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1、第 1 页 县人大常委会领导班子述职报告 特征码 QpvEoCtXDzaqBugBCayf 一、履行职责的基本情况 200*年,县人大常委会在县委的领导下,全面贯彻落实党 的十六大和十六届四中、五中全会精神,紧紧围绕经济建设中 心,认真履行宪法、法律赋予的职责,服务改革发展稳定大局。 为实现我县物质文明、政治文明、精神文明协调发展,作出了 新的贡献。 1、认真审议,依法决定重大事项 20XX 年,县人大常委会把对本行政区域内的重大事项适时作出 决议、决定,作为行使决定权的重要方式。 为了解、掌握 20XX 年度全县财政决算和同级审计情况,去年 6 月县人大常委会听取并审议了*县 200*年财政
2、决算(草案)报 告及财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告,作出了相 应决议,要求县、乡(镇)政府及有关部门要进一步增强法制 观念,严格执行预算法 、 审计法和安徽省预算审查监 第 2 页 督条例 ,加大财政监督和审计监督力度,规范预算管理。 城乡道路等基础设施建设是县域经济发展的基础,县政府为筹 措建设资金,提出向*山市商业银行申请贷款的议案,常委会 进行了认真审议,作出了关于同意县政府向市商业银行贷款的 决定,要求县政府及交通部门,在管好、用好资金的同时,合 理制定还贷计划,建立诚信政府。 因受国家农业政策及财政收入结构和财力变化的影响,县政府 提出关于提请审议*县 20XX 年财政预算
3、调整的议案,常委会在 认真调查的基础上,作出了关于*涂县 20XX 年财政预算调整的 决议。要求县政府及有关部门要充分认识加快发展的紧迫性, 强化抓经济工作的力度,千方百计组织收入,努力完成调整后 的财政预算。 2、突出重点,切实增强监督实效 过去的一年,县人大常委会始终把代表及人民群众普遍关注的 热点、难点问题作为监督的重点,并在敢于监督、善于监督上 下功夫,切实增强了监督实效。 (1) 加强工作监督。一年来,常委会听取并审议了县政府关于 第 3 页 上半年财政和计划执行、安全生产管理、禽流感防治、非煤矿 山整治、农业生产基地建设,法院关于执行工作,检察院关于 民事、行政检察工作等情况的报告
4、,并分别提出了审议意见。 针对矿山乱开滥采、山体破坏严重的现状,常委会组织调查组 进行了专题调查,提出了整改建议,并在县政府整改不到位的 情况下,改进监督方式,向县政府制发了“监督意见书” ,加大 了监督工作力度。主任会议还就医疗垃圾处理、政府采购、部 门预算批复、计划生育“五项治理” 、下岗再就业、文化娱乐市 场管理、行政中心“一站式”服务、农业专业村建设、公安 “两所” (拘留所、看守所)工作等方面情况听取了县政府及有 关部门的专题汇报,并提出了意见和建议。 (2) 实施法律监督。常委会先后对工会法 、 职业病防治法 、 食品卫生法 、 消防法 、 义务教育法 、 血吸虫病防治法 、 土地
5、两法一条例及物业管理条例贯彻实施情况,开展 了执法检查,有力地促进了法律法规的贯彻实施。 (3) 强化个案监督。为了加强对司法案件的监督,常委会根据 上级人大有关规定,制定了*县人大常委会关于实施*省 各级人民代表大会常务委员会监督司法机关具体案件的若干规 定的办法 ,于 200*年 6 月 1 日实施。 办法实施以来,共 收到公、检、法机关备案案件 95 件,常委会对相关备案案件进 第 4 页 行认真审查,并对案件中存在的一些问题及涉法信访件中群众 反映强烈的突出问题,有针对性地向司法机关提出建议,促进 司法机关及其工作人员改进工作,促进司法公正。 (4) 开展评议监督。为了加强对垂直管理单
