县工商局汇报材料.docx
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1、第 1 页 县工商局汇报材料 特征码 EMKyNGKUDlmNTOHwImzD * 今年,是我局坚持把发展作为第一要务,把创新作为 第一标准而确定的“争先创优年” 。一年来,在市局党组的坚强 领导下,在市局各科、室、所、队的大力支持指导下,通过全 局上下的共同努力,我们克服了基础差、底子薄的困难, 消除了 20XX 年收费风波的残余影响,渡过了个管费停收引发的 增收乏力、适应性差的难关,在困境中实现了突破,在发展中 得到了跨越。实现了“争创人民满意单位”这一目标。除“创 建县级最佳文明单位”目标因办公楼未装修完毕而搁浅外,监 管执法捷报频传、基层建设喜结硕果、队伍建设展露新姿、社 会各界好评如
2、潮,探索出了工商工作的新路子,开创了工商工 作的新局面。 一、转观念,决心一次下定,坚持监管执法体制机制创新 不动摇 基础差、底子薄,部分干部职工观念陈旧、思想僵化, 长期的“重收费、轻监管”习惯的养成,给监管执法工作的创 新带来了观念性的障碍,加之个管费的停收使部分干部职工仓 促间难以适应,更使得这种障碍的份量加重。面对严峻现实, 第 2 页 我们迎难而上,不回避矛盾,坚持用发展的眼光看问题、想办 法。先后分批次组织中层干部 赴外地学习取经,开展大规模 “洗脑”活动,引导全局上下转变观念,统一认识,凝聚合力。 破除“重收费、轻监管”的陈旧意识,树立“强监管、重服务、 抓效益”的新观念;破除“
3、按部就班、平稳推进”的陈旧意识, 树立“创新求发展,创新求突破”的新观念。县局班子思想高 度统一,形成“宁在创新中冒风险,不在守旧中度日子”的共 识。深刻认识到,工作滞后的问题归根结底是创新的问题, 只有做好了创新这篇大,才有希望、才能发展。为此, 我们从创新监管执法的体制机制入手,大力实施“股室办案、 全员办案”新举措,广泛开展“在日常工作中发现并办理案件” 活动,不断加大监管执法力度,取得了可喜的成绩。 今年,根据省、市工商局的部署,按照全面展开、突出重 点的要求,以监管“四大领域” (即医药行业,建筑房地产,公 用企业、集贸市场) ,打击“四种行为” (即:假冒伪劣、欺诈 等违法行为,合
4、同诈骗等各种商业欺诈行为,行业和地区垄断 行为,无照经营行为)为重点,集中开展了 12 次专项执法行动, 全年共查办一般违法违章案件 655 件,立案案件 181 件,结案 174 件,同比增长 50,万元以上案件 17 件,同比增长 70,各类案件案值总额 170 多万元,罚没金额 90 余万元,入 库金额 75 万多元,比去年翻了一翻。 1、围绕消费热点,行政执法工作实现新突破 第 3 页 今年, 我们坚持“创新、突破、上台阶”的思路,着力拓 展监管领域,全力在大要案件、品牌案件、新型案件的查处上 狠下功夫,开展了一系列的专项执法行动:一是专项整治医药 回扣。对锦屏、罗家等 5 家医院在药
5、品采购中收受医药回扣的 行为进行了立案查处,涉案金额达 100 万元。二是专项整治建 筑装饰材料。今年,我们与技监部门一道对建筑装饰材料市场 进行了两次专项检查,共查扣劣质钢材 12 吨,不合格铝材 2.4 吨,不合格胶合板、玻镁板、乳白胶 428 张 43 桶。三是专项整 治“注水肉” 。先后与公安、防疫等部门密切配合、重拳出击, 共检查屠宰定点加工厂(场)55 个,集贸市场 46 个,经营户 2565 户,查获注水肉、病害肉 861 公斤。四是专项整治“防非” 用品市场。集中对县内 84 家药店、医院、商场、集贸市场经销 的医药、消毒、洗涤等“防非”用品进行了全面检查,查获三 无口罩 13
6、68 个,查获县防疫站哄抬“防非”商品价格案件 1 件。 五是专项整治成品油市场。查获不合格 0 号柴油 15.53 吨,立 案查处 2 家无照经销成品油的经营户。六是强力开展食品药品 放心工程。我们按照“标本兼治、着力治本”的工作方针和 “突出重点、带动全面”的工作思路,采取交叉检查的方式, 强力整治食品药品市场,连端 6 家劣质化猪油窝点,查扣劣质 化猪油 1260 公斤,查获假劣药品 16 个品种 250 盒,各种假酒、 变质饮料、食品 43 个品种 8300 余瓶(袋)200 余公斤,没收 陈化粮 43.12 吨,挡获 17 吨私盐(价值 2.8 万余元) 。 第 4 页 2、规范市场
