县委副书记在全县机关效能和软环境建设会议上的讲话.docx
《县委副书记在全县机关效能和软环境建设会议上的讲话.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《县委副书记在全县机关效能和软环境建设会议上的讲话.docx(25页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 县委副书记在全县机关效能和软环境建设会议上的讲 话 特征码 pwlYaRtMaXnnAXtwYQwU 今天,我们在这里召开全县机关效能建设暨经济发展软 环境建设工作会议,目的是贯彻落实全市效能建设与纠风工作 会议精神,回顾总结去年以来全县机关效能建设和经济发展软 环境建设工作情况,研究部署今年的工作,推进我县效能建设 和软环境建设向纵深发展,为建设新兴工业县、打造朱子文化 城创造更加宽松和谐、优质高效的发展环境。县里对这个会议 非常重视,刚才,曹榕庆代县长作了重要讲话,我们一定要认 真领会,抓好落实。下面,根据会议安排,我讲三个问题。 一、简要传达全市效能建设与纠风工作会议精神 全
2、市效能建设与纠风工作会议于 6 月 21 日在三明召开。各 县分管副县(市、区)长、监察局局长、效能办主任、纠风室主 任、市机关效能建设(纠风工作)领导小组成员、市效能监督员 和民主评议行风代表、市直有关部门和省属单位负责人参加了 会议。市委副书记袁德俊、副市长李家荣出席会议并作了讲话, 第 2 页 市纪委副书记、监察局局长邓观宝主持会议。 会议精神主要体现在两位市领导的讲话当中。袁德俊副书 记就如何做好下一阶段的效能和纠风工作,提出了六点要求: 一是认识要进一步深化。效能建设和纠风工作不是权宜之计, 而是一项长期的、艰巨的战略任务;重点要进一步突出,要注 意总结和宣传推广效能建设和纠风工作中
3、好的做法、好的经验, 对存在的问题适时曝光,促进问题解决,推动工作开展;二是 重点要进一步突出。要树立大局观念,选准工作切入点和突破 口,抓住重点部位、重点行业、重点岗位,集中力量进行重点 突破,力争创出有自身特色和一定影响、具有指导作用的好做 法、好经验;三是责任要进一步明确。主要领导要亲自抓、负 总责,分管领导要具体抓、抓具体,要按照“谁主管、谁负责” 的原则,建立健全领导责任制,各司其职、各负其责,一级抓 一级,层层抓落实;四是督查要进一步加强。每季度应组织不 少于一次的明察暗访活动,发现问题要公开曝光,情节严重的 要严肃处理;五是制度要进一步完善。效能建设方面,要落实 好行政机关科级及
4、其以下工作人员重要岗位轮岗制度,规范重 大事项否定报备制度,建立健全效能投诉工作长效机制、效能 责任追究制度;纠风工作方面,要建立健全齐抓共管的责任机 制、纠建并举的预防机制、群众广泛参与的监督机制、着眼治 本的创新机制、重点监控制度、科学有效的考评制度等;六是 第 3 页 队伍要进一步强化。各级效能建设和纠风工作部门要按照共产 党员先进性的要求,积极开展“做党的忠诚卫士,当群众贴心 人”主题实践活动,抓好思想政治建设和作风建设,严格要求、 严格管理、严格监督,建立一支高素质的干部队伍。 副市长李家荣回顾总结了去年以来全市效能建设和纠风工 作情况,对今年工作作了部署。他指出,今年机关效能建设和
5、 纠风工作的主要任务是,重点抓好五个方面的工作:一是加强 作风建设,优化发展环境;二是巩固改革成果,促进提速增效; 三是抓好绩效评估,提高行政效能;四是加大工作力度,深入 开展专项纠风监察;五是加强建规立制,不断提高工作水平。 此外,市农业局、交通局、教育局等七个部门负责人在会 上进行了经验发言。 二、20XX 年以来全县效能建设和软环境建设工作情况 去年以来,全县各级各部门按照县委、县政府的统一部署 和要求,把营造良好的经济发展软环境作为推动改革和发展的 重要措施来抓,把深入开展机关效能建设作为转变机关作风、 促进企业发展、建设服务型机关的重要载体,做了大量工作。 表现在以下几个方面: 第