6、位工作的监督,常 委会根据*省各级人大代表评议工作条例规定,对县工商 局、地税局组织开展了工作评议,对两单位工作中存在的问题, 常委会提出了具体整改建议,将评议情况及时通报全县,扩大 了评议效应面,并对两被评单位的整改情况进行了跟踪督查, 提高了评议效果。去年 10 月,常委会还分别对县农委主任、水 利局长开展了述职评议,及时通报了评议结果,强化了干部任 后监督。 3、贯彻条例 ,依法进行人事任免 一年来,常委会认真贯彻干部选拔任用工作条例 ,根据安 徽省各级人民代表大会及其常务委员会执行地方组织法的若干 规定 ,坚持实行票决制,依法任免国家机关工作人员 36 人, 其中任职 24 人,免职
7、12 人。常委会对任职人员中未参加过法 律知识考试的 9 人,开展了任前考试,增强了被任命人员学法 用法的自觉性。同时还对任命人员实行任前供职演说,增强了 他们的人大意识、法制意识和公仆意识。 第 5 页 4、密切联系,充分发挥代表作用 一年来,常委会认真贯彻代表法 ,积极为代表履行职务创造 条件。一是坚持邀请县人大代表列席常委会制度。全年共邀请 了 30 位县人大代表列席常委会,加强了代表对人大工作的了解。 二是坚持常委会组成人员联系代表制度。在分工联系乡(镇) , 常委会驻会成员都能深入基层走访人大代表,征求代表对人大 工作及经济社会发展的意见和建议,增强代表履行职责的责任 感和荣誉感。三
8、是认真督办代表议案和建议。20XX 年 8 月,常 委会听取并审议了县政府关于县十四届人大二次会议代表议案 和建议办理情况的报告,之前,常委会成立了三个督查组,组 织部分县人大代表,对部分议案和建议办理工作进行了现场督 办,11 月下旬,还向提出议案和建议的代表,就议案和建议办 理的情况,印发了征求意见函,并综合代表反馈的意见和建议, 要求县政府及有关部门进一步提高认识,加大办理力度,妥善 处理办理过程中遇到的问题和矛盾,切实提高办理质量。四是 组织代表开展视察调研等活动。常委会分别组织我县的市人大 代表对新型农村合作医疗、大公圩水系治理、工业园区建设等 方面工作情况进行了视察。此外,还组织县
9、人大代表参加常委 会开展的工作评议、述职评议及其他专项调研活动,丰富了代 表闭会期间活动。五是高度重视代表及群众来信来访。常委会 第 6 页 一直把处理代表及人民群众来信来访来电,作为一项重要工作。 20XX 年共受理信访 82 件、电话访 18 人次、个人来访 98 人次。 常委会根据来信来访反映的问题,按照有关规定,及时批转有 关部门承办,对一些反映的重点、焦点问题督促相关部门认真 对待、妥善处理,努力使代表和群众满意。 5、精心指导,全面完成乡镇人大选举任务 去年我县区划调整变动的 6 镇 2 乡都必须进行换届选举,而未 变动的 4 镇 2 乡也须召开人大例会,因人事变动,例会都有选 举
10、任务。常委会依据法律规定,在县委领导下,于 20XX 年 45 月组织开展了区划调整乡镇的人大换届选举试点工作。对变动 的 6 镇 2 乡作出了乡镇人民代表名额及选举时间的决定,并及 时开展工作指导,适时加强工作督查,通过大量扎实、有效、 过细的工作,确保了本次乡镇人大换届选举试点工作依法、有 序开展。截止 5 月 2 日,圆满完成区划调整乡镇换届选举试点 工作任务。8 月 1718 日,常委会对区划未变动的 6 个乡镇, 统一指导召开了人大例会,较好地完成选举任务。本次乡镇人 大换届及例会共选举代表 602 名,补选代表 3 名,选举乡镇人 大主席 10 名,副主席 4 名,乡镇长 10 名
