的艾滋 病防治的日常管理,对从业人员进行预防艾滋病、性病的宣传 教育。 区总工会、团区委、区妇联等社团组织要结合自身工作特 点,充分发挥
9、群众工作系统和工作网络的优势,在不同人群中 积极开展艾滋病防治知识的宣传教育活动。 (三)依法加强监管,落实干预措施 区卫生局和血站要认真贯彻执行中华人民共和国传染病 防治法 、 中华人民共和国献血法等法律法规,切实加强血液 第 6 页 管理,坚持自愿无偿献血制度,大力开展无偿献血宣传,提高无 偿献血率。血站必须对血液和血液制品进行艾滋病、梅毒等病 原学检测,检测呈阳性的,严禁使用,以杜绝艾滋病经血液途径传 播。区卫生局要依法加强对医疗卫生机构消毒和院内感染管理 工作的经常性监督检查,特别要加强对社会办医、个体医疗机 构的管理,严厉打击非法行医活动。 医疗机构要加强临床用血管理,科学、合理、节
10、约、安全 地使用血液资源,严格执行输血指征,减少不必要的临床用血, 提高成分用血比例,推广和倡导自身输血。同时,要加强血库 管理,建立严格的血库管理工作制度,要将临床用血安全的有 关指标列入医院全面质量管理考核的内容。要严格遵守操作规 程和消毒管理制度,做好介入性诊断、治疗器械和实验室用具消 毒工作。要严格执行上海市一次性医疗用品废弃物管理暂行 办法 ,切实做好一次性医疗卫生用品用后毁形、消毒和回收工 作,防止艾滋病医源性传播。 食品药品监督管理分局要做好治疗艾滋病药品、生物制品、 血液制品、诊断试剂、生物材料和一次性医疗用品的审查和质 量监督检查工作。进一步加强对一次性输液(输血、注射)器
11、等无菌医疗器械生产流通等环节的监督管理,严厉打击非法制造 行为。 区公安分局要加大对吸毒贩毒、卖淫嫖娼、非法采供血行 为的查处力度,配合卫生部门开展对宾馆饭店、咖啡馆、酒吧茶 第 7 页 座、歌舞娱乐、美容美发、桑拿浴室、按摩足浴、游泳场(馆) 等公共场所相关人员的行为干预工作。 区人口计生委和区卫生局要利用计划生育工作网络和预防 保健三级网络,推广正确使用安全套策略,在镇(街道) 、社区、 娱乐场所等地设立安全套自动售货机。 区卫生局、区妇联和区人口计生委等有关部门,要充分发 挥三级妇幼保健网络的作用,在加强孕产妇产前检查、住院分 娩和产后保健及婴儿保健的基础上,建立综合预防艾滋病母婴 传播
12、的咨询、检测、治疗及关怀服务体系,探索符合实际的预 防艾滋病母婴传播服务模式,有效预防艾滋病母婴传播。 各医疗卫生单位和有关部门要对医疗卫生人员和有关职业 暴露人员进行培训,对有关职业易感环节采取防范措施,防止 医疗卫生人员及有关职业暴露人员因不规范操作、管理不善而 感染艾滋病。要实行职业暴露报告制度,发生职业暴露后,必 须迅速向区疾病预防控制中心报告,并及时采取相应处置措施。 (四)加强疫情监测,规范疫情报告 区疾病预防控制中心要采取有效措施,加强对艾滋病疫情 的监测,开展高危人群流行病学调查,力求准确掌握我区艾滋 病病毒感染者和病人数量、疫情变化、阶段性情况和流行趋势。 区卫生局、区公安分
13、局、区司法局等部门要联合开展全区艾滋 病高危人群的基线调查,开展主动监测,对监管场所内的吸毒、 第 8 页 卖淫、嫖娼人员和性病患者实施 HIV 检测;卫生部门要根据实 际工作需要,合理配置自愿咨询检测点,实施免费自愿咨询检 测服务。各医疗机构在诊疗活动中要做好艾滋病感染者和病人 的发现工作。 各部门要按照中华人民共和国传染病防治法有关规定, 严格疫情报告制度,及时、准确上报本辖区艾滋病疫情。对于 隐瞒、缓报、谎报疫情或者授意他人隐瞒、缓报、谎报疫情的, 依法追究有关责任人的责任。 (五)加强病人和感染者管理,落实减免政策 根据卫生部关于对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管 理意见的通知 (卫疾
14、控发1999164 号文件)要求,采取医 疗服务、社区服务、社会与家庭关怀相结合的管理方式,实行 轻症病人分散随诊、上门服务,重症病人入住定点医院治疗的 原则,进一步加强对艾滋病病毒感染者和病人的管理。疾病预 防控制中心和社区卫生服务中心具体实施对感染者和病人咨询、 医学访视、就医指导、医疗服务和家庭护理等工作,医疗机构 负责做好病人的诊断治疗和医学随访工作。属被拘留、劳改、 劳教和羁押的艾滋病病毒感染者和病人应在区疾病预防控制中 心指导下,实行相对集中管理。 各有关部门要认真落实国务院“四免一关怀” (免费自愿咨 询检测、免费抗病毒治疗、免费阻断母婴传播、艾滋孤儿免费 上学,关怀救助艾滋病家
15、庭)政策,对艾滋病病毒感染者、病 第 9 页 人及其家庭成员实施社会关爱,消除歧视和社会恐慌,营造良 好氛围。同时,要加强对艾滋病病毒感染者和病人的法制教育 和道德教育,对恶意传播艾滋病的感染者或病人,要依法追究 责任。 (六)加强队伍建设,提高专业防治能力 要以加强公共卫生体系建设为契机,不断加强我区疾病预 防控制体系、卫生监督体系和医疗救治体系建设,推动性病门 诊规范化建设和艾滋病初筛实验室建设,改善防治工作条件, 切实加强艾滋病防治能力建设,提高防治技术水平。 区卫生局作为全区艾滋病防治工作的主管部门,要进一步强 化在艾滋病防治工作中的主导意识,积极为政府当好助手和参谋, 加强队伍建设,把专业水平高、责任心强、热爱艾滋病防治工作 的人员充实到防治队伍中来,积极开展培养、培训工作,在全区 建立起一支集艾滋病预防、健康教育、检验检测和临床医护为 一体的专业防治队伍,切实提高我区在艾滋病预防控制、检验 检测和医疗救治等方面的能力。 (七)加大经费投入,保障防治经费 建立和完善政府投入为主的多渠道筹资机制,财政部门要 将艾滋病防治经费列入财政预算,保证必要的药品购置、健康教 育、人员培训、疫情监测和患者救治的经费。要加强对艾滋病 防治经费的管理和使用的监督检查,确保专款专用,提高资金 使用效率。卫生部门要合理使用防治经费,注重加强艾滋病防治 第 10 页 能力的提高。
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