7、秩序,市场监管工作取得新成绩 一是加大了市场监管力度。我们加强了对汽车、粮食、农 资、成品油等重要商品和旅游市场的监管以及商品交易市场的 规范化管理。全年共开展各类市场检查和专项整治 58 次,检查 各类经营户 6786 次,查处粮食案件 13 件,没收稻谷等 8.2 吨, 检查旅游经营服务点 46 个,为旅游消费者挽回损失 6000 元。 二是全力整治“毒鼠强” 。在整治中,我们强化领导、明确责任、 严明纪律、突出重点,先后对城乡结合部、乡镇集贸市场、经 营毒鼠强的老户及流动摊点进行了全面清理,同时,主动联系 农业主管部门逐乡逐村对“毒鼠强”的经销情况进行了拉网式 的排查,共检查农药、鼠药经
8、营户 230 家,收缴非法经销的毒 鼠强 3000 克,对在巡查中发现的“用毒鼠强毒狗卖”的 4 名外 地人,我们紧急会同公安部门跟踪追击、八方清查,终于顺利 破案,有效地保护了人民群众的生命安全。三是实施了商品质 量监管“关口”前移。对钢材、成品油、食用油、粮食、肉类 等重要商品,实行商品准入和购销台帐备案制,对红旗市场、 大地超市等 4 个重点市场、商场实行了商品查验制度。四是着 力培育市场体系。我们从深入调研、着力规范入手,围绕产业 结构调整,大力培育规范乡镇集贸市场和城区专业市场,并通 过招商引资广建市场,今年,新投入使用 4 个市场、面积 20000 平方米,兴建和改扩建市场 3 个
9、,特别是通过招商引资 建成的红旗综合市场,面积达 8000 多平方米,是全市规模最大、 第 5 页 服务设施最完善的大型农副产品综合市场,被县委、县政府称 为 20XX 年商贸工作的亮点。五是加强了对经纪人的监管。我们 建立和规范了对经纪人的资格认定、监督管理、建章查处等工 作程序和制度,对经纪人及其经营活动建立了专项档案;6 月 底,成功举办了 70 余人参训的经纪人培训班,有 52 人经严格 考试获得了经纪人资格证书。六是严把市场“准入关” 。坚持 “三严格、三禁止”的原则,全年共新登记各类企业 22 户,新 发展个体工商户 1768 户;共年检企业法人 48 户、营业企业 367 户、私
10、营企业 128 户、年检率达 100; 个体验换照 14980 户,验照率达 96。 3、严打商广违法,商广监管工作有了新起色 一是重点查处商标侵权案件。全年共查处商标侵权案 4 件, 其中案值达 3 万多元的 1 件,查处仿“啄木鸟” 、 “金盾” 、 “皮 尔卡丹”等名牌的经营户 7 家、擅自使用“R 标记”的有名私 企 1 家,共处罚款 1.02 万元。二是着重清理虚假广告和医药保 健广告。共检查各类经营户 164 户,清除乱张贴的小广告 100 余条,没收非法印刷品广告 5000 份,查处违法广告案件 52 件, 处罚款 4.2 万元。三是专项清理“防非”商品广告。对从事医 疗服务和“
11、防非”用品经营的 430 户商家进行了全面清理,检 查各类广告 268 条,现场撤除非法店堂广告 30 余条,对 80 户 有轻微违规行为的经营户给予了批评教育。四是着力推行广告 属地监管,统一在各所实行了“一卡、一档、四表”广告管理 第 6 页 制度,建立了广告发布定期监测制度。 4、规范主体行为,无照经营清理有了新效果 为贯彻落实国务院颁发的无照经营查处取缔办法 ,我们 一是集中力量进行了广泛深入的宣传,先后办宣传板报 11 期, 张贴宣传标语 197 幅,举办培训班 7 期,散发宣传资料 3983 份。 二是组织开展了两次大规模的无照经营专项整治行动,特别是 在今年 5 月开展的无照经营
12、专项整治中,我们在严峻的“非典” 形势下,抽派 9 个工作组深入各所现场指挥、参与整治工作, 取得了显著成效,共检查各类经营户 5229 户,查处无照经营 1161 户,不亮证经营 878 户,立案查处 72 户,依法取缔无照 经营 31 户,补征规费 80 余万元,处罚款 6.5 万元。 二、抓服务,氛围一次形成,坚持推动经济发展方式创新 不动摇 长期以来,如何在抓好监管的同时又做好服务工作的问题, 一直困挠着许多干部职工,在 20XX 年我局也因执行“省财政局、 省物价局 34 号文件”中的服务工作问题引发了收费风波,对此, 我们有着切肤之痛,痛定思痛之后,局党组一班人深刻认识到 只有妥善
