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1、第 1 页 县地税局 20XX 年工作总结 特征码 zVXdubeomzWAJdlesphp 今年以来,我局在上级税务部门和县委、县政府的正确 领导下,在县人大的监督和县政协的支持下,在相关职能部门的 密切配合下,认真贯彻省、市地方税务工作会议精神,围绕 “十一五”发展战略和今年的基本工作思路,确立科学发展观 和社会主义荣辱观,突出科学管理、依法治税和能力建设,确 保了各项地税工作顺利进行,为地方经济发展和社会稳定做出 了积极的贡献。今年“五一” ,我局被运城市劳动竞赛委员会荣 记三等功一次。12 月,又通过了山西省依法治理领导组“依法 治理示范单位”的验收。 一、以增加地方可用财力为目标,依
2、率计征,应收尽收, 组织收入取得新突破 20XX 年,受市场原材料价格上涨等不利因素影响,我县部 分企业经济效益下滑,给组织收入带来了一定困难。面对不利 局面,全县地税干部排难克阻,强化征管,大力组织收入。今 年,市局下达我局各项税收任务为 2640 万元,截止年底,我局 组织回各项税收 2675 万元,占年计划的 101.3%,超收 35 万元。 组织回各项规费收入 484.1 万元,占到年计划的 110.4%。 以上税费合计,20XX 年全县地税系统共组织回收入 3159.1 第 2 页 万元,占年计划的 102.9%,超收 90 万元,同比增长 804%,增 收 244 万元,从而取得了
3、超计划、超同期、超历史的好成绩, 实现了税收收入史上新的突破,为地方经济发展和社会稳定做 出了积极的贡献。 在不利困境中,我们能在组织收入中取得这样好的成绩, 主要是采取了“五个加大”措施: 一是加大重点行业、重点税种和薄弱环节税收征管力度。 继续强化对房地产、教育、医疗、通信、电力、金融、保险等 重点行业的管理,使这些行业的税收较上年有明显增长。强化 营业税等重点税种管理,营业税实现了建局以来的最高水平。 认真做好汇算清缴,本着明确主体,规范程序,优化服务,提 高质量的指导思想,对全县 151 个管户的企业所得税采用征收 方式进行了鉴定,鉴定面达到 100%,其中查账征收 124 户,核 定
4、征收 27 户,合计征收税款 71 万元。与此同时,重点检查了 13 户企业的所得税汇算,查补入库税款、罚款、滞纳金共计 59 万余元 二是加大重点税源监控力度。继续落实重点税源监控管 理办法 ,对年纳税大户建立了重点税源监控数据库。各征收单 位针对辖区内的重点税源,落实人员,明确责任,加强了对化 工、电业、建材等大户以及房地产开发业、建筑业、金融保险 业等重点行业的监控。各征管单位还建立了与企业之间经常性 的交流、沟通制度,对重点税源进行跟踪管理,确保了重点税 第 3 页 源的及时足额入库,全年共从重点税源入库税款 891.8 万元, 占到全年地税收入的 33.3%,为税收任务的顺利完成奠定
5、了良 好基础。 三是加大清理欠税力度。各征管单位先后深入到全县 13 个 欠税户,澄清欠税底子,制定清欠计划,并对欠税果断加收滞 纳金,同时严格防止新的欠款,保证税款足额入库。全年共清 回欠款 128 万余元,陈欠较年初下降 53.8%。 四是加大规费征管力度。针对规费任务同比增幅较大,部 分企业不理解的情况,各征管单位坚持税费并重,以税促费, 广泛宣传,强化沟通,说千言万语,吃千辛万苦,全面加强规 费征管,确保了各项规费任务的全面完成。安峪所全年共完成 规费 140.5 万元,占年计划的 116.4 %,超收比例居各征管单 位第一。 五是加大经济税收分析力度。为确保全年收入任务完成, 在摸清
