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1、第 1 页 县委书记 20XX 年全县新型城镇化工作会议讲话稿 特征码 KQJsCqkPQJMeheRLlGEH 县委书记 20XX 年全县新型城镇化工作会议讲话稿 同志们: 今天的新型城镇化工作会,是县委、县政府春节后召开的第一 次高规格、大规模的专题会议。昨天,相关县领导、各乡镇党 委书记、相关部门一把手到仁寿县和青神县学习了推进新型城 镇化的先进做法。主要目的就是:既要贯彻落实好上级城镇化 工作会议精神,也要进一步明方向、找差距、添措施、促追赶, 动员全县上下全力以赴推进新一轮新型城镇化建设,奋力打造 “精美精细、雅致亮丽”的中国大雅家园。刚才,邱鹏副县长 全面总结了去年全县新型城镇化工
2、作,安排部署了今年的工作, 我完全赞同,请大家认真贯彻落实。下面,我再强调三点: 一、横比纵观,直面差距,快马加鞭奋起直追 昨天,我们用了一整天的时间到仁寿、青神直观地学习了两县 过去 5 年建成的践行新型城镇化的项目。我不知道同志们感受 如何?我是看了一天、学了一天、感慨了一天。一天的参观学 习给了我强烈的视觉震撼和思想冲击,也反衬出我县在新型城 镇化工作上存在的差距与不足。 第 2 页 学习仁寿县在新型城镇化上的“大气魄” 。昨天参观的天府仁寿 大道,宽 x 米,从成都天府广场直达仁寿;城市湿地公园占地 x 多亩,征地拆迁成本 x 亿元,建设资金 5 亿元,由著名的加 拿大毕路德公司设计,
3、并把黑龙滩水引到了城北新城循环利用, 吸引了万达、绿地、中铁等国内知名房产企业围绕公园进行高 品质房地产建设,最高房价达 x/m2,黑龙滩长岛项目由云南省 城投公司承建,长岛洲际酒店目前最低入住价格 x 元/日,节假 日 x 元/日以上,常年入住率达 x%以上,并且以该酒店为依托 建成了一条特色旅游街;长岛项目中的商品房售价 x /m2,而 且还一房难求。每年仁寿县新增城区面积 2 平方公里以上,去 年县城已有 41 万人,今年可达城市人口 50 万人。学习仁寿的 大气魄建大城市,招大集团建大项目促大发展。 也学习青神在新型城镇化上的“实举措” 。青神是我的家乡,我 在青神生活工作了 41 年
4、,但昨天所看的点都是我离开青神这 5 年建成的,我感到非常震撼。老城区道路全部进行了黑化,街 道全部进行了风貌改造,看到非常赏心悦目。青神就是以去年 举办第九届全国竹文化节为契机,自我加压,倒逼进度,全面 提升了城市建设和管理水平。总结来说,他们的城市建设变化 有:4 条大道(东边青衣大道、西边锦绣大道、南边竹艺大道、 北边机械大道) ,3 个城市综合体(财富中心、城市之星、万 景中岩广场) ,2 个 AAAA 级景区(竹博园、神木园) ,1 所大 学(成艺职业技术学院) ,1 个面积上千亩的特色竹林湿地公园。 第 3 页 其中,成艺职业技术学院、万景中岩广场等项目都是他们到 我县学习了影视学
5、院拍摄基地、大雅新城等项目经验后回去建 成的。成艺职业技术学院 20XX 年落地,20XX 年 9 月建成并招 生,目前有学生 x 多人,最终将入驻师生 x 多人,由此成功带 动了青神整个南门片区的发展。中岩广场周围的商品房早已售 罄,其规模已超过了我们的大雅新城。 反观我们存在的问题:一是城镇化进程相对滞后。目前我县城 镇化率仅为 x%,比全市低 x 个百分点,比全省低 x 个百分点, 比全国低 16 个百分点。功能配套不齐全,基本公共服务供给水 平还不高。二是规划执行还很不到位。特别是城乡结合部乱搭 乱建、农房违建等问题还大有存在,仅梅湾湖景区春节期间出 现 6 起违建。 二、深化认识,准
6、确把握,统一思想顺势而为 中央城镇化工作会议指出:“城镇化是现代化的必由之路。推 进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径,是推动区 域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓 手,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大 现实意义和深远历史意义。 ”在推进“五位一体”建设的过程中, 城镇化是一个关键的着力点。新型城镇化就是一场全方位的改 革攻坚战,是任何国家或地区实现现代化的必经之路,是一个 地区经济和社会跨越式发展的根本出路。城镇化首先是经济发 展的“助推器” 。据测算,中西部地区城镇化率每提高一个百分 第 4 页 点,可拉动 GDP 增长 2 个百分点;每建设