13、处理好服务与监管的辩证关系,把促进经济发展作为 第一目的,工商事业才有希望、工商部门才能发展。为此,我 们在全系统开展的大规模“洗脑”活动中,要求干部职工破除 “监管与服务自相矛盾”的陈旧意识,树立“监管与服务并驾 并驱”的新观念;破除“重视了服务就降低了部门威信”的陈 第 7 页 旧意识,树立“只有抓好了服务与监管、促进了经济发展,工 商部门才能有威有位”的新观念。一年来,我们以强化服务为 宗旨,以优化环境为核心,着力服务方式的创新,强力推动了 经济的跨越式发展。 1、深化服务强举措,民营经济总量有了新增长 一是明确发展思路,落实服务措施。为进一步优化发展软 环境,促进县域经济跨越发展,我们
14、利用各种形式组织干部职 工学习相关文件,教育干部职工深刻认识当前服务地方经济发 展工作的极端重要性,使全局上下思想统一,认识明确;同时, 我们拟定了一系列服务措施,推动民营经济快速发展,先后出 台了关于服务地方经济发展的若干意见和关于全力支持 民营经济发展的 20 条措施 ,并向社会公开作出了强力支持县 域经济发展的 6 项承诺。二是充分发挥职能,突出服务重点。 通过推行备案登记、直接登记、承诺登记、互联审批“四项” 登记制度,减化登记手续,全面兑现服务承诺,为办事者提供 了快捷、高效、优质的服务。三是细化目标任务,严格兑现奖 惩。把服务地方经济工作的实绩作为“评先选优”的重要条件, 定期进行
15、考核评比,收到了较好的效果。截止 11 月 30 日止, 全县个体工商户已达到 16748 户(新发展 1768 户),私营企业已 达 165 户(新发展 22 户),个体私营行业实现产值和销售收入 13 亿元,与去年同期相比,分别增长 11、15、22。 2、主动出击重培育,商标名牌工程取得新进展 第 8 页 一是保名扶优加力度。对知名企业品牌实行定点联系重点 保护,进一步加大了对等品牌商标的指导宣传和培育 力度。主动为曹氏豆干等企业策化商标设计、进行市场调研、 帮助联系生产经营场地,引导其利用品牌优势,扩大生产规模, 促进发展壮大,年内,先后培育上报市级知名商标 6 件;同时, 利用现代网
16、络信息技术,免费在红盾网为知名品牌企业发布商 品信息,扩大产品的知名度,提升企业的声誉,帮助企业占领 更广阔的市场。二是品牌助农求广度。专门组织人员深入走 访等多家企业,把等优质农产品作为重点发展对象, 主动为业主提供商标注册查询服务。目前,全县已注册农副产 品商标 10 件,涉农产品服务商标 4 件,培育具备商标注册条件 并正在申办的 4 件。三是打造特色抓亮度。我们着眼于的 特色与亮点,紧紧盯住品牌和旅游品牌不放,积极为 其提供强力服务,主动为系列品牌注册提供法律咨询和规 划设计建议,已帮助企业在不同类别上申报了 3 件注册商标。 3、健全网络护权益,消保消协工作取得新成效 一是加强了维权
17、网络建设。今年,新设立村级维权投诉点 234 个,实现了村村都有投诉点,设立社区消费投诉举报点 5 个,在城区 4 所中小学校设立了“青少年维权岗” ,在县邮政局 设立了邮政投诉点;同时,进一步规范了 12315 举报中心和各 投诉点的工作职责和程序,增强了消费维权的快速反应能力。 二是开展了宣传咨询活动。围绕“营造放心消费环境”主题, 第 9 页 大力开展“3.15”和消法颁布十周年纪念宣传活动,共制 作宣传标语 780 幅,发放宣传资料 2 万余份、维权联系卡 4500 余张,向消费者赠送法规手册 500 余本,发布消费警示信息简 报 11 期,举办 9 期消法培训;同时,积极开展评选“诚
18、信 单位”等活动,共评出 10 家县级“诚信单位” ,1 家市级“十 佳诚信单位” 。三是及时处理各类消费纠纷。先后接受各类咨询 2000 多人次,受理消费申诉案件 291 件,处理 287 件,处理率 达 98,为消费者挽回经济损失 25.6 万元;受理消费者投诉 214 件,处理 208 件,处理率达 97,挽损 29 万余元;支持消 费者起诉 4 件。四是切实开展维权专项行动。在开展“购物反 欺诈”专项行动中,检查总经销总代理 47 户,取缔 5 户利用 “专卖”欺骗消费者的商家,查处 6 户对服装、皮鞋乱标产地、 商标的商家;同时,我们还加大了对房产市场的监管力度,采 取发布购房消费警