6、税源、与各单位签订目标责任制的基础上,县局对收入 情况逐月统计通报,针对出现的问题,及时分析原因,采取相 应对策,进一步提高了对经济税收形势的预见性和预判力,使 税收收入平稳均衡入库。达到了首季提前“开门红” ,半年顺利 “双过半” ,年底实现“满堂红” 。 二、 以提高征管质量和水平为核心,依法治税,夯实基础, 科学化精细化管理取得新进展 一是大力开展税法宣传,营造良好的征管外部环境。在今 第 4 页 年的税法宣传月活动中,我们紧紧围绕“依法诚信纳税,共建 小康社会”的主题,通过树立“四个观念”:即全员宣传观念、 宣管并重观念、宣传营造环境观念、宣传也是执法观念,坚持 “四个结合”:即将税法
7、宣传与预防偷漏税行为、开展各项执 法检查相结合,与传播党和政府温暖、开展便民为民活动相结 合,与宣传税收管理工作、树立税干正面形象相结合,与规范 税干执法行为、建立宣传工作的长效机制相结合,使税法宣传 月活动轰轰烈烈,扎扎实实,有声有色,反响强烈。共发放宣 传品 153 件,宣传资料 2000 余份,出板报 47 块,书写标语 40 余幅,悬挂横标 10 条,现场咨询 3 场,张贴索要发票提示帖 520 余份,与县电视台合拍了两张发票和56 套房电视 短剧两部,制作了“法”的交响电视专题片 1 部。形式多 样的税法宣传有效地提高了全民的纳税意识和自觉性。主动申 报业户达 98%,较上年增长了
8、5 个百分点。 二是认真开展管户清查工作,消除了征管的空白点。为了 更有效地消除漏征漏管户,3 月份,我们集中力量,采取“五 查五看”的办法:即查有无新增户,看是否办理了税务登记证; 查有无漏管户,看是否长时间漏管;查有无漏征户,看是否足 额纳税;查有无违规用票户,看是否在发票上做手脚。通过对 所有纳税户逐街、逐巷“拉网式”实地检查,共清查出漏征漏 管户 46 个,查补税款 11321.71 元,罚款 1375 元。 三是开展了发票检查,规范征管行为。利用 10 天时间,集 第 5 页 中对去年 5 月 1 日至今年 5 月 1 日所领取发票的管理、使用及 税款入库情况进行了全面检查,共查阅发
9、票和收据 97075 份, 对开具发票无日期、无完税证号码、税目不清、混淆税率、统 一收据使用不规范、征收税款年底压库现象等问题进行了及时 纠正和处理。 四是全面进行饮食业整顿,征管薄弱环节明显改观。根据 市局的部署和安排,采取重点调查、全面清查和总体调额相结 合的方法,对全县 173 个饮食业户在税收征管工作中存在的基 础管理薄弱、定额不到位和漏管漏征等突出问题进行了认真整 顿。通过整顿,调额并下达文书 239 户,增加了 66 户;定税 (费)额为 55385 元,增加了 35558 元,调额幅度达到 179%以 上,受到了市局领导的充分肯定和好评。 五是强化税收稽查,征管秩序得到进一步理
10、顺。稽查局充 分发挥“查偷、堵漏、碰坚、攻硬”的作用,对房地产及涉及 的建筑安装业和娱乐业进行了专项检查。经过精心部署,周密 安排,分门别类地对上述业户进行专项检查,通过查前辅导, 思想教育,特别是实行人性化的“约谈制” ,促使其主动缴纳税 款 107.6 万元。同时,立案 7 起,查补入库各项税款 49.46 万元, 加收滞纳金罚款 1.2 万元。 六是积极推进房地产税收一体化管理,探索征管新途径。 针对房地产建筑业税收的特点和问题,我局启动“电子眼” ,与 国土资源和房地产管理部门沟通,摸清房地产开发公司的耕地 第 6 页 占用税、契税、营业税及附加、土地增值税、企业所得税、个 人所得税、