7、1 平方公里的市政设 施,可拉动投资 22.5 亿元,带动开发性投入 45 倍;每增 加 1 名城市人口,可拉动消费 2.5 万元,带动城镇固定资产投 资 10 万元以上,带动 3 倍以上农民消费支出。城镇化也是工业 发展的“黏合剂” 。我们之所以提出要坚持“一体两翼、向东向 南、三位一体、辐射场镇”的发展思路,扎实推进新型城镇化 进程,就是要把工业化和城镇化作为推动经济增长的两个重要 引擎,使之相互促进,协调发展。城镇化水平提高了,才能聚 集生产要素,为工业发展创造良好的环境和条件。城镇化还是 助推农业发展的“新引擎” 。这些年来,我县农业发展势头良好, 以“xx 不知火”为代表的桔橙更是扬
8、名全国,桔橙产值突破 30 亿元。但是,要实现我县农业发展再上台阶,如果不突破“就 农业抓农业”的传统思维,我县农业发展就难以有新突破,必 须跳出“三农”抓“三农” ,只有通过加快新型城镇化建设步伐, 转移农民、减少农民、富裕农民,才能实现城乡一体化同步发 展,才能实现我县农业产业高位猛进。 三、规划引领,统筹城乡,突出重点全力推进 (一) “三个坚持”引领城镇化建设。我们县是全市人口最少、 农民最富、农村最美的县,我们的城镇化道路不能照抄照搬仁 寿和青神的做法,我认为走“城乡统筹、一体发展”的 xx 新型 城镇化之路才是我们最大的优势和特色。因此我们要做好“三 个坚持” ,严格按照“精美精细
9、、雅致亮丽”的理念抓好城市规 第 5 页 划、建设和管理工作。一是坚持在城市“人的城镇化”上做。 统筹融合城市形态、生态、业态、文态,推动规划向注重绿色 生态、大雅文化、地域传承、公共服务等方面转变。未来五年, xx 城区要拆迁“三大片区” ,建好“三大公园” 。一是要拆迁政 协片区,建好丹心湖公园和党务政务服务中心,将更加便利的 公共服务带给全县人民,让丹心湖公园成为全县人民的会客厅, 让新的党务政务服务中心成为人民的办事大厅。二是要拆迁白 塔片区,建白塔公园,将国家级文物 xx 白塔保护起来,给国宝 白塔应有的尊严。三是要拆迁城墙路片区,打通城墙路,将古 城墙保护起来,建设城市湿地公园。我
10、们要争取在 2019 年 3 月 举办“大雅堂杯全国诗书文化节”前建成这三大公园。全县上 下都要以“全国诗书文化节”的举办倒逼项目建设,完善城市 公共服务设施,全面提升县城的品质。二是坚持一张蓝图绘到 底、一张蓝图干到底。既定的城市规划不会因为换届而改变, 我们会一届接着一届地干下去。请君福同志牵头,认真审查工 业项目,坚决不招引重污染、高能耗、低附加值的产业项目。 请邱鹏同志牵头,下大力、出重拳,开展县城规划区违建拆除 集中行动,形成威慑,打响维护规划第一战;请县规监委牵头, 充分发挥县乡规监委作用,加强“一城五路六乡镇”的规划巡 查监督,尤其是要针对农村地区违规搭建彩钢棚行为,做到 “早发
11、现、早制止、早处置” ;经批准建设的彩钢棚,要统一规 范颜色为灰色,切实维护规划的严肃性。同时,县纪委要针对 第 6 页 乡镇和主管部门监管不力,不作为、慢作为、乱作为等倒查追 责,实行“一案双查” 。三是坚持创新城市治理新模式。重点建 设“人文城管” ,推动“为城市管理人民”的传统模式向“为人 民管理城市”的新模式转变,积极整合住建、交通、公安、国 土、环保等部门组建大城管综合执法队伍,部门权力下放,做 到城市管理“法有授权” ,依法而为。2 月 6 日,省委办公厅已 经出台关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的 实施意见 ,我们要积极响应,迅速推进;要大力推进智慧城市 建设,加快通
12、信基础网络提速升级,大力发展智慧交通、智慧 电网、智慧水务等信息化基础设施,推动形成“用数据说话、 用数据决策、用数据管理、用数据创新”的城市管理新方式; 保持水、电、气、交通、救援线路等城市生命线系统的畅通, 健全城市抗震、防洪、排涝、消防等综合防灾体系和应急设施 建设。 (二) “四个统筹”助推城乡一体发展。坚定统筹城乡发展,强 力提升城镇化水平。一是统筹农民转变。坚持“统是抓手、人 是核心、转是关键、房是根本” ,推进“四种模式” 、加快“四 个转变” 、实现“四有目标” 。统筹推进户籍、土地、财政、住 房等相关政策和改革举措,有序推进农业转移人口市民化。二 是统筹城镇建设。重点实施张场