6、4 页 (一)全县经济发展软环境明显改善 专项整治活动扎实推进。去年 3 月全县软环境建设工作会 议召开后,各部门、各单位根据会议的工作部署,结合开展保 持共产党员先进性教育活动,采取了多种形式,对本部门、本 单位存在的“四乱两难”(即乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查, 办事难、政策落实难)问题进行了自查自纠。各乡镇以“四个一” (一封公开信、一份宣传手册、一盒磁带和光盘、一场报告会) 活动为抓手,积极推进乡村两级软环境专项整治。工商、质监 等部门以整治食品安全、保护知识产权为重点,深入开展了整 顿和规范市场秩序工作,严厉打击经济领域中的各种欺诈、制 售假冒伪劣产品等违法行为。县矿业秩序整顿领导
7、小组组织有 关部门重点对梅仙、中仙两个乡镇的矿业秩序进行了专项整治, 达到了预期效果。县效能办积极探索建立软环境建设长效监督 机制,加强对重点部门、重点单位和热点岗位进行明察暗访。 县政府今年 2 月专门印发了关于进一步推进行政执法责任制 的实施意见 ,进一步规范行政执法行为,加强执法监督。 长效工作机制逐步完善。县直各部门单位健全完善了与群 众办事密切相关的首问责任制、一次性告知制、限时办结制、 服务承诺制等效能建设各项制度,并且结合部门职能和行业特 第 5 页 点,制定出台行业禁令和行业规范,晓喻每个岗位和每位工作 人员,对不能自律、触犯“禁令”的,一律实行纪律和组织处 理。14 个与群众
8、生产生活密切相关的供水、供电、医疗、环保 等重点部门,在全市率先推行一把手媒体公开承诺制,主动接 受社会监督,社会反响良好。去年 10 月,县委、县政府制定出 台促进加快发展十条举措,推行实名投诉待岗制和政风行 风千人评议机制,加大对损害经济发展软环境行为的责任追究 力度,进一步促进了软环境建设工作的全面开展。 (二)效能建设工作成效显著 工作氛围日渐浓厚。各级各部门坚持从实际出发,注重机 关效能建设工作与机关发挥职能、履行职责的有机结合,自觉 把软环境建设作为“一把手”工程摆上重要议事日程,建立工 作责任制,层层抓落实。如,县农业局通过实行领导连带责任 制、加强干部考勤、严肃上班纪律等措施,
9、深化机关效能建设; 县工商局每年专门印发全县工商系统效能建设工作意见,指导 基层所和机关股室开展工作;县地税局以绩效评估工作、 “涉税 直通车”办税平台的建设为载体,不断优化税收服务环境;县 卫生系统针对自身行风存在的差距和不足,不回避、不掩饰, 自觉加大行风整顿力度,开展最满意窗口和最满意工作人员评 选活动;县财政局今年建立了“四个一”(每季度开展一次机关 第 6 页 作风情况检查,召开一次县直预算单位财务负责人座谈会和一 次民主评议行风监督员会议,编写一期效能工作简报)效能建设 工作机制,着力加强局机关的政风行风建设。在各级各部门的 共同努力下,全县上下关心、重视软环境建设和效能建设的氛
10、围进一步形成。 效能监察力度不断加大。一方面,围绕县委、县政府的中 心工作的落实,重点组织了“抓项目、增后劲、促发展”竞赛 活动、工业园区优惠政策落实情况、林区秩序整顿和矿业秩序 整顿情况、创建省级文明县城、市级重点项目建设、农村“户 户通电”工程建设等项工作的专项督查。另一方面,针对效能 建设工作中存在的责任不明确、履职不到位、政策不落实等问 题,加强对履行职责、执行制度、改进作风、提高效率等方面 的效能督查。去年以来,共组织了 8 个督查组,深入 42 个部门 单位,开展了 6 次机关工作纪律和行政效能情况明察暗访,3 次政务公开专项督查,7 次服务质量情况暗访,3 次防抗台风和 防御暴雨