11、印花税、城建税等;组建“信息库” ,完善了房地产 开发项目,房地产预售销售、房地产开发项目办证三类台账, 建立起税源信息数据库;架设“高压线” ,出台了本县房地产 建筑业税收一体化管理实施方案 ,制定了一系列配套制度,将 其视为“高压线” ,令行禁止,严格遵守;打造“互联网” ,严 把收受发票、资金支付和项目进度三个关口,环环相扣,网网 相套;配置“跟踪哨” ,通过局机关纪检组、监察室和社会上受 聘的协税护税员,对房地产建筑业缴税情况,跟踪进行纳税评 估,及时发现问题,及时予以解决。今年以来,房地产建筑业 征回税款 363.06 万元,占到年计划的 106.78%。 三、 以落实“两制”为抓手
12、,创新机制,提高效能,地税 部门公信力和执行力得到新提高 我们把贯彻落实省局出台的首办负责制和限时办结制,作 为改变工作作风、提高工作效率,树立地税部门公信力和执行 力的重要举措。在年初制定岗位目标责任制和过错追究制的基 础上,省局涉税事项首办负责制和限时办结制出台后, 我们组织税干进行了原原本本地学习、讨论,还在电视上广为 宣传;为 7 月 1 日执行这两项制度做好了前期工作。 省政府关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府 公信力和执行力的大会召开后,我局召开三级会议,迅速进行 了传达贯彻,并通过组织座谈、交流谈心、笔记展评、命题考 第 7 页 试、知识竞赛,简报报道、文艺演出、板面展
13、示、资料发放等 形式,进行了深入地宣传教育。在此基础上,制定出台了 10 余 项切合实际、便于操作的配套制度,制作了涉税事项申请材 料补正告知书 、 受理回执单 、 首办、限时跟踪卡和涉 税事项办结通知书 ,开辟了“两制”项目表专栏,挂起了 意见箱,公布了咨询电话,在电视上进行了公开承诺。同时联 系本局实际,将两项制度所涉事项,具体分解到各股室、各岗 位,规定了相应的工作标准和考核目标,确实做到了岗职具体, 权责相当,时限明确,考核有据,奖罚分明。对各单位的贯彻 落实情况,组织力量不定期地督导检查,及时通报情况,严格 责任追究,使全局无论是基础工作、办公环境、改革创新,还 是税干的思想意识、工
14、作作风、精神状态等方面,都做到了高 标准,严要求,运行规范,成效明显。初步建立了靠制度行权、 凭制度办事、用制度管人的内控机制,初步构建了衔接紧密、 运转协调、行为规范的管理体制,使执法自由裁量权受到限制, 执法随意性得到抑制,行政不作为和乱作为受到遏制,有力地 带动和促进了规范执法、优化服务、作风建设三项“重头戏” 的落实和完成。今年以来,我们严格贯彻执行国家关于就业再 就业的规定,简化审批手续,提高办事效率,把税收优惠政策落 实到位,共为 32 户下岗职工办理了税收减免手续,减免各项税 费 12857 元。为 6 名退伍军人、残疾人办理了税收优惠审批手 续,受到了广泛的好评。9 月下旬市局
15、检查时,对我局此项工 第 8 页 作给予了高度评价。 四、 以作风纪律整顿为突破,从严治队,狠抓党建,干部 队伍建设取得新的跨越 抓整顿改进工作作风。队伍按照省、市局的统一部署, 我们将作风纪律整顿作为强化党建工作、提升队伍整体素质、 推进地税工作上层次、上水平、求突破的重大举措,从 5 月 9 日开始,到 6 月 14 日结束,利用 1 个多月的时间,我们从讲政 治、顾大局的高度出发,广泛动员,周密部署,加强领导,强 化措施,扎实工作,紧密结合本局地税工作实际和存在的突出 问题,在创新上做,在质量上下功夫,在突破上求发展,做到 了宣传动员快,安排部署缜;组织管理严,学习质量高;揭短 形式多,
