党章讲座:新解读 新阐释.docx
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1、第 1 页 党章讲座:新解读 新阐释 特征码 ymiAnDEnhtvmtBBfoiAj 党章:新解读 新阐释 教学对象:共产党员和入党积极分子; 教学目的:学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会 第六次全体会议上发表重要讲话精神,进一步坚定理想信念, 进一步加强道德修养,进一步发展党内民主,进一步严明政治 纪律,进一步强化制约监督,进一步加强制度建设。 ; 教学提示:适当引用教学参考之内容; 教学时间:20 分钟 一个问题:为何再提学习贯彻党章 20XX 年 1 月 6 日,胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第 六次全体会议上发表重要讲话(以下简称“一六”讲话) 。强调 要紧密联系建设中国特色
2、社会主义的丰富实践,紧密联系党的 建设特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要,认真学习 党章,自觉遵守党章,切实贯彻党章,坚决维护党章,努力促 进党的执政能力建设和先进性建设,不断解决好提高党的领导 水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课 题,更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康社会、加快 第 2 页 推进社会主义现代化而努力奋斗。 不少同志提出这样一个问题:为什么党中央再一次强调学 习贯彻党章? 实际上,学习贯彻党章,是贯穿我们党的历史的经常性工 作之一,是我们党一贯十分重视的问题之一;在不同的历史背 景及不同的现实需要的情况下,还会作为一项重要工作集中的 突出的单独的
3、加以安排。 远的不说,仅就改革开放二十多年来看,最重要的集中学 习贯彻党章就有三次: 1982 年十二大,在邓小平同志指导下修订了十二大党章, 在全面总结历史经验和确认十一届三中全会以来党的基本路线 的同时,对在新的历史条件下如何搞好执政党建设作了新的探 索,强调党必须在宪法和法律的范围内活动。随后我们党开展 了集中地学习贯彻党章的活动,并以学习党章为契机,开展了 为时三年的整党。 1992 年十四大,作为马克思主义与中国实际相结合的最新 理论成果,建设有中国特色的社会主义理论被正式写入大会通 第 3 页 过的新党章。1994 年,我们党提出学习建设有中国特色社会主 义理论、学习新党章的任务,
4、准备以三年的时间完成。 20XX 年,为进一步加强党的执政能力建设,全面推进党的 建设新的伟大工程,确保党始终走在时代前列,更好地肩负起 历史使命,中央决定,从 1 月开始,用一年半左右的时间,在 全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产 党员先进性教育活动。其中,党章作为“第一文件” ,是贯彻始 终的重点内容。第一批是“重点学习” ,第二批要求“重点学好” ,第三批则着重强调了“学习贯彻党章” 。 在“十一五”开局之年,胡锦涛同志集中讲党章问题,提 出要把学习贯彻党章的问题作为一项重大任务抓紧、抓好。可 以说,此次中央重提学习贯彻党章的问题,有特别的重要性和 深远意义,表现在三
5、个方面的“不言而喻”: 新党章的重要性“不言而喻” 。20XX 年 11 月诞生的十六大 党章,即我们党的现行党章,是进入新世纪后的第一部党章, 体现了改革开放二十年来新条件下党建的经验和要求,是改革 开放二十多年来最充实最完备的党章,是立党、治党、管党的 总章程。历史赋予这部党章的特殊使命是,在我们这样一个多 民族的发展中的大国,要把全体人民的意志和力量凝聚起来, 第 4 页 全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化。十六大以来, 党的各项工作顺利开展,尤其是以科学发展观统领经济社会发 展全局、构建和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设 的实践,完全验证了十六大党章的强大威力和与时俱进的