11、,副乡镇长 46 名,保 证了乡镇工作的正常开展。 第 7 页 6、加大宣传,全力推进民主法制建设 20XX 年是我国人民代表大会制度建立 50 周年,为进一步加强 人民代表大会制度的宣传,增强全社会的人大意识,更好地坚 持和完善这一根本政治制度,推进社会主义政治文明建设,促 进我县“两个率先”目标的实现,县人大常委会组织开展了一 系列人民代表大会制度建立 50 周年纪念活动,切实加强了人大 宣传工作。首先,以宪法修改为契机,在县、乡两级人大 干部职工中,集中开展学习宪法活动。提高了广大干部职 工的宪法意识,促进宪法的贯彻实施。其次,于 20XX 年 9 月 15 日,组织召开了纪念人民代表大
12、会制度建立 50 周年 座谈会,邀请了县委、县政府、县法院、县检察院负责同志, 乡镇人大主席、副主席及县人大部分离退休老同志参加,畅谈 人民代表大会制度发展历程及其优越性,交流总结做好人大工 作的经验。其三,为使人大制度纪念活动宣传的更加深入、形 式更加活泼,常委会精心策划、成功举办了“庆祝全国人民代 表大会成立 50 周年暨地方人大常委会设立 25 周年”专场文娱 晚会。组织安排*日报*版 、县电台、电视台等新闻媒体 集中力量围绕人大制度建设中涌现的各类典型事迹进行报道。 积极组织人员撰写纪念,参加省、市开展的“人民代表大会前 进的脚步”征文活动,稿件分别在江淮法治 、 *日报 、 *人大等
13、报刊刊载,其中定位不越位、换位不错位、到 第 8 页 位不缺位新时期县级人大工作若干问题的思考纪念论文 在市人大征文活动中被评为一等奖。通过集中宣传,把人大制 度纪念活动推向高潮,有力地推进了我县民主法制建设。 7、围绕中心,服务经济社会发展 一年来,常委会围绕县委中心工作,认真开展招商引资、工作 督查和调查研究,直接参与和服务经济社会发展。 常委会坚持发展这一硬道理,响应县委“一号工程”号召,积 极开展招商引资。一是加强与温州招商联络处联系,全力做好 协调、服务工作。全年帮助牵头协调、筹措招商经费 14.6 万元, 接待温州客商来*考察人员 20 多批次,促进了温州招商活动的 正常开展。二是
14、大力开展招商引资,主动服务“三定四包”项 目单位。通过常委会同志的共同努力,招商引资工作取得新的 成绩。投资达 1.8 亿元的四星级大酒店、1800 万元的*服务 公司(*搬迁项目) 、650 万元的华联机械制造公司等已落户 *。20XX 年引资落户的桂龙药业、海狮织造、东城水岸等项目 去年又进一步追加投入,截止 20XX 年 12 月底,县人大机关引 进项目 个,已到位资金达 万元。三是号召代表开展招商 引资。为了发动代表招商引资,参与经济建设,常委会向每位 人大代表印发了关于广泛开展招商引资的通知 ,得到代表们 第 9 页 的积极响应,并取得了初步成效。 此外,常委会领导积极参与全县计划生
15、育“五项清理” 、土地征 迁安置、学条例警示教育、文明创建等督查工作,并督促 分工联系乡镇开展计划生育、招商引资、经济建设等工作,推 动了全县各项工作的顺利开展。 为了提高常委会会议的审议质量,先后组织调研组对县乡财政 状况、消化村级债务、安全生产管理、矿石开采及山体保护、 成品油市场管理、财政预算执行及上半年经济运行等情况开展 调研。常委会还配合市人大在我县开展了县级财政状况调查, 并就消化村级债务进行了专题分析和调研,形成一书面调研报 告代表市人大常委会参加了省人大财经工委召开县级财政状况 调查汇报会,得到了与会领导的肯定。 去年 3 月,常委会还协助省社科院、市人大在我县开展了农村 居民