16、剖析问题细;民主评议实,分析根源深;制定标准高, 整改措施新。认真完成了学习动员、检查分析、改进提高三个 阶段的工作,取得了明显成效,在全局逐步形成了树立三个理 念、坚持一种精神、营造一种环境、实现一个目标的氛围。三 个理念,即“亲民、为民、利民”的从政理念、 “团结就是生产 力、团结就是战斗力、团结就是事业发展基础”的理念和“为 人民群众服务、为纳税户服务和为经济社会发展服务”的服务 理念。坚持一种精神,就是坚持“艰苦创业、开拓创新、求真 务实、团结进取、创造佳绩”的地税精神。营造一种环境,就 是营造“凝心和气、爱岗和业、睦邻和友、安内和外”的良好 环境。实现一个目标,即实现“各级党委、政府
17、满意、社会各 第 9 页 界满意、纳税人满意、广大地税干部职工满意”的目标。全局 税干的组织纪律观念进一步增强,思想工作作风进一步强化, 单位的公信力和执行力进一步提高,队伍的创造力、凝聚力和 战斗力进一步增强,依法治税的成效日趋明显。12 月上旬,省、 市依法治理领导组将我局作为全县唯一的“依法治理示范单位” , 检查验收并通过了我们坚持“四五”普法、搞好依法治理的工 作,给予了高度评价。 抓培训提升整体素质。一是强化了政治理论学习教育, 制定了学习教育方案,发放了辅导资料,明确了学习重点,设 计了思考练习题,党组带头,人人参与,组织了学习笔记和学 习体会展评,举办了党章知识竞赛,兴起学习江
18、泽民文选 和十六届五中、六中全会精神热潮,增强了学习的实效性。二 是深入开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动,从组织、 时间、形式、效果等方面做出了全面部署,提出了明确要求, 将“八荣八耻”内容与税收本职工作结合起来,指标量化,标 准硬化,明确责任,严格监督,与落实“十一五”规划、实践 公民道德实施纲要和全民科学素质行动计划纲要 、与各 股室的工作职责、工作任务结合起来,创新形式,创新载体, 创新方法,形成战斗力。三是认真组织培训。2 月 6 日至 8 日, 组织全体税干进行了为期 3 天的山西省地税系统税收执法责 任制实施办法 、 税收管理员制度和公务员法知识培训, 并进行了考试,参加考
19、试的 71 人全部及格,其中 80 分以上的 第 10 页 51 人,优秀率达 72%。四是强化了信息技术培训,选派 2 人参 加了省、市的计算机培训,2 人参加了县公安局的计算机安全 管理培训,有 14 人参加了县局为期 10 天的计算机培训。有 12 人参加了全国计算机等级考试,其中 10 人达到国家计算机一级 标准,在去年已有 59 人达到此标准的基础上,上升到 69 人, 占到规定达标税干的 92.1% 抓党建发挥带头作用。县局与各基层支部层层签订了 党建工作目标责任书,依据“围绕税收抓党建,抓好党建促税 收”的总体思路,一年来开展了一系列活动。一是根据征管改 革后基层征管单位由原来
20、12 个成为 6 个的新形势,重新设立了 支部,由原来的 5 个联合支部变为目前的 5 个单设支部、2 个 联合支部,为开展各项党建活动提供了组织保障。二是进一步 引深了“五好党支部”和“无违纪支部”创建活动,完善了活 动方案,丰富了活动内容。各支部建立健全了党员访谈制度, 广泛开展起支部成员和党员、党员和党员、党员和群众之间的 谈心活动,结成对子,搞好帮扶,沟通思想,加深感情,增强 了凝聚力,使创建“五好支部”和“无违纪支部”活动逐浪高 涨。全局 57 名党员一年来没有出现任何违规违纪现象。同时, 加强党员后备力量,3 名积极分子被吸收为预备党员,还从 5 名重点培养对象中确定了 3 名发展
