加快小城镇建设 促进超常规发展.docx
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1、第 1 页 加快小城镇建设 促进超常规发展 特征码 LQZeazTAlJuTqKCmbxBq 县位于省会近郊,东接浏阳,南抵株洲、湘潭、北 临汩罗、平江、西与长沙市区紧紧相连。浏阳河、捞刀河穿行 县境、京珠高速、*、*国道纵贯全县。全县国土总面积 *平方公里,辖*个乡、*个镇,人口*.*万,其中城镇人口 达到*.*万,城镇化率*.*%。在省委、省政府和市委、市政府 的正确领导下,长沙县经济得到了快速发展,为城镇建设与发 展提供了较好的基础。今年*一 9 月份全县国内生产总值*.*亿 元,财政收入突破*.*亿元,预计全年县财政收入可突破*亿元, 全县人民平均收入可达*元。历史上长沙县市有县无城的
2、大 县,*年代中期,仅有榔梨一个建制镇,进入*年代,长沙县 乘小平同志南方讲话东风,一张白纸从零开始,作出了“搬县 城,进百强,达小康”的战略决策,启动了建设新县城和经济 技术开发区的历史性进程,规划建设了一批中心镇,并率先在 全省成立了乡镇小城镇规划建设管理办公室,将规划、建设、 城管,房产、爱卫、环保等六大职能归口管理,为小城镇建设 提供有力的组织保障。目前,不仅开发区和县城建设已经初具 第 2 页 规模,建制镇、中心村集镇得到快速增加,而且,整个县城经 济实现了超常规发展,我们的作法是: 一、坚持“五个统筹” ,实现协调发展 小城镇建设关联度极高,应当按照统筹城乡发展、统筹区 域发展、统
3、筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国 内发展和对外开放的要求,为全面建设小康社会提供强有力保 障,按照中央精神和省委、省政府提出的长沙县在全省率先实 现现代化这一目标,长沙县委、县政府认为,今年关键是要加 快“三化”建设的步伐,建立起全县小城镇建设管理工作体系, 从整体建设部署上全面适应生产发展和生活提高的需要,综合 规划,统筹安排,促进小城镇经济、社会、生态协调和可持续 发展。为此,县委、县政府确立了“一区带六园”的工作思路, 坚持小城镇与工业园区建设紧密结合,并将以下“六个原则” 始终贯穿于建设发展的全过程:即科学规划、合理布局、设施 配套、功能完善、环境优美,具有地方特色的原则;
4、以地生财、 以财建镇、以镇兴业、强镇富民的原则;建管并重、管重于建、 因地制宜、各具特色的原则;优化经济结构、推动经济和社会 协调发展的原则;促进经济、社会和环境效益协调发展、加强 生态环境保护的可持续发展原则;量力而行、突出重点、兼顾 一般、优先发展的原则。 第 3 页 搞好小城镇建设,规划是前提,是龙头,是灵魂。没有科 学的、适应超前的规划蓝图,不可能建成有独特品位和快速发 展的小城镇,没有小城镇的快速发展,农村、农业、农民问题 就不可能得到根本的解决,农民的小康、农村经济的持续发展, 就将成为一句空话。近几年来,我县按照“一区带六园、园区 带全县先后”的发展布局,先后投资*余万元,完善了
5、四个 层次的规划及修编工作。一是县城星沙的总体规划;二是完成 了全县*个乡镇体系规划和部分详细的修编工作;三是请湖南 大学规划院对榔梨、暮云、黄花、金井、江背、黄兴等六个工 业园进行重点规划;四是编制了印山、黄龙、和平、毛塘铺、 黄土岭等重点中心村集镇的规划。小城镇规划基本做到了五有: 即有镇域现状图、有镇域城镇体系规划图、有镇区总体规划图、 有集镇建设图、有镇域特色主导产业发展规划图。小城镇规划 制定以后,都由同级人大进行了审议,报县人民政府批准,以 法规的形式固定下来,严格实行“规划一张图,审批一支笔, 建设一盘棋,管理一个法” ,一张图纸管到底,谁也不能擅自改 变规划,目前,全县已形成了
6、以县城星沙为中心,以重点建制 镇为纽带,以*个乡镇和*个中心村集镇为信托的小城镇规划和 建设格局。 在小城镇建设发展的实践中,我们深深体会到,小城镇建 第 4 页 设绝不能边建设、边污染,绝不能以牺牲环境、牺牲子孙后代 的资源为代价。要坚持经济建设、城镇建设和环境建设同步规 划、同步实施、同步发展,所有的建设项目都必须有环境保护 的规划和评估,积极建设和保护好小城镇的绿地。为此,我县 请湖南农大和中国科学院的专家设计编制了长沙县生态示范 区建设总体规划和长沙县农业和农村现代建设规划 ,把生 态环境保护工作放在全县经济发展战略中的突出位置;投入资 金近*亿元,新建了*座大中型垃圾处置场和日处理能
7、力*万吨的 大型现代化污水处理厂,引进资金*亿元改建了*万多平方米的 绿化中心广场,修建了*座公园,其中星沙公园总投资达*万 元;建设开发了一批生态旅游度假中心,如石燕湖、白鹭湖、 乌川水库、开慧陵园等;培养了跳马、黄兴、安沙等乡镇的花 卉苗木生产基地和苗圃精晶园;忍痛关停了一批能耗高、利润 低、环境污染严重的企业,仅黄兴镇就一次性关停了*家硫酸 锰化工厂招商引资中,严格掌握经济技术开发区和各工业园 区的环保准入政策,凡环保达不到要求的,不论投资规模大小 均不予接受。近两年仅星沙开发区就将有环保问题的*家企业拒 之门外。 二、坚持一流设施,实现投入拉动 城市建设应在城市经济发展中处于核心地位,
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