党的十八届五中全会精神宣讲提纲.docx
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1、第 1 页 党的十八届五中全会精神宣讲提纲 特征码 tUJSDECYAesuHhaqplpF 党的十八届五中全会精神宣讲提纲 党的十八届五中全会于 20XX 年 10 月 26 日至 29 日在北京召开。 这次全会是在协调推进“四个全面”战略布局、夺取全面建成 小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会深入研究 了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题,审议通过了 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的 建议 ,对今后五年经济社会发展作出全面部署 习近平总书记在全会上发表重要讲话,系统回顾总结一年来中 央政治局工作,深刻阐述新形势下制定好“十三五”规划的重 大意义,就贯彻落实
2、全会精神提出明确要求。全会通过的建 议以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重 要讲话精神,全面总结我们党领导改革开放和现代化建设的成 功实践,科学分析国内外发展环境的重大变化,精辟阐述了新 第 2 页 的发展理念,确定了“十三五”时期我国经济社会发展的指导 思想、目标任务、重大举措。 建议充分体现了我们党对所肩 负历史使命的深刻把握,体现了党的十八大以来我们党治国理 政的一系列新理念新思想新战略,体现了全党全社会的思想共 识和行动智慧,体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展 理念,标志着我们党对中国特色社会主义发展道路
3、的认识达到 一个新高度。 建议是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全 面建成小康社会的纲领性文件,是今后 5 年经济社会发展的行 动指南,是同全面深化改革、全面依法治国相互配合的发展篇 章,是关系我国发展全局的具有里程碑意义的马克思主义光辉 文献。深入学习领会建议精神,全面贯彻落实全会作出的 各项决策部署和工作要求,是当前和今后一个时期全党全国的 一项重要政治任务。 五中全会建议是在中央政治局常委会领导下,于今年四月 启动起草工作的。习近平总书记在起草组第一次全体会议上发 表重要讲话,强调制定好“十三五”规划建议的重大意义,明 确文件起草的基本原则和深入研究的重点问题,为起草工作指 明
4、了方向。起草组开展专题调研,形成初步框架,反复讨论修 改,中央政治局常委会会议 4 次、中央政治局会议 2 次分别审 议建议稿,建议征求意见稿还下发党内一定范围征求意见,征 求党内老同志意见,专门听取各民主党派中央、全国工商联负 第 3 页 责人和无党派人士意见。文件起草充分发扬民主,数易其稿, 广泛吸收各方面意见和建议,最大限度达成一致、形成共识。 建议围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念谋篇 布局、设计展开。除引言和结束语外,共分 8 个部分,为 3 个 板块。第一、二部分构成第一板块,是总论,科学分析全面建 成小康社会决胜阶段的形势,深刻阐述“十三五”时期经济社 会发展的指导思想、
5、主要目标和基本理念。第三至第七部分构 成第二板块,是主体部分,按照五大发展理念来组合,从坚持 创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展 5 个方 面,具体部署经济社会发展的主要任务和重大举措。第八部分 构成第三板块,讲党的领导、政治保证、社会条件,强调加强 和改善党的领导,为实现“十三五”规划提供坚强保证。 一、深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势 (一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。 “十二五”时期是 我国发展很不平凡的 5 年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁 重的国内改革发展稳定任务,我们党团结带领全国各族人民顽 强拼搏、开拓创新,奋力开创了党和 国家事业发展新局面。 我们
6、妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战, 适应经济发展新常态,不断创新宏观调控方式,推动形成经济 结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我 国经济总量稳居世界第二位,13 亿多人口的人均国内生产总值 增至 7800 美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过 第 4 页 第二产业,基础设施水平全面跃升,农业持续增产,常住人口 城镇化率达到 55,一批重大科技成果达到世界先进水平。公 共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大,新增就业持续增加, 贫困人口大幅减少,生态文明建设取得新进展,人民生活水平 和质量加快提高。全面深化改革有力推进,人民民主不断扩大, 依法治国开启新征
7、程。全方位外交取得重大进展,对外开放不 断深入,我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。 中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心, 国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著,强军 兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面,党的群众路线教 育实践活动成果丰硕,党风廉政建设成效显著,赢得了党心民 心。 “十二五”规划目标即将胜利实现,我国经济实力、科技实 力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。 尤为重要的是,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党 中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,勇于实践、善于 创新,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会 发展规
8、律的认识,形成一系列治国理政新理念新思想新战略, 为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化 提供了科学理论指导和行动指南。 (二)实现全面建成小康社会的奋斗目标艰巨而紧迫。到 2020 年 全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺, 承载着中国人民自古以来对美好生活的向往,凝聚着几代中国 第 5 页 共产党人和中国人民奋发努力的心血。中国共产党自诞生之日 起,就把为人民谋幸福作为自己的崇高使命,进行了艰苦卓绝 的抗争,建立了人民当家作主的新中国,并团结带领人民为改 变国家贫穷落后面貌进行了坚持不懈的努力,开启了人民争取 生活富足的现实道路。改革开放之初,邓小平同志首