16、中、低层家庭收入情况的调研,撰写了具有一定研究、适 用和参考价值的调查报告,供上级领导决策参考。 8、注重学习交流,不断强化自身素质 20XX 年,常委会根据年初工作要点要求,进一步加强对外交流 第 10 页 与学习,狠抓常委会自身建设。 (1) 组织干部学习,提高自身。常委会根据县委要求,积极开 展创建学习型机关活动,确定每周一为机关“学习日” ,集中组 织学习有关法律、法规,党的方针、政策及领导重要讲话等; 同时要求机关同志坚持自学;每次常委会还安排一项法律知识 讲座,提高大家法制水平和依法办事能力。 (2) 开展作风整顿,改进自身。为扎实开展机关作风整顿活动, 人大机关成立了组织,制定了
17、实施方案,召开了动员会,并对 作风整顿的各个环节提出了具体要求。通过召开座谈会、印发 征求意见函等形式,广泛征求意见。先后两次召开民主生活会, 开展批评与自我批评,大家开诚布公,找问题、查不足,剖析 原因,提出建议,相互促进,共同提高。 (3) 加强学习交流,丰富自身。去年,常委会先后加入了长江 流域部分县(市、区)人大工作联席会及华东、华南、东北、 西北 18 县(市、区)人大工作研讨会成员单位,并分别于 20XX 年 4 月、5 月、8 月组织常委会同志 3 次参加了部分县 (市、区)人大工作联席会、研讨会,并作了交流发言,共同 进行理论探讨和工作交流,大家相互学习,相互借鉴,取长补 短,
18、有效地增强了常委会工作水平。 第 11 页 二、廉洁自律情况 一年来,常委会狠抓了机关廉政教育。认真组织开展了“学习 条例 、接受监督、严守纪律”反腐倡廉警示教育活动。班子 成员牢记“两个务必” ,坚决贯彻和执行党风廉政建设责任制和 领导干部廉洁自律的各项规定。常委会还健全和完善了多项规 章制度,规范了机关干部的从政行为,遵守党纪政纪,做到按 规矩办事。生活上班子成员注重勤俭,不搞特殊,下乡工作轻 车简从,减少基层麻烦和负担,树立了人大机关对外良好形象。 三、存在的主要问题 (1) 坚持学习方面做的还不够。学习上有偏向,政治理论学习 比较重视,对法律法规的学习缺乏系统性,研究不透,理解不 深,
19、浅尝辄止。 (2) 服务经济建设办法还不够。经济建设中心意识还不够强, 对参与全县经济工作有畏难情绪。对人大怎样运用职能为经济 建设服务,促进经济发展思考不多,研究不深。 第 12 页 (3) 做好人大工作的责任感和主动性还欠缺。有时有“二线” 观念和“到站”思想,在依法行使职权方面有时不够到位,开 展调查研究不够充分,因 对“一府两院”的报告审议不够深, 监督缺乏应有的力度。 (4) 对基层的热点、难点问题关注不多,自觉运用人大职权促 进热点、难点问题的解决比较少。对群众反映的热点、难点问 题,比较满足于一般性的批办、转办。 (5) 调查研究不够深入,督查工作不能完全到位,监督力度有 待加强
20、,发挥代表作用不够充分,常委会制度建设有待加强。 四、整改措施 针对上述存在的问题,我们将切实采取措施从以下几个方 面加以整改。 一、依法决定重大事项 围绕全县政治、经济和社会稳定等具有全局性、根本性和长远 性的重大问题,认真开展调查研究,及时听取“一府两院”专 题报告,依法做出决议、决定,促进依法治县、依法行政和民 第 13 页 主法制建设,保证重大事项决策的科学化、民主化和规范化。 二、切实加强监督职能 认真开展执法检查,强化法律法规实施情况的检查监督。重点 检查交通管理法 、 公路法 、 财政预算法 、 动物防疫法 、 残疾人保障法 、 省防震减灾条例等贯彻实施情况。 审议“一府两院”专
21、题报告,强化工作监督。针对计划、财政、 招商引资、环境和资源保护、殡改、代表议案、新型农村合作 医疗、计划生育、民办教育等关系改革、发展、稳定的问题, 常委会会议、主任会议分别听取专题报告或汇报;对全县三峡 移民政策落实、工业园区建设、疾病控制中心建设、汛前准备、 经济运行、乡财县管等工作进行视察。常委会上拟对县国税局、 县环保局两单位开展工作评议,促进工作改进。 以促进“一府两院”依法行政、公正司法为重点,加强个案监 督。认真受理人民群众的申诉、控告、举报,对群众反映强烈、 社会影响大的案件,督促相关国家机关认真检查,严肃处理, 推行执法责任制、错案责任追究制的落实,促进行政机关依法 行政,
