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1、第 1 页 南水北调工程步入全面加快建设的新阶段 特征码 CgexyTKpfEuJrJBMMEem 打造世界一流工程 造福沿线人民群众 南水北调工程步入全面加快建设的新阶段 南水北调工程是缓解我国北方水资源严重短缺局面的重大 战略性工程。工程的实施,对于贯彻落实科学发展观,优化我 国水资源配置,建设资源节约型、环境友好型社会,进一步推 动小康社会建设,实现经济社会的可持续发展,具有极为重要 的作用。随着国务院南水北调工程建设委员会第三次全体会议 的召开,在国家实施扩内需、促经济、保民生宏观经济政策的 形势下,南水北调工程迎来了全面推进、加快建设的崭新局面。 第 2 页 20XX 年 4 月 1
2、6 日,南水北调中线穿黄工程上游线隧洞完 成盾构掘进 2000 米。 (图片:南水北调网站 董慧领摄) 20XX 年 6 月 22 日,丹江口大坝度汛形象(图片:南水北调网 站) 一、南水北调工程建设全面提速 20XX 年下半年以来,为应对国际金融危机对我国经济带来 的不利影响,积极响应党中央、国务院有关扩大内需、促进经 济平稳较快发展的工作部署,国务院南水北调办抢抓机遇,迅 速行动,以“促进项目开工,保证工程项目又好又快建设“为重 点,加大投资力度,确保扩内需促增长各项措施落实到位。 20XX 年新增中央投资 1000 亿元中,安排国务院南水北调 办 14.74 亿元,用于东线胶东干线济南至
3、引黄济青段,中线黄 河北至漳河南段、丹江口库区移民安置工程;安排江苏、山东 两省 5.26 亿元,用于东线截污导流工程建设。20XX 年新增 第 3 页 1300 亿元中央投资中,安排南水北调工程 45 亿元。截至 6 月 底,新增中央投资完成 15.94 亿元。加上工程基金、银行贷款 等,去年第四季度以来,共完成投资 73.47 亿元。 一批工程陆续开工建设。20XX 年 10 月第三次建委会召开 以来,先后开工建设东线南四湖至东平湖段工程、济南市区段 工程、中线天津干线、黄河北至漳河段以及黄河以南陶岔枢纽、 湖北兴隆水利枢纽等工程 22 项,开工项目总投资 328 亿元,相 当于前 6 年
4、开工项目投资的总和。 在建工程取得明显成效。江苏段泵站群建设已经接近尾声, 东线苏鲁边界工程、穿黄工程建设加快进度。中线丹江口大坝 加高工程、穿黄工程等关键节点控制性工程以及黄河北至羑河 段、新乡膨胀岩(土)试验段、南阳膨胀土试验段工程以及湖北 兴隆水利枢纽等项目进展顺利,工程质量、安全处于可控状态。 在一批工程项目完成进点和临建设施建设的情况下,工程建设 规模正在继续扩大。 截至 20XX 年 7 月底,累计下达南水北调东、中线一期工程 投资 589.7 亿元,其中中央预算内投资 164.2 亿元,中央预算 内专项资金(国债)106.5 亿元,基金(地方)82.4 亿元,贷款 236.6 亿
5、元。 第 4 页 工程建设项目累计完成投资 318.4 亿元,占在建设计单元 工程总投资 576.4 亿元的 55%,其中东、中线一期工程分别累 计完成投资 58.6 亿元和 259.8 亿元,分别占东、中线在建设计 单元工程总投资的 69%和 53%。 工程建设项目累计完成土石方 31154 万立方米,占在建设 计单元工程设计总土石方量的 66%;累计完成混凝土浇筑 806.4 万立方米,占在建设计单元工程混凝土总量的 50%。 南水北调中线西四环暗涵(:南水北调网站) 第 5 页 东线江都水利枢纽(:南水北调网站 刘绵喜摄) 二、完建工程开始发挥效益 东、中线一期工程部分项目已完成建设任务
6、并发挥效益。 为缓解北京市水资源紧张状况,中线优先安排建设京石段 (石家庄至北京)应急供水工程。京石段工程于 20XX 年 12 月 30 日开工建设,20XX 年 5 月通过临时通水验收,9 月 18 日开始放 水,28 日输水进入北京。截至目前,已完成国务院确定的向北 京输水 3 亿立方米的任务,正按照北京市和河北省的约定增加 输水 1.2 亿立方米。6 月份,北京日供水 278 万立方米中,有 170 万立方米是通过工程从河北调来的。京石段工程建成并通 水是南水北调工程建设的阶段性成果,在中线全线通水前先期 形成华北地区水资源配置新的通道和能力,将缓解北京水资源 短缺状况,提高首都北京供
7、水安全保障水平。北京成为首个南 第 6 页 水北调工程受益城市。 20XX 年率先开工的东线江苏三阳河潼河宝应站工程和山东 济平干渠工程已完工并发挥效益。作为第一座开工建设、第一 个完成并投入运行的泵站-宝应站工程于 20XX 年 10 月完成试 运行验收,并在 20XX、20XX 年连续两年投入里下河排涝运行, 累计抽排涝水 2.02 亿立方米。济平干渠工程 20XX 年 12 月建成 并进行试通水运行,累计泄排涝水近 15000 万立方米,减少农 田涝灾面积近 20 万亩次,极大地改善了地方生态环境。 东线江苏段刘山闸站、解台闸站、淮安四站输水河道、江 都站改造等工程相继建成,并在当地水资
