县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况.docx
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1、第 1 页 县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况 特征码 HLHANjzjsISqNhQOdPVj 为了进一步启发思路,拓展视野,学习借鉴鄂尔多斯市在 经济建设中的成功经验,加快我县经济社会发展步伐。10 月 21 日10 月 23 日,县委书记*以及经贸、招商、园区、供电、 土地、城建等部门负责人一行 23 人赴鄂尔多斯市东胜区、伊金 霍洛旗、乌审旗、鄂托克旗,就城镇建设和工业经济发展情况 进行了学习考察。于 10 月 24 日召开座谈会,就赴鄂尔多斯市 考察的感受和收获进行了广泛交流。现将学习考察情况报告如 下。 一、鄂尔多斯市的基本情况 鄂尔多斯(汉意“很多的宫殿” )市位于内蒙古自治区
2、西南部, 磴口县的东北部,西、北、东三面黄河环绕,与晋、陕、宁三 省比邻,辖 7 旗 1 区,总面积 8.7 万平方公里,总人口 139.5 万,是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的地级市。20XX 年, 全市 GDP 达到 380.4 亿元,财政收入 42.4 亿元。 第 2 页 此次考察的鄂尔多斯市“一区三旗”主要有以下几个特点: 一是资源富集。首先是能源资源丰富。鄂尔多斯市拥有各类矿 藏 50 多种,煤炭预测总储量 76.3 亿吨,探明储量 1496 亿吨, 占全区的 1/2、全国的 1/6。伊金霍洛旗已探明煤炭储量 148.5 亿吨,有“地下煤海”之称,是举世闻名的神府东胜煤田的主 产区
3、,国内重要能源基地之一。乌审旗已探明天然气储量达 8000 多亿立方米,已发现苏里格、乌审、长庆、大牛地四个超 千追寻立方米的在气团;煤炭预计总储量达 300 亿吨;天然碱 分布广、储*县党政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况量大, 位居全国第三;稀世矿藏方沸石远景储量达 2 亿吨。鄂旗不仅 矿产资源丰富,还有被誉为“软黄金”的阿尔巴斯山羊绒闻名 于世。其次是人文资源底蕴深厚。鄂尔多斯历史悠久,是著名 的“鄂尔多斯文化”发祥地,是世界蒙古民族礼仪保留最完整 的地区。东胜区是历史上古老的“秦直道”驿站。伊金霍洛旗 有全国重点文物保护单位、全国旅游胜地“四十佳”之一的一 代天骄成吉思汗陵园。乌审旗距今
4、 7 万年前的萨拉乌苏文化举 世闻名, 蒙古源流的储萨冈彻底为蒙古史学研究做出了巨大 贡献。鄂旗有国内第一、世界罕见的国家级恐龙遗迹保护区。 二是经济发展速度快。东胜区是国家西部县城经济竞争力八强 第 3 页 之一,综合经济发展实力全国百强县市之一,发展活力指数居 全国第二位。全国县域经济排名第 209 位、中国西部县域经济 基本竞争力提升速度最快的百县市之一的伊旗,20XX 年,全旗 国内生总值达到 54.7 亿元,财政收入达到 6.6 亿元,城镇居民 和农牧民人均纯收入达到 8808 元和 3986 元,20XX 年财政收入 将达到 14 亿元。乌审旗 20XX 年,地区生产总值完成 19
5、.6 亿元, 财政收入较上年增长 86%,达到 1.9 亿元,增幅居鄂尔多斯市 第二;城镇居民和农牧民人均纯收入分别达到 7818 元和 4220 元。鄂旗地区生产总值达到 41.02 亿元,财政收入达到 5.6 亿 元,城镇居民和农牧民人均纯收入分别达到 8203 元和 3700 元。 三是产业结构层次高。鄂尔多斯市依托丰富的羊绒、煤、气、 旅游等资源优势,不断调整产业结构,三次产业比由 20XX 年 13.7:58.3:28 调整为 12.5:56.5:30.9,呈现出一产调优、 二产调强、三产调快的特点。特别是在工业经济建设中,依托 能源优势,大力实施资源转换战略,煤转电、高载能、煤焦化