9、先用小康 来诠释中国式现代化,明确提出到 20 世纪末“在中国建立一个 小康社会”的奋斗目标。在全党全国各族人民的共同努力下, 上世纪末,我们如期胜利实现了现代化建设“三步走”战略的 第一步、第二步目标,人民生活总体上达到小康水平。在这个 基础上,党的十六大提出本世纪头 20 年全面建设惠及十几亿人 口的更高水平的小康社会的奋斗目标。党的十六大以来,我们 党扭住这个奋斗目标,全党全国各族人民接续奋斗,全面建设 小康社会取得了显著成绩。现在,这个时跨本世纪头 20 年的奋 斗历程到了需要一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻。全面建成 小康社会,实现建党一百年奋斗目标,为实现新中国成立一百 年奋斗目标奠
10、定坚实基础,这是我们这一代共产党人的历史责 任,也是我们的最大光荣。我们必须清醒看到,如期全面建成 小康社会,既具有充分条件,也面临艰巨任务,前进道路并不 平坦,诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂,必 须认清形势、坚定信心,继续顽强奋斗。 (三)我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。目前, 尽管国际国内环境发生了深刻复杂变化,但我国发展重要战略 第 6 页 机遇期的重大判断没有改变。从国际看,世界政治经济形势总 体上有利于维护世界和平与发展大局,世界多极化、经济全球 化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整 中曲折复苏,全球治理体系深刻变革,发展中国家群体力量继
11、续增强,国际力量对比逐步趋向平衡,我国发展具有相对稳定 的外部环境。从国内看,我国物质基础雄厚、人力资本丰富、 市场空间广阔、发展潜力巨大,经济长期向好基本面没有改变。 经济发展进入新常态,在增长速度不可避免换挡的同时,经济 发展方式加快转变,经济结构不断优化,发展动力持续转换, 改革开放释放出新的发展活力,良好发展态势可以保持。这些 大趋势,决定了我国发展战略机遇期的现实性和必然性。 (四)战略机遇期内涵已发生深刻变化。党的十六大作出重要战 略机遇期这一重大判断以来,特别是国际金融危机发生以来, 世情国情不断变化,我国发展战略机遇期的内涵也相应变化。 国际金融危机破坏了世界经济增长动力,新的
12、自主增长动力没 有形成,世界经济增长对我国经济增长的带动力减弱,我们必 须更多依靠内生动力实现发展。全球需求增长和贸易增长乏力, 保护主义抬头,市场成为最稀缺的资源,我们必须更多依靠扩 大内需带动经济增长。世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待 发,发达国家推进高起点“再工业化” ,发展中国家加速工业化, 我国要素成本快速提高,我们必须加快从要素驱动转向创新驱 动。新的经贸规则制订处在激烈的利益折冲之中,我们必须积 第 7 页 极参与全球经济治理,保护和扩大我国发展利益。随着我国综 合国力持续增强,国际社会期待我国在更多领域承担更多责任, 而那些不愿意看到中国发展壮大的势力对我国的戒备和防范心 理
13、加重,联手对我国进行牵制和遏制,我们必须统筹国际国内 事务、统筹政治经济外交等各方面工作,在维护国家主权、安 全、发展利益中努力维护我国发展战略机遇期。总之,我国发 展重要战略机遇期,正在由原来加快发展速度的机遇转变为加 快经济发展方式转变的机遇,正在由原来规模快速扩张的机遇 转变为提高发展质量和效益的机遇。 “十三五”时期,既是全面建成小康社会的决胜阶段,也是转 方式、调结构的重要窗口期。科学制定和全面实施“十三五” 规划,对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进 经济社会平稳较快发展、全面建成小康社会、推进中国特色社 会主义伟大事业,具有十分重要的意义。我们必须深刻认识并 准确把握
14、国内外形势新变化新特点,站在“两个一百年”奋斗 进程的高度,承接好历史,开创好未来,树立必胜信心,鼓足 昂扬斗志,着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板 上取得突破性进展,继续集中力量把自己的事情办好,不断开 拓发展新境界。 二、准确把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要 目标和基本理念 (一)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会 第 8 页 主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会 精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代 表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全
15、 面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务, 以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态 的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹 推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建 设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百 年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的 基础。 贯彻落实这一指导思想,如期实现全面建成小康社会奋斗目标, 推动经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则:一是坚持人 民主体地位;二是坚持科学发展;三是坚持深化改革;四是坚 持依法治国;五是坚持统筹国内国际两个大局;六是坚持党的 领导。 (二)全面建成小康
16、社会新的目标要求。今后五年,要在已经确 定的全面建成小康社会目标要求的基础上,努力实现以下新的 目标要求。一是经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包 容性、可持续性的基础上,到 2020 年国内生产总值和城乡居民 人均收入比 20XX 年翻一番。主要经济指标平衡协调,发展空间 格局得到优化,投资效率和企业效率明显上升,工业化和信息 第 9 页 化融合发展水平进一步提高,产业迈向中高端水平,先进制造 业加快发展,新产业新业态不断成长,服务业比重进一步上升, 消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。 农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。 二是人民生活水平和质量普遍