21、对象上报上级党委审批。三 是发挥党员在文明服务和文明创建中的作用。通过党员挂牌服 务和设立党员先锋岗位,发挥党员在文明创建中的作用。通过 第 11 页 进一步深化创建认识,细化创建制度,强化创建措施,硬化创 建考核,优化创建质量,使创建活动热烈而扎实地向前推进, 通过了“运城市百佳诚信单位” 、 “文明单位”的复查验收,为 我局明年申请创建省级“文明单位”打下了坚实基础 五、 以新综合征管软件成功上线为标志,求真务实,稳步 推进,信息化建设实现新飞跃 新综合征管软件上线运行,是省局确定的信息化建设的一 项主要工作,也是实践科学化管理和精细化管理的重要载体和 重要标志。基于此认识,局党组高度重视
22、,把软件上线作为亲 历亲为的“重点工程” 。根据省、市局精神,我们及早动手,一 是成立领导机构,完善组织体系。县局成立了上线领导组和新 版综合征管软件上线工作联络中心,负责上线工作的指挥协调, 并成立了信息化管理股,为信息化建设提供技术支撑;二是夯 实硬件基础,搞好相关培训。在硬件升级上,我们对原有的电 脑和打印设备进行了整合配置,升级扩容,为软件的成功上线 创造了良好的硬件环境;在软件培训上,组织相关人员分四批 参加了市局组织的新版征管软件师资培训,并于 9 月 5 日至 10 日对本局税干进行了系统培训,为软件的顺利上线打下了坚实 基础;三是大力广泛宣传,争取配合支持。为了使广大纳税人 理
23、解上线工作,积极配合支持,我们印发新版综合征管软件上 线工作公告,张贴于各办税服务厅门前。在县电视台播放宣传 公告。还印发 300 余份综合征管软件上线公告和 150 余份缴税 第 12 页 地点变更公告,逐户送达到纳税户手中。使之家喻户晓,人人 明白;四是发扬拼博精神,稳妥扎实推进。全局人员克服时间 紧、任务重等困难,夜以继日,连续作战,通过环境搭建、新 软件数据清洗、欠税清理、税收票证领、用、存的核对、新旧 代码表的对照上报、纳税人基础信息的采集和录入等程序,于 10 月 1 日,一举实现了新综合征管软件全面上线,全县 710 个 业户纳入了信息化管理体系中,构建起全面、实时、动态的税 源
24、监控网络,有效提升了信息化管理水平。各基层管理单位以 新版综合征管软件上线为契机,加大了管户管理和税款清缴力 度,对上线户和未上线户采取“统一登记,区别管理”的征管 方法,逐步将全县所有纳税户纳入软件管理。截至目前,全县 共有纳税户 户,其中上线户 797 户,未上线户 户。通过软件 三个月的运行情况来看,平均申报率达 %,入库率达 %,共征 收税款 788 万元,加收滞纳金 4046.16 元,罚款 410 元,加罚 23.7 元,清理欠税 万元,软件运行初显成效。 在着力抓好新版综合征管软件上线的同是,我们还有效利用 现有设备和网络资源,通过环境搭建、操作培训、权限设置等 方式,加大和规范
25、了省局邮件系统、市县局 ftp 文件传输系统、 *处理系统、货运发票开票系统等软件的推广应用,全面提高了 办公自动化和办税自动化的应用水平,极大的方便了税务人员 和纳税人,使信息化建设向前迈出了一大步。 六、 以构建廉政文化为重点,探索创新,注重实效,党风 第 13 页 廉政建设迈上新台阶 廉政文化建设是省、市局今年确定的党风廉政建设的重点 和突破口。在此项工作中,我们主要抓了以下几个环节:一是 在价值取向上,通过教育固廉,读书思廉,着力解决“三观” 问题。先后组织学习了党内监督条例 、 纪律处分条例等 文件,并安排税干业余学习好廉政理论 、 廉政时评 、 廉 政故事等 10 本廉政文化书籍,
