医药批发零售行业挂靠经营偷税现象分析.docx
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1、第 1 页 医药批发零售行业挂靠经营偷税现象分析 特征码 pTLSXwMvNNnUPamBzGkh 近期,市国税局选择了国有、股份、私营等不同类 型具有代表性的 14 户纳税人及其下属 35 个分支机构实施了纳 税评估。在评估中他们发现,该行业的挂靠经营方式导致企业 管理混乱,偷税现象严重。 一、挂靠经营方式的产生及由此引发的问题 按照国家有关规定,从事药品的批发、零售业务必须具备 两个条件,一要必须持有“药品经营许可证” ,二要必须是“增 值税一般纳税人” 。但是由于“药品经营许可证”在近几年内基 本停办,且经过国家医药局的整顿又撤消了一批违法经营或不 具备经营资格者的“药品经营许可证” ;
2、而办理一般纳税人需要 在注册资金、经营面积、专业会计人员配备等方面进行严格审 核。上述两资格审批的严格使得新办药品经营单位不得已纷纷 挂靠具备这两个条件的单位经营。在评估检查中他们发现,存 在问题较多的主要是原国有医药批发、零售企业。这些企业为 了增加资金、拓宽市场以增强竞争力,通过企业改制或增设内 部非独立核算分支机构的方式允许内部及社会上有药品经营要 求而无上述经营条件的人员挂靠经营,双方间只是名义上的 第 2 页 “总公司”和“所属分支机构” ,而没有实际的投资、约束关系。 总公司仅根据双方签订的协议,按销售收入的一定比例向各分 支机构收取管理费,同时为它们提供发票、税务登记号码供经 营
3、单位使用,而对各分支机构实际经营业务的真实性、合法性 却不进行审核、监督,造成了管理上的混乱,会计核算数据失 控,为部分违法经营者偷逃税款提供了方便之门,以至直接影 响纳税申报的真实性和准确性。经检查分析,采取挂靠经营方 式的纳税人主要存在以下问题: (一)账簿设置不健全,不能真实反映其经营情况 总公司未制定统一的会计核算制度,对各分支机构的账簿 设置和会计核算方法没有统一的要求。总公司不建总账,每月 只负责汇总所属分支机构上报的会计报表,并以此计算、申报、 缴纳税款;对各分支机构的账簿设置也不作统一的要求和检查, 因而分支机构设账情况较为混乱,上报的数据不能保证真实、 可靠。 (二)账目作假
4、,偷逃税款现象严重 一是利用往来科目进行账外经营。分支机构购销业务频频 反映在往来科目(二级科目一般为个人)间,而有些分支机构 没有建立相应的现金及银行等明细账簿,不能如实反映出资金 的运转和走向以及是否存在差价等情况。在组织批量进货时, 资金多采用(个人)现金结算方式,账面上承包人以个人名义 借款后不断地向企业注入资金却少有抽回,使“应付账款”数 第 3 页 额越积越大。另外经抽查比较企业银行对账单与销售收入账, 存在当期的银行对账单中的增加栏金额远远大于当期账面的销 售收入额的情况。二是账账不符、账实不符。主要是库存商品 账与仓库保管账余额不符、库存商品账有借方余额而相应的却 没有仓库及仓
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