副省长在全省20XX年安全生产工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 副省长在全省 20XX 年安全生产工作会议上的讲话 特征码 iUMuxVSAwoSzsalAiHtt 同志们: 今天召开全省安全生产工作会议,按省长要求,首 先请大家现场观摩了矿山应急救护综合演练,然后发生重特大 事故的单位依法述职也在会上进行。目的就是使大家受教育、 受启发,提高对安全生产的认识,更好地履行市(州)长、分 管副市(州)长职责。这次会议的主要任务是深入贯彻全国 1 月 23 日安全生产工作电视电话会议精神和张中伟省长在会后随 即召开的我省安全生产工作会议上所提要求,认真总结 20XX 年 全省安全生产工作,表彰先进,部署安排 20XX 年的工作。 一、认真分析,全面
2、总结 20XX 年全省安全生产工作 “十五”期间,在省委、省政府的正确领导下,全省上下 认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的方针政策和工作 部署,安全生产形势持续稳定好转。五年来,全省事故死亡总 人数年均下降 300 人左右,特大事故起数下降 81.8%。煤炭产 量五年翻了 1 番,达到 8044 万吨,而煤矿事故死亡人数基本持 第 2 页 平,百万吨死亡率下降 42.1%。20XX 年安全生产总体平稳,各 项指标全面控制在国家下达的目标之内,实现了“四个下降”: 一是各类伤亡事故起数下降 1.07%;二是死亡人数下降 8.35%, 降幅超过全国平均水平,比省政府下达控制指标低 11 个百
3、分点。 三是重大事故起数和死亡人数分别下降 3.38%和 5.80%。四是特 大事故起数和死亡人数分别下降 66.67%和 48.94%。全省安全生 产形势的持续稳定好转,特别是重特大事故高发频发势头得到 初步遏制,为全省经济社会协调发展创造了良好的安全生产环 境。这些成绩来之不易,在此,我代表省委、省政府和张学忠 书记、张中伟省长向大家并通过你们向全省安全生产战线的同 志们表示衷心感谢。向今天获得省政府表彰的先进单位和个人 表示热烈的祝贺。 去年,我们在继续坚持多年来行之有效做法的同时努力探 索安全生产长效机制,采取针对性措施狠抓落实,取得了初步 成效。有几点经验值得总结和肯定。 (一)党政
4、主要负责人亲自抓,各级责任进一步落实。落 实责任是搞好安全生产工作的前提。张学忠书记、张中伟省长 高度重视安全生产工作,一再强调安全生产必须“一把手”亲 自抓,要扭住落实责任这个关键,铁腕整治安全。在省委、省 政府主要领导身先士卒的带动下,全省各级领导实现了三个 第 3 页 “亲自”:一是针对不同时期安全生产工作所面临的形势和任 务,主要领导亲自召集会议,亲自研究部署。特别是在今年 “两节” 、 “两会”以及春运期间,各级主要领导组织近 400 个 检查组深入基层明查暗访,有力地促进了安全生产形势稳定好 转。春节大雾期间,根据张学忠书记、张中伟省长指示,省公 安厅、省交通厅立即启动春运应急预案
5、,主要负责人亲自到高 速公路一线,结合实际采取统一组织、限速运输、集中护送、 加强宣传等有效措施,在成都等地政府、成都铁路局等部门和 新闻媒体的共同努力下,安全疏导 160 余万滞留返乡过节群众, 受到社会广泛好评。元旦、春节和春运期间,在客运量大幅增 长的情况下,全省发生 2 起重大事故,事故起数和死亡人数分 别下降 50%和 60%。二是针对重特大安全事故,各级主要领导亲 自过问,亲赴一线,有效开展应急救援和善后工作,有效降低 了事故损失,减少了负面影响,维护了社会稳定。三是针对安 全生产的突出问题,各级主要领导亲自主持研究、督促落实。 分别以常委会、常务会、党组会、办公会深入研究,安排部