26、定期检查学习笔记,组织廉政 知识考试,让正确的世界观、人生观、价值观在税干的思想上 扎根。二是在生活方式上,通过文娱润廉、交往清廉,积极应 对中西方文化碰撞、市场经济负面效应和传统文化消极因素的 “三大挑战” 。坚持每天早上作广播体操,下班后下棋、打乒乓 球,节日组织趣味体育比赛,每天早操后练唱誓词 、 八荣 八耻 、 八个坚持、八个反对 、 公务员之歌等廉政歌曲, 在娱乐中充实、丰富和完善自己,形成与市场经济相和谐的生 活方式。通过平等、和谐的人际交往,密切党群、干群、地税 人与纳税人之间的关系。三是在行为方式上,通过典型导廉、 警示策廉,养成清白正派的习惯。开辟了廉政文化墙和廉政文 化走廊
27、,在其中的“古代廉吏” 、 “时代楷模”专栏中,大力宣 传古今廉吏和本单位廉政标兵先进事迹,以点带面。在县局 简报的“廉政文化建设”专栏和基层所廉政文化墙的“警 钟常鸣”栏中,经常登载反面典型的违法犯罪事实,以及本单 位的不良现象,还定期向税干发送廉政短信,早敲警钟,防微 第 14 页 杜渐。四是在社会环境上,通过家庭助廉,多方督廉,倡导尊 廉崇廉风尚。在今年的“三八”妇女节,借向税干家属慰问之 际,发送了家庭助廉倡议书 ,还坚持召开家庭助廉座谈会, 号召税干家属当好廉政之家的守门员。同时构筑起完备的督廉 网络,随时检查督导。五是在从严治队上,严格责任追究,对 发现的一名税干的违规违纪行为给予
28、了相应的政纪处分。由于 我局廉政文化建设的卓有成效,今年 5 月 12 日,市局专门在 我局召开了全市廉政文化建设现场会。廉政文化建设,促使党 风、行风和政风有了大的改观,在今年的行风评议中,我局名 列全县执法系统第一名。 七、以增强工作的预见性和前瞻性为出发点,有的放矢, 善于总结,信息和调研有了新起色 为了认真落实科学发展观,培育税干敏锐的观察力和深刻 的领悟力,既善于从历史发展的角度去思考,又勇于在先进生 产力的发展中捕捉新信息,把握新机遇,作出符合时代发展要 求和实际变化的战略性调整,实现工作新的突破,今年以来, 我们把转变税干工作作风作为重要举措来抓,组织税干深入基 层,深入纳税户,
29、深入群众,广泛地搜集信息,认真地调查研 究,先后搜集整理各类信息 240 条,在县局印发简报25 期, 有 46 篇信息、简讯分别在中国税务报 、 山西信息 、 山西 地税简报 运城市地税简报上刊登;撰写严格责任追究 、 凭借五子登科,构建和谐地税 、 坚持“四化” ,激发“四力” 第 15 页 ,扬荣抑耻,凝聚正气 、 六管齐下,一举突破 、 加强廉政 文化建设,推进地税和谐发展 、 优化税收结构,促进县域经 济持续发展的对策建议 、 关于我县经济与地方税收增长的差 异性分析 、 打造“五个体系” ,构建和谐征纳关系等论文、 调查报告 20 余篇,其中有 10 余篇分别在中国税务报 、 中 国税务稽查 、 地税理论与实践 、 黄河地税和税务电子网 等媒体发表,其中, 用科学发展观创新地税工作和高扬廉 政文化主旋律,唱响为国聚财正气歌两篇有较重份量的调研 论文已被国家税务总局定稿,即将在专业书刊中推出,为领导 决策提供了依据,引起一定反响。 今年我局的工作取得了明显成绩,但离上级的要求和纳税 人的期望相比还有一定的差距。我们决心按照省、市局确立的 “1462”和“1355”思路及县委、政府的“强县富民”发展战 略,自我加压,乘势而上,开拓创新,扎实工作,为落实好 “十一五”发展战略开好头、起好步,为经济社会发展做出更 大贡献。
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