17、提高。就业比较充分,就业、教 育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本 公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展,劳 动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小,中等收入人 口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县 全部摘帽,解决区域性整体贫困。三是国民素质和社会文明程 度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,爱 国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,向上向善、诚信 互助的社会风尚更加浓厚,人民思想道德素质、科学文化素质、 健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强。公共文化服务 体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化 影响持续
18、扩大。四是生态环境质量总体改善。生产方式和生活 方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高, 能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主 要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障 基本形成。五是各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系 和治理能力现代化取得重大进展,各领域基础性制度体系基本 形成。人民民主更加充分,法治政府基本建成,司法公信力明 第 10 页 显提高。人权得到切实保障,产权受到有效保护。开放型经济 新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设 制度化水平显著提高。 “十三五”规划提出的这些新的目标要求,进一步明确了全面 建成小康社会
19、的基本内涵,是目标导向与问题导向的统一。我 们必须准确把握、扎实推进,不仅要全面建成小康社会,而且 要考虑更长远时期的发展要求,加快形成适应经济发展新常态 的经济发展方式,建成高质量的小康社会,为实现第二个百年 奋斗目标奠定更为牢靠的基础。要下大气力破解制约如期全面 建成小康社会的重点难点问题。进一步“转方式” ,着力解决好 发展质量和效益问题,坚持把发展作为第一要务,坚持科学发 展,加大结构性改革力度,实现更高质量、更有效率、更加公 平、更可持续的发展。进一步“补短板” ,着力解决好发展不平 衡问题,促进现代化建设的各个环节、各个方面协调发展,建 成惠及全体人民的更高水平的小康。进一步“防风
20、险” ,着力增 强风险防控意识和能力,有效防范和化解各种风险。 (三)“十三五”时期经济社会发展的基本理念。实现“十三五” 时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 理念是行动的先导,一定的发展实践都是由一定的发展理念来 引领的。发展理念是否对头,从根本上决定着发展成效乃至成 败。实践告诉我们,发展是一个不断变化的进程,发展环境不 第 11 页 会一成不变,发展条件不会一成不变,发展理念自然也不会一 成不变。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是我们 在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的,也是在深刻 分析国内外发展大势的基础上形
21、成的,集中反映了我们党对经 济社会发展规律认识的深化,也是针对我国发展中的突出矛盾 和问题提出来的。 第一,创新是引领发展的第一动力。创新发展注重的是解决发 展动力问题。要看到,我国创新能力不强,科技发展水平总体 不高,科技对经济社会发展的支撑能力不足,科技对经济增长 的贡献率远低于发达国家水平。新一轮科技革命带来的是更加 激烈的科技竞争,如果科技创新搞不上去,发展动力就不可能 实现转换,我们在全球经济竞争中就会处于下风。必须把创新 摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、 科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切 工作,让创新在全社会蔚然成风。 第二,协调是持续
22、健康发展的内在要求。协调发展注重的是解 决发展不平衡问题。要看到,我国发展不协调是一个长期存在 的问题,突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精 神文明、经济建设与国防建设等关系上。如果发展不协调的问 题长期得不到有效解决, “木桶”效应就会愈加显现,一系列社 会矛盾会不断加深。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体 布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发 第 12 页 展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇 化、 农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提 升国家软实力,不断增强发展整体性。 第三,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重 要
23、体现。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。要看到, 我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分 严峻,人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境 的要求越来越强烈,成为突出的民生问题。必须坚持节约资源 和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、 生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、 环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局, 推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。 第四,开放是国家繁荣发展的必由之路。开放发展注重的是解 决发展内外联动问题。要看到,我国对外开放水平总体上还不 够高,用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强,
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