县人大2005年度工作报告 .docx
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1、第 1 页 县人大 2005年度工作报告 特征码 TWpgjannJMzvCzMIsPTk 各位代表: 我受*县第十三届人民代表大会常务委员会的委托,向 大会作工作报告,请予审议。 一、200x 年的主要工作 县十三届人大二次会议一年来,人大常委会坚持以党的十 六大和十六届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实“三 个代表”重要思想,坚持和完善人民代表大会制度,在中共* 县委的正确领导下,紧紧围绕经济建设这一中心,认真履行宪 法和法律赋予的职权,积极探索,勇于实践,与时俱进,开拓 创新,在法律监督和工作监督、代表工作与人事任免、自身建 设等方面取得了新的成效。 (一)切实加强法律监督,积极推进
2、依法治县 第 2 页 一年来,县人大常委会坚定不移地贯彻依法治国的基本方略, 充分发挥人大在依法治县中的主导作用,切实加强法律监督, 促进了“一府两院”依法行政、公正司法。 1、重视普法宣教工作。县人大常委会严格按照普法工作方案要 求,督促有关部门认真抓好全县“四五”普法工作,在 4 月份 的第 9 次常委会上,听取和审议了县人民政府关于全县开展 “四五”普法工作情况汇报,针对性地提出了一些进一步改进 普法工作的意见和建议,促进了全县的普法工作的开展。为了 配合抓好有关新出台的法律法规的贯彻实施,第二和第三季度 有重点地督促有关部门及时抓了中华人民共和国道路交通安 全法和中华人民共和国行政许可
3、法的宣传工作,为保证 新的法律法规在我县顺利地贯彻实施奠定了良好的基础。结合 纪念中华人民共和国人民代表大会制度建立 50 周年,在全县范 围内广泛开展了宪法和有关人民代表大会制度建设的法律 法规的学习宣传活动,并组织县乡机关干部参加了有关法律知 识竞赛,提高了全县干群学法、用法、守法的自觉性。 2、积极开展执法检查。按照全国和省、市人大的统一部署,县 人大常委会先后配合对安全生产法 、 防洪法 、 动物防疫 法 、 人民防空法 、 统计法 、 渔业法 、 传染病防治法 、 第 3 页 民办教育促进法 、 归侨侨眷权益保护法 、 工 会法 、 老年人权益保护法 、 档案法等 12 部法律法规的
4、执 行情况进行了检查监督,重点解决了少数地方和部门有法不依、 执法不严的问题,较好地保证了宪法和法律法规在我县的 正确实施。 3、听取实施情况汇报。常委会围绕社会和人民群众普遍关注的 法律执行情况,有针对性地听取和审议了县人民政府关于消 费者权益保护法和税收征收管理法等法律法规的贯彻执 行情况的汇报。 4、加大内务司法监督。按照*省人民代表大会常务委员会关 于个案监督的若干规定和*市人民代表大会常务委员会关 于监督司法机关具体案件和重大事项的办法的要求,常委会 加大了对司法机关的具体案件和重大事项的监督,一年来,主 任会议和专门工作办公室共听取公、检、法机关重要案件汇报 6 次,并依法对 2
5、起重要案件提出了合理化的处理建议,维护 了司法的公正性和严肃性。 (二)认真开展工作监督,全面促进经济建设 第 4 页 一年来,县人大常委会紧紧围绕加快*县发展这个主题,牢固 树立服从和服务于经济建设的意识,进一步加强了对“一府两 院”工作监督的力度。 1、认真听取和审议“一府两院”工作报告。一年来,县人大常 委会听取和审议了“一府两院”关于环境治理与保护、加强血 吸虫病防治、国有集体企业改制、反贪污贿赂、加强城镇居民 养犬管理、人大代表建议办理、国民经济和社会发展计划及财 政预算执行情况等 19 项工作汇报,通过审议意见 16 个,作出 关于调整县城*北路道路红线宽度的等决定 3 项。县人大
6、常委 会在审议“一府两院”工作报告后所通过的审议意见,均形成 了书面的审议材料,内容具体,针对性和操作性较强,有效地 促进了“一府两院”的工作。 2、改进和加强对计划、预算的监督。按照预算法的有关规 定,县人大常委会适时听取和审议了县人民政府关于财政预算 安排情况、计划、预算执行情况、预算外资金收支和管理情况 的汇报以及预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告。通 过常规性的审议监督,开始实行由行政预算逐步向法制预算的 转变,由单纯的程序性监督向实质性监督的转变。 3、围绕重点、热点开展调查和视察。一年来,县人大常委会瞄 第 5 页 准全县重点工作,特别是经济工作中的重点和热点问题,先后 对全
7、县沿江经济开发可行性情况、贫困山区农民生活状况、全 日制高中教育现状、全县青少年犯罪情况等 4 个方面的情况开 展了调查;同时,配合省、市人大对农村专业经济组织发展和 农业技术推广情况、长江采沙管理情况、农民增收等 4 个方面 的情况开展了调查和检查,并写出了专题调查报告。对全县人 民普遍关注的城乡道路建设、主攻民营经济优化投资环境、增 加农民收入政策落实等 3 个方面工作,组织市县人大代表和委 员进行了视察,并提出了一些切合实际的视察意见,较好地促 进了工作。 4、适时地开展了工作评议。按照*省县级以上人民代表大会 常务委员会评议工作条例要求,学习借鉴外地经验,开展了 对县交警大队、县供电局
