在市人口与计划生育领导小组会议上的讲话要点.docx
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1、第 1 页 在市人口与计划生育领导小组会议上的讲话要点 特征码 XMclZlWdqkTBRwBpfroo 一、认清形势,提高认识,进一步增强抓紧抓好人口与 计生工作的紧迫感与责任感 我市历届市委、市政府都十分重视人口与计生工作,按照中央、 国务院和省委、省政府的要求,认真落实计划生育基本国策, 坚持一把手亲自抓、负总责,坚持人口与经济社会协调和可持 续发展,坚持人口与发展综合决策,坚持目标管理不放松,取 得了显著成效,连续多年保持低生育水平,得到了国家、省计 生委的肯定,也为我市经济社会的持续协调发展,创造良好的 人口环境,作出了较大的贡献。 同时,我们必须清醒地看到,当前人口与计生工作任务还
2、 相当繁重,形势依然严峻,工作任重道远,解决好人口问题还 将是长期的艰巨的任务。 从整个人口形势来看:一是人口与资源、环境、经济、社 会发展的矛盾依然尖锐。人口过多仍然是经济社会发展必须长 期面临的首要问题,全国年增 1000 万人左右,全省年净增 30 万人左右,地区去年首次出现负增长,但这与新婚人数相 对减少和羊年有很大关联,我市人均资源拥有量少,综合经济 实力仍然不高。二是现行的生育政策与人们生育意愿的矛盾将 第 2 页 长期存在。再婚家庭生育问题, “两头生”即富的要多生、穷的 也要多生问题还是比较突出,据计生委统计,不符合法定条件 生育的家庭中,这两类对象占的比例在 60以上。三是现
3、有社 会保障能力,与实行计划生育的后顾之忧的矛盾仍然非常突出。 人口结构和人口素质不高的状况还是难以改变。尽管我们已出 台了一系列的政策措施,确保实行计划生育家庭享有一定的优 惠和奖励,但是,现有的社会保障能力,还不能完全承担起农 村计划生育家庭,和城镇计划生育困难家庭的保障问题,传统 的子女养老还是占绝大多数,独生子女家庭遭遇孩子死亡或特 殊困难情况,难以提供有效的社会保障,而且已出台的政策尚 未全部落实,对实行计划生育政策产生了不利影响。四是人口 流动与迁移逐年增加等方面的问题已日益显现。流动人口逐年 增加,不发达地区向发达地区人口迁移已呈趋势,人口迁移增 长将取代自然增长成为未来人口增长
4、的主要因素,我市外 来人口每年递增,同时城市建设加快和户籍制度改革深化,对 现行的计划生育管理带来较大的冲击,工作难度大大增加。 从目前我市人口与计生工作现状来看:一是部分领导对新 时期人口与计划生育工作长期性、艰巨性、复杂性和反弹性的 认识不足,有盲目乐观和麻痹松懈情绪;二是随着改革开放的 深入和人口与计划生育法、省条例的颁布实施,对计划生育工 作的要求明显提高,原有的传统观念、管理模式和工作方式难 以适应新形势的发展,迫切需要改革和创新;重点难点问题的 第 3 页 突破还缺乏有效的措施和手段,对流动人口计生管理、未婚生 育、再婚生育、非法收养等特殊人群管理服务,还缺乏行之有 效的工作手段和
5、措施,部门协作、齐抓共管、综合治理人口问 题还有待于进一步加强;三是工作发展还不够平衡。部分乡镇、 村基础工作薄弱;计生干部的思想观念、知识水平、年龄结构 等,与新形势和群众的要求还有较大差距,队伍的整体素质还 不够高等等。 从地区间横向比较看:尽管 20XX 年我市全面完成了目标任 务,得到了省考核组的充分肯定,但舟山、嘉兴在某些方面已 领先于我们,特别是两区新建,体制和工作机制还没有完全理 顺。 为此,按照党的十六大精神、十六届三中全会提出的“五 个统筹”和科学的发展观要求,围绕市第五次党代会提出的奋 斗目标,各级各部门要从充分认识抓紧抓好人口与计生工作的 重要性和紧迫性,坚决克服盲目乐观
6、,麻痹松懈和消极畏难情 绪,牢固树立可持续发展观,不断增强人口意识,化大力气, 下大决心,强化措施,促进我市人口与计生工作再上新台阶。 二、突出重点,狠抓落实,全面推进各项工作 根据国家、全省人口与计生工作会议精神,结合实际, 领导小组办公室已拟定 20XX 年工作要点(征求意见稿),提交会 议讨论,根据讨论的情况,办公室再补充完善。今年重点要在 综合改革上有新举措,在各项政策措施的落实上有新成效,在 第 4 页 流动人口管理等重点问题上要有新突破,努力开创工作新局面。 在工作中,要突出“十二个要”:一是要求要高,要全面 贯彻计划生育基本国策,坚持一把手负总责,实行一票否决制; 二是指标要控,
7、通过目标责任制的形式,把各项目标任务层层 分解落实下去;三是制度要严,对制定的各项制度要严格执行, 严格考核;四是网络要全,从市到乡镇村,计生队伍网络要进 一步建立健全;五是扶持要大,要进一步加大对计生工作的政 策扶持力度,并把各项扶持政策切实落到实处;六是难点要破, 今年要在加强流动人口管理、平衡男女性别比例等方面有新的 突破;七是水平要上,不仅要提升计生工作服务水平,更要在 转变群众生育观念、加强文化建设、提升技术手段等方面有新 的提高;八是基础要固,人口与计划生育工作的基础是基层, 必须狠抓基层基础,使薄弱地区工作有新提高;九是服务要优, 要努力学习借签先进经验,改进管理服务的内容和方式
8、,推动 服务创新;十是资源要合,通过进一步整合全市计生服务、教 育、信息等资源,提高各类资源的综合利用和使用效率;十一 是配合要好,市计生、卫生、劳动、财政、民政、公安等部门, 要加强协调,密切合作,齐抓共管,形成合力;十二是保障要 足,要进一步加大对计生工作的投入,对必要的经费要保障好、 落实好。 重点是抓好以下四个方面的工作: 第 5 页 1加快综合改革,推动工作上新台阶 改革和发展是我们各项事业和工作的主旋律,人口与计划生育 也不例外,要坚定不移地推进综合改革,争创体制机制新优势。 一是完善利益导向机制,全面建立公益金制度。要把对计划生 育家庭的优先优惠政策,纳入全市城乡一体化的社会救助
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