区长在全区社会保险扩面征缴工作动员大会上的讲话 .docx
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1、第 1 页 区长在全区社会保险扩面征缴工作动员大会上的讲话 特征码 vuvATNTZKukvewokhAIg 同志们 : 这次会议是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议, 会议的主要任务是,深入贯彻落实全市社会保险扩面征缴工作动 员大会精神,全面安排和部署今明两年全区社会保险扩面征缴工 作任务,动员全区上下坚定信心,克服困难,团结奋战, 坚决打 胜社会保险扩面征缴工作的攻坚战。下面,我重点讲三个方面意 见。 一、从构建和谐社会的高度出发,提高对扩大社会保险覆盖 工作重要意义的认识 近年来,按照市委、市政府的统一部署,我区始终把完善社 会保障体系工作作为民心工程来抓,以开展社保试点为契机,一
2、 手抓全区经济持续快速发展,一手抓社会保障体系建设,取得了 明显成效。在社保试点工作中,经过三年多的努力,圆满地完成 了社保试点工作的任务,积累了一定的成功经验全区社会保障 的范围不断扩大,资金筹集渠道逐步拓宽,保险费征收力度进一 第 2 页 步加大,保障功能明显增强,初步形成了以养老、医疗、失业、 工伤、生育保险为主要内容的、适应社会主义市场经济体制要 求的社会保障体系框架。 在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我区的 社会保障体系建设还有一些方面还不够完善,特别是社会保险方 面还没有真正做到依法参保、全面覆盖。现在社会保险的法律、 法规和政策逐步完善,很多地区已经创造了成功的经验
3、,可以说 在制度层面上已经把社会保险覆盖范围扩大到了城镇的各类企 事业单位及其职工、个体工商户及其从业人员、灵活就业人员 等全体劳动者,而在具体实施过程中我区还没有做到全覆盖,特 别是民营企业参保面太小,相当一部分企业和从业人员仍然游离 于社会保险之外。目前全区基本养老保险非公有制企业参保面 仅为 12%,我区还没有达到全市的平均值,一些企业虽然参加了 保险,也只是参加了养老保险或医疗保险, 而失业、工伤和生 育保险都没有参保。有的企业用工数百人却只有几十人参保。 另外,一些破产企业职工、无缴费能力企业职工等困难群体的社 会保障问题也十分突出,这些群体大多数还滞留在社会保险大门 之外。特别是一
4、部分农村劳动力和失地农民陆续到城市谋求生 存和发展,其中绝大多数没有参加社会保险。还有部分企业参保 与缴费不同步,长期拖欠保费,影响了社保基金的正常运转。这 些都反映出我区社会保险制度实施中存在的突出问题。这些问 第 3 页 题的客观存在,已经对我区社会保障体系建设产生了不利影响, 必须抓紧加以解决。解决这些问题的关键和核心措施,就是要努 力做好扩大社会保险覆盖范围、加强基金征缴工作。当前,全区 上下必须进一步认清形势,切实增强做好社会保险扩面征缴工作 的紧迫感和责任感。要从构建和谐社会的高度出发,充分认识做 好社会保险扩面征缴工作的重要意义,真正把思想统一到区委、 区政府关于做好社会保险扩面
5、征缴工作的决策部署上来。 第一,扩大社会保险覆盖范围,是坚持执政为民、密切党 和 政府同人民群众血肉联系的具体体现。为广大人民群众提供良 好的生活保障是体现执政为民的一个最基本的要求。只有广大 人民群众安居乐业,党和政府才能赢得广大人民群众的支持和拥 护,才能实现社会长治久安。这次我们进一步扩大社会保险覆盖 面,就是要使社会保险扩面征缴工作成为广大老百姓的“ 安心工 程 “,为更多的劳动者解除养老、医疗、工伤、失业等方面的后 顾之忧,使广大劳动者都能做到老有所养、病有所医、工伤有保 险、失业有待遇。要通过采取一系列有效措施,为广大群众解决 生活困难,化解社会矛盾, 使广大群众切实感受到党和政府
6、的温 暖。 第二,扩大社会保险覆盖范围,是落实科学发展观、创造良 好经济发展环境的战略举措。社会保障制度的产生,是社会进步 第 4 页 的标志,是市场经济不可缺少的重要支柱,是经济运行的“ 减震 器 “ 和 “ 调节器 “ 。近 20 年来,从发达国家到发展中国家, 都出现了社会保障改革的浪潮,成为当今世界经济发展的一个重 要趋势。我国东部沿海省份的大部分城市和我省营口等市在社 保扩面工作上已经走在了前面,非公有制企业、个体工商户、自 由职业者等已全部参保,而且运作得十分规范。当前我区经济已 经进入快速增长期,出现了持续快速协调健康发展的良好局面, 一个重要因素是社会保障体系的建立和不断完善,
7、为加快经济结 构调整和推进全区经济快速发展创造了有利的条件。我区社保 试点工作的顺利开展,有力地支持了企业的改革,使一批历史包 袱沉重的企业轻装上阵,重新焕发了生机与活力。同时,通过建 立和完善社会保障体系,也使我区的所有制结构、产业结构和就 业结构都发生了很大变化,为劳动力的合理流动和市场化就业开 辟了道路。因此,我们必须树立和落实科学的发展观,不仅要统 筹兼顾、合理安排好各项经济工作,更要抓好社会保障工作,通 过构建更加完善的社会保障体系,为我区经济发展保驾护航。 第三,扩大社会保险覆盖范围,是完善社会保障体系的关键 环节。社会保险是社会保障体系的核心内容,社会保险制度是否 健全完善,社会