8、等部门的工作评议。代表和委员们围 绕被评部门执行法律法规、执行人大及其常委会的决议决定、 办理代表建议、履行职责和勤政廉政等方面情况,本着对人民 高度负责的精神,实事求是,客观公正,既肯定成绩,又指出 问题,既理解困难,又提出建议,帮助和促进了政府各项工作 的开展,取得了较好的成效。 5、认真做好人大信访工作。一年来,县人大常委会共收到人大 代表和人民群众信访件 39 件,接待来访人员 72 人次,承办上 第 6 页 级人大转办的信访件 9 件。常委会将办理群众来信来访作为加 强对“一府两院”的工作监督和为民排忧解难的重 要工作来抓,基本上做到了件件有着落,事事有回音。通过加 强信访件的督办,
9、维护了公民的合法权益,促进了“一府两院” 的工作作风的转变,为维护社会的稳定作出了贡献。 (三)严格干部任免程序,认真开展述职评议 县人大常委会始终坚持以对党和人民高度负责的精神,依法做 好人事任免工作,切实加强任后监督。 1、依法进行人事任免。按照*县人大常委会人事任免办法 , 在依法任免工作中,一是坚持党管干部的原则,认真贯彻县委 的意图;二是遵守法定程序,充分发扬民主,坚持依法办事; 三是对部分重点对象实行任前考核,严格把好任命关;四是实 行任前法律考试,提高受任人员的法律意识;五是实行拟任人 员向常委会作供职报告,强化受任人员的责任意识;六是举行 颁发任命书仪式,增强受任人员的使命感。
10、一年来,县人大常 委会共任免人大机关和“一府两院”干部 52 人次,其中任命职 务 24 人次,免去职务 28 人次;任免人大机关干部 1 人次,政 府组成人员 2 人次,法官、检察官 49 人次,确保了我县国家机 第 7 页 关的正常运转。 2、认真开展述职评议。依据评议工作条例 ,县人大常委会 先后对县林业局、环保局的主要负责人进行了述职评议。评议 前,我们采取召开全县性的动员大会和在电视上公示等形式, 动员全县人民积极参与评议工作。组织评议工作组,深入述职 对象所在单位和各乡镇场以及人大代表当中进行广泛的调查, 通过召开座谈会、干部职工评议会、问卷调查以及个别谈话等 形式,全面了解被评对
11、象执行法律法规、执行人大及其常委会 决议、办理代表建议、履行职责和廉政勤政等方面的情况,常 委会组成人员和参评的人大代表们有的放矢、实事求是地评议, 充分肯定成绩,衷恳地指出存在的问题和不足,提出意见和建 议。评议后,认真总结梳理,及时向县委报告评议情况,并将 评议整改意见书按时送达评议对象,督促他们限期整改,同时, 要求他们在下一年的第一次人大常委会上全面汇报整改情况。 通过评议,有效地增强了选任干部的法制意识、人大意识、公 仆意识和创业意识,提高了他们依法行政、公正司法的自觉性。 (四)努力改进代表工作,充分发挥代表作用 1、积极为代表执行职务服务。一是坚持常委会领导联系代表和 第 8 页
12、 走访代表制度。常委会领导除保持与代表经常性联系外,年底 还组织“一府两院”领导一道走访全县县人大代表,征求代表 对人大常委会和“一府两院”的意见和建议。这次走访共收到 代表的建议和意见 89 件,走访结束后,及时召开了“一府两院” 有关部门主要领导参加的联系会议,实行面对面地交办,收到 了较好的效果。二是坚持邀请人大代表列席人大常委会会议制 度。每次常委会,根据审议的议题, 邀请了 3 至 5 名人大代表列席会议。三是指导各代表小组积极 开展好代表活动,充分发挥人大代表在经济建设中的模范作用。 2、加强对代表的建议、意见的督办。县十三届人大二次会议共 收到代表提出建议 39 件。常委会加强了
13、督办力度,积极创新代 表建议办理工作新机制,采取“四抓、三结合、 两把关、一考评、零距离见面”的办法,监督“一府两院”将 办理工作落到实处,着力提高代表建议的办理质量,收到了较 好的效果。从代表反馈的情况看,满意和基本满意的 37 件,不 满意的 2 件。 3、大力开展县代表“创先争优”活动。县人大常委会制定下达 第 9 页 了县代表“创先争优”活动评比方案,并认真组织评比表彰。 在 18 个代表小组中,共评出先进县代表小组 3 个,优秀代表 18 名,拟定在今年 3 月份的全县人大工作会议上予以表彰。 (五)重视乡镇人大建设,做好指导服务工作 乡镇人大是基层政权机关,乡镇人大依法履行好职能是
14、搞好我 县农村基层的法制建设、维护农村社会稳定、促进农 村经济发展的大事。县人大常委会十分注重依法指导好乡镇人 大工作。 1、积极为乡镇人大行使职权创造条件。一是继续实行人大常委 会领导和有关办公室联系乡镇人大制度,分片指导乡镇人大工 作,使县乡人大之间保持经常性联系。二是定期召开了 3 次乡 镇人大工作会议,交流乡镇人大工作经验,研究部署乡镇人大 工作。三是继续坚持乡镇人大主席列席县人大常委会会议制度, 让乡镇人大主席更好地熟悉人大工作。四是为乡镇人大订购了 中国人大 、 时代主人等多种学习刊物,为他们创造学习 条件,不断提高乡镇人大干部的政治理论和业务水平。五是组 织了部分乡镇人大主席外出
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