十八届六中全会学习资料:党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动.docx
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1、第 1 页 十八届六中全会学习资料:党的各级组织和领导干部 必须在宪法法律范围内活动 特征码 UtsQzZwHaDlxTKAkThhL 十八届六中全会学习资料:党的各级组织和领导干部必须在 宪法法律范围内活动 党的十八届六中全会通过的关于新形势下党内政治生活的若 干准则 (以下简称准则 )明确提出:“党的各级组织和领 导干部必须在宪法法律范围内活动,增强法治意识、弘扬法治 精神,自觉按法定权限、规则、程序办事,决不能以言代法、 以权压法、徇私枉法,决不能违规干预司法。 ”这是以习近平同 志为核心的党中央在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推 进“四个全面”战略布局中对党的各级组织和全体党员领导
2、干 部提出的明确要求,我们要深入学习领会,认真贯彻落实,确 保党的各级组织和领导干部在宪法法律范围内活动这一重大原 则在实践中得到一体遵循。 一、深刻认识党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范 围内活动原则的重大意义 第 2 页 在我国,党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一 的,只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才 能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。因此,必 须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,把党领 导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统 一起来。党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动, 既是我们党在社会主义建设时期管党治党
3、的一条基本经验,也 是我们党在领导社会主义法治国家建设过程中确立的一项重大 原则。新中国成立初期,我们党重视建设社会主义法制,把遵 守宪法和法律作为党员应尽的义务。但是后来,党在指导思想 上发生“左”的错误,轻视法制、有法不依的现象日益严重。 特别是“文化大革命”十年内乱使法制遭到严重破坏,付出了 沉重代价。粉碎“四人帮”以后,我国法制建设得以恢复和发 展,党要守法的问题也被提上了党的议事日程。1981 年 6 月 27 日,党的十一届六中全会通过的关于建国以来党的若干历史 问题的决议首次明确“党的各级组织同其他社会组织一样, 都必须在宪法和法律的范围内活动” 。1982 年 9 月 6 日,
4、党的 十二大通过的党章正式写入“党必须在宪法和法律的范围内活 动” 。这一重大原则的确立,丰富和发展了马克思主义政党学说 和科学社会主义理论,在我们党与国家政治生活中具有里程碑 式的重大意义,在科学社会主义和中国历史上均属首次。 第 3 页 党的十一届三中全会以来,党和国家更加重视社会主义民 主法制建设。党的十五大正式把依法治国确定为党领导人民治 理国家的基本方略。党的十八届四中全会作出关于全面推进 依法治国若干重大问题的决定 ,是推进国家治理体系和治理能 力现代化的纲领性文件,开启了全面依法治国的新征程。在新 形势下,党的十八届六中全会重申“党的各级组织和领导干部 必须在宪法法律范围内活动”
5、 ,体现了党中央带头厉行法治和全 面从严治党的坚强决心,具有重大的理论意义和时代意义。 (一)党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活 动,是党的性质、宗旨和执政地位的内在要求 中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和 中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,是 各族人民利益的忠实代表。全心全意为人民服务,是中国共产 党的宗旨。党领导人民制定的宪法和法律是人民共同意志和根 本利益的集中体现,是人民权益的保障。作为执政党,要真正 代表人民根本利益,就必须坚持在宪法和法律范围内活动,自 觉遵守体现人民意志和人民权利的宪法和法律。如果党组织和 领导干部不受法律约束,甚至凌驾
6、于宪法和法律之上,就违背 了人民的意志,背离了党的性质和宗旨。因此,各级党组织和 第 4 页 党员干部要从坚持党的性质和宗旨的高度,深刻认识在宪法和 法律范围内活动的重要性,切实增强法治观念,严格依法办事, 自觉接受人民的监督和法律的约束。 (二)党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活 动,是全面依法治国的必然要求 全面依法治国,是我们党从坚持和发展中国特色社会主义 出发,为更好地治国理政作出的重大战略部署,是事关我们党 执政兴国的一个全局性问题。全面依法治国,要求在全社会牢 固树立宪法法律权威,弘扬宪法精神,任何组织和个人都必须 在宪法法律范围内活动,都不得有超越宪法法律的特权,特别
7、是党的各级组织和领导干部,必须在宪法法律范围内活动。这 是由法律的根本属性决定的。正如马克思指出的, “法律是肯定 的、明确的、普遍的规范” ,作为国家意志的法,普遍的规范性 是它的根本属性。只有全体人民普遍尊法学法守法用法,法治 国家建设才能水到渠成。而要培养全民法治意识,领导干部的 作用非常重要。党员领导干部是否尊法学法守法用法,人民群 众看在眼里、记在心上、效法在行动中。全体党员和领导干部 必须自觉做尊法学法守法用法的模范,影响和带动人民群众依 法办事,以实际行动弘扬社会主义法治精神,树立宪法和法律 的权威。 第 5 页 (三)党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活 动,是全面从严
8、治党的应有之义 办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创新发展马克 思主义党建学说,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局, 集中整饬党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,党的建设 开创新局面,党内政治生活呈现新气象。从严治党必须从党内 政治生活管起、严起, 准则体现了对党内政治生活这一优良 传统和政治优势的继承与发扬,体现了对党的建设成功经验和 深刻教训的系统总结。 “文化大革命”期间,一些领导干部以言 代法、以权压法的做法严重危害了党的事业,严重破坏了党的 肌体。历史的教训告诉我们,执政党如果不在宪法和法律的范 围内活动,不仅会造成
9、国家动乱和人民受难,而且会严重危害 党的领导和形象,甚至会亡党亡国。新形势下加强和规范党内 政治生活,必须加强对权力运行的制约和监督,确保党的各级 组织和领导干部始终在宪法法律范围内活动,形成有权必有责、 用权必担责、滥权必追责的制度安排,坚决以零容忍态度惩治 腐败,将从严治党与依规治党、依法治国有机结合起来。 (四)党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活 第 6 页 动,是加强党的领导的现实需要 社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会 主义法治。在我国,宪法和法律是党的主张和人民意愿的统一 体现,党领导人民制定宪法法律,党领导人民实施宪法法律, 党自身必须在宪法法律范围内活
10、动,也是坚持党的领导的应有 之义。全党在宪法法律范围内活动,这是我们党的高度自觉, 也是坚持党的领导的具体体现。新形势下,加强党的领导,必 须确保党的各级组织和领导干部一体遵行体现党的意志的宪法 法律,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定 地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想 上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致, 确保在党内保持正确方向,形成强大合力,确保党中央的集中 统一领导。同时,加强党的领导,必须加强党的执政能力建设, 不断提高党领导经济社会发展的能力,这就要求提高党员干部 依法办事
11、的能力,恪守在宪法法律范围内活动的原则,自觉在 法治轨道上想问题、作决策、办事情,善于运用法治思维、法 律手段依法处理事务,不断提升国家治理体系和治理能力现代 化水平。 二、准确理解党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范 第 7 页 围内活动原则的基本要求 党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动,是 准则对党章中“党必须在宪法和法律的范围内活动”原则 的进一步明确和重申,要求党的各级组织和领导干部必须遵守 这一原则,遵守宪法和法律,依法行使公权力,坚持依法治国、 依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法 治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民 守法,促进国
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