11、洪水效能督查,1 次防控高致病性禽流感工作专项督 查。此外,创新效能督查机制,不定期地召开效能监督员座谈 会,加强与县委、县政府督查科的联系,组织开展软环境情况 调研,撰写调查报告,为领导决策提供依据。 效能投诉工作得到加强。去年以来,县效能投诉中心共受 第 7 页 理投诉件 34 件,接待群众来访来电 61 人次,给予效能告诫 16 人次,诫勉教育 33 人次。为了动态掌握全县机关效能建设情况, 县效能投诉中心还加强对效能投诉件的综合分析,实行“月会 诊、季小结、年总结”制度,从投诉的内容和被投诉的对象, 及时梳理投诉的热点、焦点问题,对带有苗头性、倾向性、规 律性问题进行研究,提出对策建议
12、。 (三)行政审批制度改革持续进行 认真贯彻行政许可法以及全省、全市行政审批制度改 革工作电视电话会议精神,进一步规范审批行为,简化审批流 程,梳理服务项目,理顺办事环节,清理不合事宜的政策性文 件。与此同时,积极推进审批方式创新。在县政务中心建立和 完善“一个窗口对外”的审批工作机制,继续探索扩大告知承 诺制的实施范围,将原来的项目建议书、项目可研性报告、年 度投资计划三道审批,简化为核准或备案一次性审批。在计划、 建设、国土、水利、环保、林业等 6 个部门窗口使用审批专用 章,在工商、国土、卫生防疫、质监、房管等 5 个部门窗口实 施先盖好公章,再填写证、照内容的服务方式,极大提高了行 政
13、效率和服务水平。 (四)政务公开工作继续深化 第 8 页 调整充实了县政务公开工作领导小组,组建政务公开工作 监督小组、审议小组、评议小组。积极开展“抓本级、带系统、 促基层、求实效”活动,以及争创政务公开示范单位活动,实 行县乡两级上下联动,整体推进。各乡镇、各部门认真贯彻执 行福建省政务公开暂行办法 ,按照“依法公开、真实公开、 注重实效、有利监督”的原则,强化领导,落实责任。认真研 究解决存在的问题,进一步规范和完善政务公开的内容、方式、 程序和监督保障措施,不断提高政务公开工作的质量和水平。 县政务公开办进一步加强对各乡镇、各部门政务公开工作的组 织、指导和检查,强化政务公开内容真实性
14、和有效性的监督, 使政务公开真正成为各级行政机关施政的一项基本制度,群众 的知情权、参与权和监督权得到了有效保障。 在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,工作中还存在 一些不尽如人意的地方: 一是机关作风问题屡禁不止。少数部门和单位领导认识不 到位,对机关作风整治重视不够,主动性不强,不想抓、不愿 抓、不敢抓,成效不明显;有的机关单位规章制度不健全、不 落实,内部管理不严、监督不力,一些机关工作人员责任心不 强,履职尽责不到位,工作纪律松弛、作风松散,行政不作为 第 9 页 的现象还不同程度地存在。上班迟到、早退,中途溜岗,工作 人员进出频繁,秩序散乱,有的上班时间做与本职工作无关的 事,在办
15、公室打牌、玩电脑游戏。今年市里先后于 3 月 28 日和 6 月 14 日,对我县机关工作作风进行了两次的明察暗访,发现 了不少问题,有的问题还相当严重,7 月 5 日明效办20XX12 号文对明察暗访情况进行了通报,并提出了处理意见,我县被 通报批评的机关违规违纪工作人员有 13 人,其中交通局 3 人、 劳动局 3 人、公安局 3 人、建设局、计生局、审计局和城关镇 各 1 人,市里决定对交通局 3 名上班时间在办公室打扑克的机 关干部实施效能告诫并给予相应的组织处理,对其他单位 10 名 在上班时间玩电脑游戏、上网聊天、看电影、上网查看股市行 情、研究彩票、上班迟到的机关工作人员实施效能
16、告诫,对交 通局、劳动局的主要领导实施诫勉教育,并责成这两个单位向 县效能办作出书面检查,制定整改方案,认真组织整改,同时, 市里明确要求本月 20 日前要将处理结果上报。这一教训是深刻 的,希望有关单位和工作人员引以为戒,认真对照检查,举一 反三,有则改之,无则加勉。今后我们将经常组织明察暗访, 到时候不管哪个单位再被发现存在类似的问题,都将进行严肃 处理,实施效能告诫并给予相应的组织处理,直至追究单位领 导责任。在这一点上,我们有的同志工作上不了光荣榜,但作 为一个公务员应该具备的基本素质,起码的工作要求必须做到。 第 10 页 二是行政效率还不够高。部分行政审批部门强调条条框框 多,结合