8、保险的覆盖范围是否广泛已成为衡量一个国家和 地区社会保障体系完善程度的重要标准。市政府已明确把建立 城乡衔接的社会保障制度作为今年的重要任务,而且下达了具体 第 5 页 的工作目标。从我区现实情况看,随着社会保险制度改革的不断 深入,特别是开展社保试点工作以来,全区各项社会保险参保人 员总数与从业人员总数还没有实现同步增长,很大一部分符合参 保条件的单位和个人尚未纳入社会保险范围,与建立城乡衔接的 社会保障制度目标还有较大差距。许多企业领导同志认为,参加 社会保险增加企业负担,会限制企业发展,这种说法是不准确的。 参加社会保险对一个企业来讲,企业是要多投一些资金,增加了 劳动力成本,但是其积极
9、作用不可低估。企业如果参加社会保险,对 社会优秀人才有着很大的吸引力,对广大职工就会产生强大的凝 聚力,企业在市场竞争中也必然会有更大的竞争力。从这个意义 上说,我们企业参加了保险,就等同于拥有了一笔巨大的无形资 产。另外,企业参加了保险,是认真执行国家政策法规的具体行 动,是应尽的社会责任,是调动职工积极性的重大措施,也是社会 发展的必须选择。因此,我们必须进一步统一思想,提高认识,切 实把这项工作作为企业加快发展进程中必须办好的一件大事来 办。 二、咬住目标不放松,强力推进社会保险扩面征缴工作 区委、区政府决定,坚决响应市委、市政府的号召,以今 天的大会为契机,在全区范围内总体动员,全方位
10、实施,确保 这次攻坚战的最后胜利。 第 6 页 这次社会保险扩面征缴工作的总体要求是 : 以 “ 三个代 表 “重要思想为指导,以构建和谐社会、实现社会保险广覆盖、 完善我区社会保障体系为目标,以依法规范用人单位参保行为, 督促应参保而未参保的企业及其职工参保为重点, 采取部门联 动、联合执法、专项审计等措施,强制推进社会保险扩面和征缴 工作 。 4 月 15 日,市委、市政府已经确定全市要重点实施 “211“ 的总体工作目标,即用两年时间完成基本养老保险扩面 10 万人 , 完成基本医疗保险扩面 10 万人。根据这一要求,今明两年我 区基本养老保险扩面要完成 2.2 万人,基本医疗保险要完成
11、 1.8 万人。具体要实现以下五项目标 : 1 、基本养老保险两年内扩面新增参保人员 2.2 万人。 20XX 年度和 20XX 年度各扩面新增参保人员 0.9 万人和 1.3 万 人,实现养老保险广覆盖。20XX 年、20XX 年养老保险缴费率分 别达到 85% 、90% 。 2 、基本医疗保险两年内扩面新增参保人员 1.8 万人。 20XX 年度和 20XX 年度各扩面新增参保人员 0.9 万人 , 实现 医疗保险广覆盖。20XX 年、20XX 年医疗保险缴费率均保持 95% 第 7 页 以上。 3 、失业保险两年内扩面新增参保人员 5000 人。 20XX 年 度扩面新增参保人员 210
12、0 人 ,20XX 年度扩面新增参保人员 2900 人 , 实现失业保险广覆盖。20XX 年、20XX 年失业保险 缴费率分别达到 85% 、90% 。 4 、工伤保险两年内扩面新增参保人员 3000 人。20XX 年 度和 20XX 年度各扩面新增参保人员 1500 人 , 实现工伤保险 广覆盖。 5 、生育保险两年内扩面新增参保人员 2200 人。 20XX 年 度扩面新增参保人员 1100 人 ,20XX 年度扩面新增参保人员 1100 人 , 实现生育保险广覆盖。 为了实现上述目标 , 具体要采取以下几项措施 : 第一 , 广泛发动 ,全面落实扩面任务 。 一是各种所有制 企业都要积极
13、参保。作为企业的法人代表, 我们应该看到,一些 职工群众在未参保的企业就业 , 他们无时不在为自己的养老、 失业、医疗、工伤等现实问题而苦恼 , 他们迫切地希望自己工 作的企业能够尽早参加社会保险。因此 , 作为有责任心的企业 第 8 页 家 , 要积极响应党和政府的号召 , 带头参保。全区广大非公 有制企业、外商投资企业、股份制企业都要积极参保 , 及时缴 费 ,同时也要组织好职工缴费。一些企业化管理的事业单位没 有参保 , 这次也要尽快解决参保的一些实际问题 , 扩大社保 覆盖面。中央和省属企业除参加省统筹的养老保险外 , 还要按 照属地管理的原则 , 参加地方的基本医疗保险、失业保险、
14、工伤保险和生育保险。规模以上企业至少要参加基本养老保险、 医疗保险和失业保险。经济实力一般的企业可以先重点参加基 本养老保险和医疗保险 , 逐步带动失业保险、工伤保险和 生育保险。经营餐饮服务业的企业 , 可以先重点参加养老保险 , 待有条件后再参加其他险种。有些企业虽然参加了社会保险 , 但只是为企业经营管理人员投保 , 没有为大多数职工投保 , 这种现象要纠正。二是要积极动员个体工商户和自由职业者参 保。社会保险具有共济性的特点 , 是解决老有所养的重要途径。 各街道办事处和有关部门要广泛宣传 , 深入发动 , 积极动员 个体工 商户和自由职业者积极参加养老保险、基本医疗保险和 失业保险。
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