6、署 标本兼治的措施。如成都市政府主要领导针对煤矿安全生产的 严峻形势认真分析,周密安排,坚决推进煤矿关闭整顿,圆满 完成省政府下达的关闭任务,实现了依法关闭、有序关闭、稳 定关闭。我在彭州市突击性暗访了三个整顿关闭的煤矿,措施 得力,效果很好。达州市委、市政府认真贯彻张学忠书记、张 中伟省长的批示精神,采取果断措施严肃查处了在煤矿清理纠 第 4 页 正工作中顶风作案的大竹县县长助理等违纪干部,使群众反映 的问题得到正确解决,清理纠正工作得以顺利开展。巴中市委、 市政府针对基层薄弱问题在县、乡机构改革中充实加强安全监 管力量,给足编制,配强干部。甘孜州在财力极为紧张的情况 下比照公安系统对安全生
7、产监管部门工作经费予以保障,由年 人均 7000 元提高到 3 万元。 (二)深入开展重大安全隐患排查工作。持久深入开展重 大安全隐患排查整治,是坚持以人为本、坚持标本兼治、注重 治本的制度保障和重要手段。张学忠书记指出:“要把隐患治 理作为加强安全生产工作的关键环节。重大安全隐患要接受社 会监督,省、市都要建立重大安全隐患排查公告和整治制度。 ” 张学忠书记、张中伟省长亲自部署、亲自督促,全省上下把排 查整治重大安全隐患作为加强安全生产工作的治本措施,迅速 行动,深入“两个重点” (重点行业、重点场所) ,抓住“三个 关键” (关键部门、关键企业和关键岗位) ,认真开展以“三查” (企业全面
8、自查、部门专业检查、政府综合督查)为主的隐患 排查活动。省公告的首批 25 项重大安全(环境)隐患已经整治 完成 9 项,市(州)公布的 459 项安全隐患已整治完成 237 项。 同时,各地、各部门加大安全投入力度,不断深化专项整治。 交通投入近 3 亿元,煤矿投入 3.4 亿元,非煤矿山、危险化学 品、烟花爆竹等行业和领域投入隐患整治资金 3.8 亿元。省政 第 5 页 府常务会议决定用 5000 万元来加强全省矿山应急救援队伍建设, 更新装备,提高应急抢险救援水平,得到了国家安监总局各位 领导的充分肯定,今天上午的现场演练十分成功,推动作用十 分明显。 (三)强化科技兴安,推进依法治安。
9、科技兴安是加强政 府监管、提升本质安全水平、推动安全生产形势稳定好转的关 键之一。张中伟省长反复强调,安全生产一定要变被动抓为主 动抓,要由注重“治标”转为注重“治本” ,走科技兴安、依法 治安之路。全省上下抓住道路交通和煤矿安全两个重点深入实 施“科技兴安”战略。从 20XX 年开始,全省用 2 年时间投资 7000 万元建成道路交通 GPS 监控系统,建成三级监控平台 665 个,对 1.4 万辆营运客车进行全过程监控。同时加强监管资源 整合,把公安交警过程监管和交通部门源头监管整合在同一平 台,实现 GPS 监控系统与 40 个公安交警监控平台的对接,重特 大事故得到有效遏制,特大道路交
10、通事故下降了 71.43%。去年, 四川煤监局会同各产煤市(州) 、县(市、区)投资 4000 余万 元建立了 23 对国有重点煤矿和 27 个重点产煤县的瓦斯监控监 测系统,1080 对矿井实现了单井监控,300 对矿井实现了省、 市、县三级监控。去年全省国有重点煤矿未发生通风瓦斯死亡 事故,全省 87 对重点骨干煤矿瓦斯事故起数和死亡人数分别下 降 60%和 72%,瓦斯这个制约煤矿安全生产的突出问题和关键薄 第 6 页 弱环节基本得到较好的监控。 (四)关口前移,重心下移,不断深化安全生产示范乡镇 活动。张中伟省长一再强调,基层和基础问题是我省安全生产 工作的首要问题,必须始终把“抓基层
11、、打基础、强监管”作 为安全生产工作的着力点,深入开展安全生产示范乡镇活动。 各地集思广益,针对乡镇是安全欠账区、管理艰难区、事故多 发区、农民受害区的主要矛盾集中地,把“示范乡镇”活动的 主要着力点放在落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、 整治隐患上,并根据不同时期、不同地区安全生产的实际适时 区别调整创建“示范乡镇”的工作重点,不断充实内容,加强 分类指导。德阳市把示范活动与加强非公有制企业安全监管有 机结合,广元市把示范活动由乡镇向县区扩展,由硬件建设向 文化建设渗透,阆中市把示范活动由农村向城市社区发展。通 过近几年的不断深化,示范活动的机制更加健全,实践的指导 意义更加明显,示范