6、品质。 党内存在的问题“不言而喻” 。比如理想信念的问题、全心 全意为人民服务的宗旨意识问题、纪律观念尤其是政治纪律观 念的问题、对国家发展大势的认识问题,以及道德修养的问题、 党风廉政建设问题等等。有的问题是累积下来的,在我们党内 存在的时间很长,比如不讲规矩的问题、言行不一的问题、法 规执行不力、监督不实的问题等等,很多问题积重难返。 形势紧迫、任务艰巨“不言而喻” 。我们要完成改革开放、 现代化建设和中华民族伟大复兴的三大历史任务。现阶段,改 革正处于关键时刻,20XX 年又是“十一五”开局之年。党的建 设也处在一个关键时期,讲落实科学发展观也好,讲构建和谐 社会也罢,关键在于党,在于党
7、的领导水平和执政水平的提高, 在于党的拒腐防变和抵御风险能力的增强。这都需要我们集中 地用比较长的时间学习贯彻党章持续不断地加以推进。 可以说,胡锦涛总书记从全局战略的高度,不失时机地提 第 5 页 出学习贯彻党章,使之同先进性教育活动和建立教育管理党员 长效机制相衔接,同以党章为核心的党内法规制度体系建设乃 至国家法律法规制度密切联系、协调配合,这是富有智慧和胆 略的一项政治抉择,是对近年来党内外强烈呼吁党章党规要讲 实效(反对虚空)的积极回应。 “学习贯彻”的提法,重心在 “贯彻” 。目的就是努力在全党上下营造贯彻党章党规的环境、 氛围,推进党风廉政建设和反腐败工作,并且在更广泛和更长 远
8、的意义上强化党内约束机制(首要的是权力的约束机制) ,增 强人民群众对党的信任度和凝聚力,保证党和国家长治久安。 两个“新”字:凸显讲话的重要内涵 胡锦涛总书记“一六”讲话,虽是例行的工作指导讲话, 但却具有不同寻常的性质和意义。他的整个讲话约 13500 字, 2/3 是讲学习贯彻党章的问题。他自己说:“我集中就这个问 题讲些意见” 。可以说,这在一定意义上是一次很重要的党章问 题讲话,是继 1956 年八大邓小平同志就修改党章作报告后 50 年来很少有的专门指导学习贯彻党章的讲话。主要内容有三: 一是怎样更进一步认识党章;二是如何结合现实需要,把贯彻 执行党章的工作做好;三是动员纪律检查机
9、关作为维法专门部 门,切实履行职能,发挥更大作用。 第 6 页 事实上,这是对全党首先是县处级以上干部上了一次党课, 是从理论与实践的结合上,对现行党章的最新解读;在广义上, 更是对以党章为核心的党内法规体系建设、强化党内约束机制, 长远的目标是做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人” , 实现党的建设和党内生活制度化、规范化的最新阐释。 “新解读、新阐释” ,两个“新”字,新在哪里? 新处之一:进一步强调了党章在党的建设中的基础性意义。 他在讲话中两次说到党章是“总章程” 。一次是一般意义上的: “党章是规范和制约全党行为的总章程” 。一次特指十六大党章: “是我们立党、治党、管党的总章程
10、” 。他说,对我们这样一个 拥有 7000 万党员的大党来说,把全党同志的思想统一到党章上 来,自觉按照党章行动,具有十分重大的意义。所以,我们党 历来把制定、完善党章,学习和贯彻党章,作为一项基础性工 作,坚持不懈地加以推进。我们习惯上讲,思想建设、理论建 设是基础,这是正确的;我们也说过组织建设、制度建设是保 证;现在进一步说“学习贯彻党章是基础性工作” ,这是新话, 强调了作为既有政治纲领,又有组织章程,还涉及理论观点的 党章,在党的建设中的基础性意义。 新处之二:明确地指出了党章在整个党内法规体系中的核 第 7 页 心地位。他在讲话中重申制度问题更带有根本性、全局性、稳 定性和长期性的
11、思想。认为我们既要加强经济、政治、文化、 社会等领域的制度建设和创新,不断完善各方面的体制机制, 又要加强党内制度建设和创新,不断完善党内各方面的体制机 制。要适应新形势和新任务的要求,加强以党章为核心的党内 法规制度体系建设,做到用制度管权、用制度管事、用制度管 人,推进党的建设和党内生活制度化、规范化。他还首次提出 党内法规制度体系建设要着力于加强科学性、系统性、权威性 的“三性”的要求,从而使党内法规制度建设的思路和设想更 清晰、全面、完整。 新处之三:胡锦涛同志鲜明地把学习贯彻党章同促进党的 执政能力建设和先进性建设,同不断解决好提高党的领导水平 和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力
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