22、支持审判、检察机关独立行使审判权、检察权,切实维 护公民合法权益。 第 14 页 此外,配合省、市人大做好执法检查和立法调研工作。 三、高度重视、干部任用 把党管干部原则与人大依法任免干部有机结合起来,继续实行 被任命干部的任前了解、法律知识考试、供职演说、述职评议, 不断提高国家机关领导干部综合素质。根据*各级人大代表 评议工作条例 ,拟在常委会上对县文体局局长*、县国土局 局长*、县人事局局长*、县公安局局长*四同志开展述职 评议,在县十四届人大四次会议上还将对几位副县长开展述职 评议,充分行使人大监督职能,把对事的监督与对人的监督、 人大监督与群众监督结合起来,不断增强监督实效,以推动被
23、 选举和任命干部依法行政、公正司法、勤政廉政。 四、密切与代表群众联系 认真贯彻代表法 ,不断改进和加强代表工作,积极为代表履 行职责创造条件。拓宽重要情况向代表通报的渠道,加强对代 表的培训工作,组织指导代表开展闭会期间活动,总结交流代 表履行职责的经验,发挥代表议政、监督作用。建立健全常委 会组成人员接待、联系、走访代表制度,坚持代表联系原选区 第 15 页 选民并接受其监督制度,继续开展选民评议代表工作;继续邀 请代表列席常委会会议,探索公民旁听常委会会议制度,以使 人大及其常委会更好地接受人民监督,对人民负责。加大代表 议案和建议的督办力度,健全办理责任制,下半年对办理情况 进行集中督
24、查,提高办理的满意度。依法做好人民群众的来信 来访工作,加大个案监督力度,促进严格执法,秉公执法,保 障人民群众的合法权益。 五、精心指导乡镇人大工作 认真抓好乡镇人大主席培训工作,利用工作会议安排讲解乡镇 人大知识,做到以会代训;在开展评议工作中,组织乡镇人大 主席参加评议调研,做到以干代训;召开常委会会议时,邀请 乡镇人大主席或副主席列席,增强其对常委会工作的了解,以 达到学习与培训的目的,提高他们独立开展乡镇人大工作的能 力与水平。对乡镇人大工作建立考评激励机制,依据修改后的 乡镇人大工作考核评分细则 ,上半年常委会组织对 20XX 年 乡镇人大工作进行考核评比,对考评成绩前列的乡镇人大
25、进行 表彰奖励,激励和鞭策乡镇人大开展好工作。坚持深入群众、 深入基层,对全县第六届村委会换届选举工作,及时开展业务 指导和工作督查,确保本次村级换届选举依法有序进行。以推 动基层民主法制建设。 第 16 页 六、注重强化自身建设 按照建设学习型机关要求,认真组织学习马列主义、毛泽东思 想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和党的十六大精神及人 大业务知识和法律知识,提高机关工作人员的素质和水平。推 进机关责任制建设,提高工作质量和效率。围绕改革发展稳定 中的重点、难点及人民群众普遍关心的热点问题,认真开展调 查研究,不断提高常委会会议审议的质量。继续响应县委号召, 主动参与经济工作,积极开展招商引资。进一步加强对外交流 与学习,积极参加全国区域性的人大工作联席会、研讨会,加 强工作联系和经验交流,提高人大工作水平。强化机关干部队 伍建设,加大干部培养、交流的力度。认真开展保持共产党员 先进性教育活动,不断加强党的思想、作风和组织建设。进一 步加强党风廉政建设,提高机关后勤管理、服务和保障能力。
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