12、活动催生了崭新工作理念,极大地推动了 基层和基础安全生产工作。通过多年的创建活动我们体会到: 一是必须用科学发展观指导安全生产工作,出实招、用实策。 二是必须把提升农民安全意识作为安全生产的基础性的关键工 作,讲形式、求实效。三是必须把隐患治理作为安全生产工作 的重中之重,常坚持,求突破。在今年的全国安全生产工作会 议上,我省作了专题经验介绍。 第 7 页 (五)依法严肃查处,逗硬责任追究制度。严格责任追究 是安全生产各项措施落到实处的纪律保障。全省纪检监察和安 监部门加大事故查处和责任追究力度,按照“四不放过”原则, 去年共对 137 起重特大事故进行了调查处理,对 240 人实施了 责任追
13、究。同时,结合矿业秩序整治深入开展清理纠正党政机 关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作,截止目前全 省有 213 人登记撤资,涉及金额 8400 万元,一些身陷非法利益 格局的人员受到严肃处理。 但是我省安全形势依然严峻,去年以来相继发生的 “5.12”攀枝花特大瓦斯爆炸事故、 “10.4”龙滩矿井特大透水 事故、 “12.22”都江堰汶川高速公路董家山隧道特大瓦斯爆 炸事故、 “1.20”仁寿富加输气站输气管道特大爆炸燃烧责任事 故等特大事故,死亡 103 人,给人民群众生命财产造成了严重 损失,社会影响较大,教训十分惨痛。这些事故充分暴露了我 省安全生产工作的薄弱环节和突出问题。一是
14、对安全生产长期 性、艰巨性、复杂性和特殊性认识不足。有些重视不足、有些 流于形式,从会到会,从文件到文件,停留在口头上,落实在 会议上,贯彻落实不深入,个别地方和部门还存在厌战情绪。 二是企业安全生产责任不到位,基础工作薄弱,管理混乱, “三 违”现象比较严重,不断发生。三是各级政府安全执法和监督 第 8 页 不完全到位,责任不完全落实,还习惯于大吹大擂的做法,措 施缺乏穿透力和执行力。四是有些地方、企业有令不行、有禁 不止,对安全事故背后隐藏的深层次问题认识不够,没有彻底 查清。特别要指出的是一些地方和单位对清理纠正党政机关工 作人员和国有企业负责人投资入股煤矿工作的复杂性认识不足, 清理不
15、彻底,有的干部身陷非法利益格局;还有的对煤矿整顿 关闭工作的认识不到位,态度不坚决,行动迟缓。同时我们还 应清醒地看到,随着经济社会的快速发展,安全生产又面临新 的问题和新的情况:一是随着经济的快速增长,能源资源制约、 基础薄弱的矛盾日益突出,给安全生产带来新的问题和压力。 如怎样正确处理好依法整顿关闭煤矿与保证煤炭生产供应的关 系,怎样解决好山区道路交通安全和农民行路难的矛盾。二是 城市烟花爆竹“禁改限”己是大的趋势,怎样做到依法管理、 全过程控制,规范有序地确保人民群众安全、喜庆过节,是我 们面临的又一新问题。三是今年国家对安全生产控制指标进行 了调整,加大了对各级地方政府的考核力度,特别
16、是要突出交 通、煤矿、危险化学品等重点领域和行业来怎样科学分解控制 指标,落实政府部门和企业主体责任,也是我们必须研究处理 好的问题。面对新情况、新问题,我们要进一步统一思想,认 真研究,采取切实措施,始终保持安全生产的高压态势,一切 从零开始,警钟长鸣,常抓不懈。 第 9 页 二、提高认识,狠抓落实,扎实推进 20XX 年全省安全生产 工作 20XX 年是“十一五”规划开局之年,也是全面推进工业强 省战略和建设社会主义新农村的起步之年,要保持全省良好的 发展势头,实现全省经济社会协调健康发展,创造良好的安全 生产环境至关重要。按照全国安全生产工作会议的部署和张中 伟省长对贯彻落实的要求,今年
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