6、、 天然气转甲醇等迅速发展,产业链条逐步延伸,附加值明显提 高,对全市资源进行了重新布局,实现了规模开发,极大地带 动了交通运输、服务业等第三产业及建筑安装等相关产业的发 展。在工业经济发展过程中,鄂尔多斯市抢抓发展机遇和自治 区构筑呼包鄂金三角的战略机遇,建成了一批高新工业园区。 第 4 页 东胜有东胜经济技术开发区,鄂尔多斯羊绒集团、亿利集团、 伊化集团、伊泰集团的总部均设在开发区内。根据开发区规划, 到 20XX 年,开发区国内生产总值将达到 200 亿元,实现利税 20 亿元。乌审旗除了有乌审召生态工业园,还有依托苏里格大 气田正在规划建设的苏里格经济技术开发区,伊化集团投资 3.7
7、亿元年产 18 万吨天然气转甲醇项目已落户开发区并投入运 营,项目达产后年创利税 1 亿元。为拓展产业链条,提高产品 附加值,伊化已开始着手规划甲醇的就地加工转化项目。苏里 格燃气发电公司利用苏里格大气田,正在规划建设总投资 95 亿 元、装机总规模 300 万千瓦的燃气发电项目,建成后实现产值 6 亿元。鄂托克旗的棋盘井工业园是自治区级工业园,20XX 年 园区实现工业总产值达 34 亿元,实现财政收入 2 亿元,出口创 汇 5000 万美元,园区主要经济指标列全区 20 个重点工业园区 前列。园区内产业关联度高,上下游产业摆布合理,三个产业 链条正在形成,即煤-电-高载能产品-化工、煤-焦
8、-油(气)- 化工、天然气(煤气)-化工。 四是城镇建设起点高。考察团一行所到之处不论是鄂尔多斯市 府所在地东胜区还是三个旗政府所在地,城镇建设给人留下了 深刻的印象。所到的一区三旗在城镇建设上坚持高起点、高标 准、高效能建设管理城市的原则,在规划中充分考虑城市规划 与市场经济运作的有机结合,兼顾当前和长远、局部和全局, 第 5 页 重新定位城市性质、规模、功能分区,超前规定功能区域和基 础设施框架,体现了基础设施现代化、建筑风格艺术化、50 年 不落后的新型城市的建设理念。在城市规划上,各旗县都高度 重视对城市总体规划和详细规划的修编,东胜区通过公开竞标 的方式,投资 3000 多万元由新加
9、坡一家公司负责编制城市总体 规划。伊旗聘请清华大学城市规划研究院对阿镇城市总体规划 进行了修编,后又投资 200 万元编制了城市街区详细规划,对 每一条街道的楼房层高、造型、颜色以及街道路灯的样式都做 出详细规划,据伊旗政府领导介绍,阿镇城镇规划建设的原则 就要体现“蓝顶、白墙、绿地” (即楼房屋顶为蓝色立顶或坡顶, 正面墙体采服二化石材,绿地面积不少于开发面积的 35%)和 蒙古与欧式建筑相结合的风格。在建设中,伊旗严格按总体规 划和详细规划摆布建设项目,规定开发面积小于 3000 平方米的 项目一律不准开工建设,迎主街道的办公楼一层不允许建商铺, 其它次干道的广告牌匾颜色、大小、样式均有统
10、一的标准。在 经营城市上,东胜区由政府和鄂尔多斯酒业集团按比例出资组 建了城市建设投资开发公司,负责铁西新区的投融资和建设, 由政府出资将城市范围内可利用的土地收储,然后通过拍卖的 方式出让,政府还从土地增值中赚了钱。伊旗是先由政*县党 政考察团赴鄂尔多斯市学习考察情况府收储土地,然后通过政 府投入和贷款等多种方式筹集建设资金先期规划建设道路等基 础设施,以道路等基础设施的建设带动土地的增值,实现土地 第 6 页 增值最大化。乌审旗在城市建设资金筹集上除政府投入一块以 外,还依靠林业、交通等部门项目经费向城市园林绿化、道路 建设上倾斜,形成合力建设城市。在城市管理上,伊旗阿镇每 天有污水车和垃
11、圾车定时定点清运垃圾,新建翻建公厕 260 座; 在城郊划出 500 亩土地专门用于汽车停放和维修,并将废品回 收站迁出了城区;在进城路口设置了标志,限制载重大车进城; 城区由政府提供运营了电瓶车,乘客免费乘座,逐步淘汰了 “摩的” ,缓解了交通压力。 “一区三旗”街道整洁,绿化、美 化效果十分明显。 五是招商引资力度大。 “一区三旗”的党政领导干部高度重视招 商引资工作,将大部分时间和精力用在招商引资和项目争取上, 跑厅进部,形成了人人参与招商引资的热潮。东胜区制定出台 了更为优惠的政策,保证投资者在税费等方面取得最大利益, 同时实行“一厂一策、一企一议” ,及时解决企业发展中遇到的 各种问
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