8、源调配和防洪排涝等 方面发挥重要作用。 骆马湖水资源控制工程(:南水北调网站) 第 7 页 20XX 年 6 月 4 日,东线一期南四湖至东平湖输水与航运结 合工程开工仪式现场(:南水北调网站) 三、治污环保工作取得明显成效 治污和水质保护是调水的前提。南水北调工程规划论证阶 段就确立了“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水” 的原则,把治污环保工作放在突出的位置来抓,并实施了南 水北调东线工程治污规划 。 根据治污规划,江苏、山东两省分别制定了 41 个控制单元 治污实施方案,对规划确定的治污项目进行了优化和适当调整, 确定东线一期治污项目 426 项,其中工业点源治理 214 项、污
9、水处理再生利用 155 项、流域综合整治 23 项、截污导流 26 项、 城市生活垃圾处理 8 项,总投资 153 亿元。 东线江苏、山东两省地方党委、政府高度重视治污工作。 通过强化领导职责、出台治污环保政策法规、签订治污目标责 任状、加强监督检查等手段加大工作力度,并对沿线考核断面 实行每月例行监测,定期公布调水沿线重点流域出入境断面水 质和治污项目进度。针对不同区域治污特点,两省积极采取新 的治污措施:江苏省将调水源头取水口划为饮用水源保护区, 第 8 页 实施农业面源污染控制、引江河道与湿地保护、生态林网与生 态廊道、生态环境监测预警系统建设,并在输水沿线地区建设 生态农业示范县;山东
10、省结合南水北调沿线实际,逐步形成了“ 治、用、保“并举的一体化小流域污染综合治理思路,采取点源 污染治理、水资源循环利用及生态修复与保护的措施开展工作。 颁布施行了山东省南水北调工程沿线水污染综合排放标准 , 并在东线工程黄河以南段实施生态补偿试点。目前,列入治污 规划的 426 项治污项目,已完成 370 项并初步发挥效益,在建 54 项,其中 26 项截污导流工程已建成 2 项,其他全部开工建 设。东线水质大幅度改善,主要污染物呈现下降的良好态势。 南水北调中线主要开展水源水质和干线水质保护工作。一 方面,实施丹江口库区以及上游水污染防治和水土保持规划 , 确保库区水质长期稳定达到国家地表
11、水环境质量标准类要求, 并在水土流失严重的地区开展以小流域为单元的综合治理。为 确保水源区经济社会发展与环境保护“双赢“,正抓紧制订丹 江口库区及上游经济社会发展规划 。另一方面,积极做好中线 总干渠水质保护工作,在设计和建设上采取有效措施,避免与 沿线河流交叉,保证总干渠输水安全。推进中线总干渠两侧水 质保护区划定工作,进一步规范总干渠两侧开发建设性项目, 防范水质污染风险。 第 9 页 20XX 年 8 月 16 日,南水北调丹江口库区首批移民顺利入住新 居(图片:南水北调网站) 四、库区移民和干线征迁工作扎实推进 征地移民是南水北调工程建设的重要组成部分。东、中线 一期工程建设移民征地涉
12、及搬迁人口约 44 万人,生产安置人口 57 万人。其中,丹江口库区规划搬迁建房人口 32.82 万人,规 划生产安置人口 27.32 万人。国务院南水北调办和工程沿线地 方政府和有关部门深入一线,靠前指挥,把征地移民工作摆在 与工程建设同等重要的地位,为推动工程又好又快建设起到促 进作用。 干线征地拆迁方面,沿线地方各级人民政府和有关方面密 第 10 页 切配合,以国家征地移民政策为依据,以落实省级政府负责制 和建立协调机制为手段,以加快推进东中线征迁工作为重点, 以排查化解矛盾纠纷、维护建设良好环境为保障,不断推进征 地移民工作。截至 20XX 年 12 月底,东、中线一期工程开工项 目累
13、计搬迁 24942 人,安置 96460 人,搬迁工业企业 593 个, 改移专项设施 3345 处,为工程建设营造了良好环境。 库区移民方面,坚持开发性移民方针,采取前期补偿、补 助与后期扶持相结合的办法,实现搬得出、稳得住、逐步能发 展,使移民生活水平达到或超过原有水平。为加快丹江口库区 移民实施进度,国务院南水北调办安排部署丹江口库区移民安 置试点工作,计划 20XX 年底前完成河南、湖北两省 3 县移民搬 迁安置 2.3 万人。20XX 年 11 月,湖北、河南启动库区移民试 点工作。各级党委、政府高度重视,加强领导,分级负责,完 善措施,扎实解决群众关心的实际问题。目前,河南省 10 个试 点村 12 个集中居民点房屋主体工程已基本完成,7 月底前基本 具备入住条件。湖北省提前完成大坝施工影响区移民搬迁工作, 14 个试点村大部分居民点基础设施建设已经完成,正在建房施 工。两省试点村广大移民群众积极配合支持搬迁,安置区政府 和群众顾全大局,认真做好移民接收准备工作,库区和安置区 社会基本稳定,全社会关心移民、帮扶移民的良好氛围正在逐 步形成。 第 11 页
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