19、示、曝光投诉较多的房产企业、规定使用国 家统一的合同文本等办法来规范房产企业的经营行为;在移动 电话市场专项检查中,共检查专营店 70 户,规范了 3 家擅自以 “特级代理”名义经营的商贩,对实施虚假宣传、误导消费的 2 户手机经销商进行了立案查处。 4、支持企业抓到位,合同管理工作取得新实绩 一是积极为企业宣传合同法 。参加“县四五普法讲 师团” ,对全县 1000 余名机关企事业单位的干部职工进行了以 合同法为重点的宣讲。二是积极为企业提供服务。通过开 第 10 页 展“合同解忧”工程,指导 15 家重点企业建立健全了合同管理 制度,把好了合同签订关;通过开展“合同帮扶” ,解决了 中学食
20、堂、小卖部的承包合同纠纷。三是积极提高企业的信用 意识。广泛开展了“守合同、重信用”活动,共评出省、市、 县“重守”企业 27 户,超任务 9 户;在四川嘉宝有限责任公司 等 12 家企业实施了信用工程。四是积极为企业发展融资。着力 规范抵押物登记,全年共办理抵押登记 54 件,超任务 3.5 倍, 为企业融资 2.5 亿多元。五是积极维护企业合法权益。严厉打 击合同欺诈,全年共查处违法合同案件 2 件。 5、强化责任抓落实,招商引资工作实现新跨越 一是明确招商引资目标责任。局所成立了招商引资工作机 构,层层分解落实了目标任务,利用多种方法广泛招商。二是 全面兑现招商引资优惠政策。在办理外来投
21、资企业登记注册时, 一律按最低标准收取注册登记费,对投资兴办生产型企业的, 减半收取登记费,全年共为外来投资企业减免规费 6 万多元。 三是积极提供优质服务。外来投资企业办理工商登记,由县局 直接跟踪办理,对登记条件具备,主要登记资料齐全的,受理 后立即审核发照,对登记资料暂不齐备的,采取在承诺期限内 补齐的办法,先行予以登记。截止 11 月 30 日止,全局共引进 招商引资项目 4 个,引资额 710 万元。 6、帮困扶贫解危难,支持弱势群体有了新举措 一是大力优化再就业环境。先后在创建了下岗职工再 第 11 页 就业一条街,在市场等主要市场设立下岗职工专营摊区, 积极通过强化宣传引导、减免
22、工商规费、落实经营场地等措施, 鼓励、支持下岗职工从事个体经营,一年来,共协助就业部门 发放再就业优惠证3891 个,引导支持 583 名下岗失业人员 走上了个体经营之路。二是全面落实再就业优惠政策。先后为 从事个体经营的下岗职工、残疾人、贫困居民、三峡移民减免 规费 11 万多元。三是深入开展“推助千家、帮扶万家”活动。 通过狠抓落实,今年以来,共为下岗失业人员联系落实生产经 营资金 3 万余元,提供经营信息 300 多条,捐资捐物价值 2 万 多元。 三、破难题,功夫一次用够,坚持班子队伍建设制度创新 不动摇 抓好班子队伍建设是确保工商事业可持续发展的前提和保 障,一个好的班子、一支好的队
23、伍必须依靠制度创新作保证, 必须依靠必要的资金作支撑,的债务沉重、资金缺乏,如 何运用有限的资金搞好内部建设是我们党组一班人必须破解的 难题。为此,我们在全系统开展的大规模“洗脑”活动中,引 导干部职工破除“有多少钱办多少事”的陈旧意识,树立“有 多少事找多少钱”的新观念;破除“视单位未妥善处置的资产 为包袱”的陈旧意识,树立“把未处置资产当作宝贵资源来经 营”的新观念。一年来,我们以此为契机,大抓内部建设,着 力按照“内强素质,外树形象”的要求,围绕制度创新这条主 第 12 页 线,从提高干部队伍素质入手,以争创“四个一流” (即:建一 流队伍、树一流形象、创一流业绩、作一流贡献)为目标,以
24、 开展“创满”活动为载体,全面加强了内部建设,有力地促进 了工商事业的全面发展。 1、夯基固本抓基础,基层建设结硕果 今年,我们乘着省、市工商局关怀的东风,按照全市基层 建设会议提出的要求,在资金十分困难的情况下,筹资 150 余 万元完成了对3 所办公楼的标准化建设,对周3 所在去 年完成的住宿办公楼改建装修和软件规范的基础上,今年完成 了办公区域的绿化、亮化工作;今年 11 月,我们又专门筹资 20 多万元为4 所各购置了 1 台执法专用车,从而实现了所 所都有执法车辆的目标;为加快我局网络建设和办公自动化的 进程,我们制定了建设方案,目前正随着办公楼的装修同步实 施,并为 9 个工商所配
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