13、镇国家级重点镇和杨场镇市级 示范镇场镇基础设施配套建设,张场镇顶着国家级重点镇的 “帽子”已经几年了,但工作成效并不明显,希望建峰、忠良 第 7 页 两位同志,认真思考如何把这顶“帽子”与国家乡村公园建设 相结合,拿出实实在在的行动让场镇有新变化、村落有新气象。 目前,国家乡村公园 PPP 项目招商顺利推进,前后有 60 多家投 资商来丹洽谈,帮助我们明晰了项目的思路和方向,就是要力 争 2019 年前,建成丹蒲旅游快速通道和丹名路,打通国家乡村 公园的旅游环线,同时至少建成两个项目点,以此引爆 xx 旅游, 补齐我们“弱在三产、差在人气”的短板。三是统筹城乡生态。 始终坚持绿色发展、绿色引领
14、,在未来五年实现 xx 绿色崛起。 目前, “大气、水、土壤”污染治理“三大战役” ,我们都有了 实实在在的项目为抓手。大气污染治理上,我们已经争取到了 中石油和省、市经信委的大力支持,将 xx 作为清洁能源示范区, 保证我们 20 年有充足的气源,在气价上实施优惠政策,两年之 内完成全县工业企业“煤改气” ;水污染治理上,我们已经与中 车集团签约了全域水环境综合治理 PPP 项目,上周中车集团已 派出工作组驻地 xx 推进项目,力争两年之内,完成城乡污水治 理,实现全域水质达标;土壤污染治理上,我们创造出农村生 活垃圾治理“xx 模式” ,也已成功争取到了全国首批“有机肥 替代化肥示范县”
15、。春节后的这两周,国家农业部副部长张桃林、 省委常委曲木史哈、市委李静书记、市政府罗佳明市长、冉登 祥副市长、市人大刘十庆主任等各级领导纷纷来丹调研,就是 对我们工作的肯定和鼓励。同时,市委市政府也明确要求,xx 要在全市创好“三个全域”:一是全域推进水环境综合治理 第 8 页 PPP 项目;二是全域安全饮水治理,将黑龙滩水引入 xx,三年 内彻底解决 xx 安全饮水问题;三是全域提升农村垃圾治理“xx 模式” 。同志们,我们创造了农村生活垃圾治理“xx 模式” ,名 声在外,不断有来自全国各地的考察团来学习取经。但是,是 否所有村都在认真推行“xx 模式”?除了“十里桃花红”沿线 的村,还有
16、哪些村能拿出来给别人参观学习?所以,3 月村 (社区)换届完成后,县环综办牵头,组织所有村干部现场参 观龙鹄村的垃圾治理模式,并建立强大的监督曝光机制,以实 打实的举措搞好环境治理工作。四是统筹公共服务配套。要统 筹推进交通、能源、水利、信息等重点基础设施建设,加快完 善基础设施网络体系。建立健全城乡发展一体化体制机制,统 筹推进教育、医疗、文化等公共服务体系建设,加快推进城乡 要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。 (三) “三个强化”规范房地产市场健康发展。综合运用金融、 土地、财税、投资等有效手段,建立健全房地产健康发展长效 机制。一是强化房地产宣传。今天的会议请来了房地产开发商,
17、 我要告诉你们 xx 的住房库存仅剩 600 套,住房是人民群众的刚 需,我们即将启动三大片区拆迁,都将实行货币化安置,这对 房地产商来说是一个好消息,希望大家有敏锐的眼光,对 xx 城 市发展规划有前瞻性认识,能够看到 xx 巨大的投资价值,未来 xx 必将是一个精美精细、雅致亮丽的生活品质之城。县国土资 源局要加大闲置土地清理利用,确保房地产开发建设规模、速 第 9 页 度与城市增长规模、居民收入和人口增长相适应。二是强化市 场监管。房地产开发涉及面广、周期性长、资金量大,县住建 局要强化主体责任,严格商品房预售许可和预售资金监管,规 范房地产市场经营行为,避免开发过程中出现烂尾楼产生矛盾 纠纷,完善房地产信息管理,加强房地产企业诚信体系建设, 维护购房群众的合法权益,营造健康有序的房地产开发环境。 三是强化金融风险防控。习总书记讲“房子是用来住的、不是 用来炒的” ,要支持居民自住购房刚需,抑制投机性购房。用好 用活房地产企业短期应急周转资金,帮助房地产企业有效解决 资金周转难题,防止出现“烂尾楼” “一房多卖”等问题。县金 融办、县房管局要加强对房地产领域融资、集资、借贷等方面 监管,防止出现稳定隐患。 同志们,加快推进新型城镇化,方向已明,措施已实,重在 “化”的落实。让我们撸起袖子加油干、俯下身子抓落实,为 早日建成中国大雅家园做出新的更大的贡献。谢谢大家!
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