17、实际变通少,以致审批环节过多、办事程序繁杂、审 批时限过长。前一段时间,县里专门组织了两个调研组,就软 环境情况走访部分企业和乡镇,发现了不少问题,在这里也给 大家说一说,通报一下。这些问题还没有经过核实,有些可能 有,有些不一定有,这里我也点一下。比如,建设、环保、国 土等部门之间办事存在互相推诿现象,有的同一部门几个股室 要求重复提供同样的材料;有的办事过于拖拉,甚至县领导审 批后还要跑了五、六趟才办成,财政局在办理乡镇土地出让金 返还手续方面就存在着这个问题。政务中心的作用尚未完全发 挥,主管部门授权不够到位、有些该进中心的审批事项未进中 心,有的形同虚设,导致业主在办事窗口和部门之间两
18、头跑。 目前,国土、房管窗口在办理房屋过户、抵押评估等手续时, 业主仍要再去评估中介单位多跑一趟。有的联审联办概念不清、 工作随意性大。 三是软环境不优的问题仍然突出。前不久,我们对这个问 题进行了专题调研,收集到了意见 13 条、建议 7 条,涉及 20 个部门、单位。这里强调几点:“中梗阻”现象时有发生。 少数工作人员特权思想严重,滥用职权、执法不严,不给好处 不办事,给了好处乱办事,有的素质和服务意识较差,私心杂 第 11 页 念重,工作态度傲慢,方式方法简单,业主反映强烈,除了 “吃、拿、卡、要”以外,现在还多了一个“借” 。既没有说明 借款的原因,也没说明还款的时间,这是变相索要。有
19、的一些 权力部门和个别乡镇强行挂靠引进的项目,不让挂靠不给审批 盖章。有的公开索要股份,有的强行入股,这一问题应当引起 有关部门高度重视。此类问题,一经发现,县里将从严处理, 绝不手软。久拖不决的现象仍然严重。就是办事拖拉、办事 不力的问题,我深有同感。为什么这样说?县纪委引进了一个 项目,当时进来的时候,他们就给我讲,叫我出面协调一下, 我想可能不是太困难,当时就叫他们自己去,结果几个月都没 协调下来,当时是要求厂房 60 天腾空给它,后来说没办法、有 困难,结果 3 个月,3 个月也没办法,得给半年时间,现在好 了,9 个多月,仍然无动于衷,这个企业好不容易进来,而且 还准备了大项目,现在
20、业主讲算了,在这就做一个项目。企业 是很不容易招工人,跑到河南、跑到外省去招了一批工人,来 一批跑一批,工人真的没办法呆了,吃住都在那里,哪里受得 了。现在这个加工厂不仅没有搬出去,现反而连租金都不要交 了。我后来出面开了一次协调会,当时有关部门在会上说可以 可以,到现在还没有处理清楚,打官司,又怕麻烦。今年 5 月, 县委林昌源书记亲自到该企业调研,又要求个别单位尽快帮助 企业解决此类问题,时至今日,个别部门还是不当一回事,而 且占用方至今租金由外企支付,场地一直无法交付业主使用。 第 12 页 可想而知,我们这样的的环境,这样的办事效率叫怎么加 快发展?服务和管理有待改进。有不少业主反映,
21、工商局没 有遵循自愿入会原则,利用企业营业执照年检时强制收取私营 企业会员费,且个别不按国家工商总局的规定(按企业注册资 金的 1,且征收额不得超出 300-2000 元范围)收取,会员费 的使用不公开、不透明,而且还存在拉赞助的现象。不少业主 对县林业局在审批木材加工企业时,没有从总量上加以控制, 小规模的木材粗加工企业审批过多过滥,全县木材资源短缺, 导致木材加工企业无序竞争,木材乱砍滥伐现象回潮意见很大; 对审批木材砍伐指标太迟,导致企业正常生产受影响,年初一 次性预收检尺费问题反映也很强烈;同时,木材加工企业业主 还反映,林政部门对企业检查太多、罚款太重、管制太严;建 议林政部门在落实
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 县委 书记 全县 机关效能 软环境 建设 会议 讲话
链接地址:https://www.31doc.com/p-536622.html