全市农村工作会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 全市农村工作会议讲话稿 特征码 DqudCgspIvWPfWnCBbzA 全市农村工作会议讲话稿 这次全市农村工作会议,是 xx 市经济进入新常态、农业农 村发展迈向关键时期召开的一次重要会议。刚才,忠铁副市长 代表市政府作了一个思路很清晰、要求很明确、措施很务实的 工作报告,我完全赞成。此外,会议还表彰了先进集体和优秀 个人,其中部分代表进行了典型发言,代表性很强,听了很受 鼓舞。希望受到表彰的单位和同志戒骄戒躁,百尺竿头,更进 一步。一会儿,侯书记还要作重要讲话,希望大家认真学习领 会,抓好贯彻落实。 一、肯定成绩,认清形势,进一步增强做好“三农”工作 的责任感和紧迫感 20X
2、X 年是 xx 市“三农”工作极不平凡的一年。在市委、 市政府的正确领导下,在市人大、市政协的关心支持下,在各 部门、各单位的共同努力下,xx 市“三农”工作面对经济下行 第 2 页 压力加大、严重干旱来袭等诸多困难,改革创新,负重前行, 取得了显著成绩:农民收入继续较快增长,农村面貌进一步改 善,农业农村各项改革稳步推进,农村社会保持和谐稳定,为 全市经济发展提供了有力支撑。特别是在大旱之年,农村居民 可支配收入达到了 xx 元,增长 9.9%,实属来之不易,凝聚着 全市干部群众特别是农业战线同志们的辛勤奉献。在此,向大 家表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前 xx
3、 市农 业正处于爬坡过坎的紧要时期,xx 市农村正处于深刻变革的重 要时期,xx 市农民正处于加快转型的关键时期, “三农”工作 面临很大的压力和挑战,主要有以下四点: 第一,当前,我国经济进入新常态,以工业为主的实体经 济正在经历结构性的调整,房地产业持续低迷,新的经济增长 点尚处于培育过程当中。如何在公共财政下降的同时,继续强 化农业基础地位、促进农民持续增收,是我们必须破解的一个 课题。 第二,我国农业生产成本快速攀升,农产品价格高于国际 市场,如何在“地板”和“天花板”双重挤压之下,走符合 xx 实际的现代农业之路,提高 xx 农业的竞争力,是我们必须面对 第 3 页 的一个考验。 所
4、谓“地板”问题,就是指农业生产的成本在上升。要想 降低成本,首先要抓好种子、农药、化肥等农业生产投入品供 应,确保价格合理、稳定,因为它们直接决定了农民的种地成 本。其次,在外部大环境保持不变的前提下,要降低农业生产 成本,就必须提高劳动生产率。劳动生产率怎么提高呢?一要 靠农业科技进步;二要有高效的农业生产组织形式;三要提高 农业机械化水平。 所谓“天花板”问题,就是指农产品的价格难以实现突破 性增长。如何让农民卖出好价钱?一要调整农产品种植结构, 种大田不挣钱,就种水果,干大棚,养殖畜禽和海产品。二要 树立品牌。尽管是同一个品种,但是东马屯、驼峰的苹果价格 要远高于大路货。最近新闻媒体也报
5、道,有中国旅客以 1500 元 人民币买了 5 公斤日本大米,150 元一斤。后来,查明是盘锦 出口到日本的,在盘锦当地每斤只是 6 元到 15 元,价格相差近 20 倍,原因就在于品牌的价值不同。三要畅通物流,降低中间 环节的费用。要大力发展农产品电子商务、冷链物流,以此节 约流通费用,提高流通效率,降低不必要的损耗,解决好农民 “卖难” 、居民“买贵”的问题。 第 4 页 总之,归根结底, “地板”和“天花板”问题的最终解决要 提高农业的现代化水平,发展现代农业。 第三,xx 市自然构成大体是“六山一水三分田” ,农业资 源禀赋先天不足,人均耕地和淡水资源匮乏。随着工业化、城 镇化的快速发
6、展,以及化肥、农药等投入品的大量使用,耕地 总量在减少、质量也在下降。如何在资源、环境的硬约束下, 保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力, 是我们必须应对的一个挑战。 第四,当前,市政府正在制定全面的城市发展规划与计划, 以及融资规划,力图通过系统化的城市建设,释放城市张力, 提升城市品位。如何在城市建设蓄势待发、即将重新发力的当 下,推动新农村建设,让新农村建设和新型城镇化协调发展, 形成“双轮驱动”效应,实现城乡共同繁荣,是我们必须解决 好的一个问题。 我们不难看出,要在高起点上延续和扩大 xx 市农业农村发 展的好势头,难度很大,挑战很大,我们不能有丝毫懈怠。要 按照中央
7、“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求,继续 强化农业基础地位,靠改革添动力,以法治作保障,在提高粮 食生产能力上挖掘新潜力,在优化农业结构上开辟新途径,在 第 5 页 转变农业发展方式上寻求新突破,在促进农民增收上获得新成 效,在建设新农村上迈出新步伐,通过坚持不懈的努力,进一 步让农业强起来,让农村美起来,让农民富起来。 二、突出重点,统筹推进,努力开创 xx“三农”工作新局 面 对于今年的“三农”工作,忠铁副市长已经做了全面的部 署,这里我就不再重复了。下面,我再强调五点意见,可以概 括为:做好“调、改、转、美、法”五个字的。 (一)在农业结构优化上,要做好“调”字。在稳定粮食 生产的
8、基础上,要认真研究和推进农业结构调整,加快发展农 业产业化,促进一二三产业融合互动,提高 xx 市农业发展的质 量和效益。 一是在农业内部:要科学确定粮食自给水平,对重点保什 么、放什么,保多少、放多少,进行系统谋划,做到心中有数。 目前,我们已经有成熟的思路:xx 总的农业用地面积是 220 万 亩,其中,农作物种植面积 140 万亩,果园 80 万亩。要在稳定 粮食产量的前提下,通过大力发展设施农业和水果产业,力争 将 xx 市农作物种植面积中的粮田面积调减为 80 万亩,将果园 第 6 页 面积由 80 万亩增加至 100 万亩,将设施农业面积由 30 万亩增 加至 40 万亩。 经过以
9、上调整后,xx 市大田面积为 80 万亩,按照一亩地 1000 斤产量计算,粮食产量可达 8 亿斤以上。这样的产量,完 全可以保证我们把饭碗牢牢端在自己手上。 各乡镇、涉农街道要按照上述思路,坚持市场导向和消费 导向,适应多样化的市场需求,增加市场紧缺和适销对路产品 生产。要扩大水果、蔬菜、花卉等优势现代设施农业面积,加 快发展畜牧业和现代渔业,抓好农产品加工业,促进“种、养、 加”协调发展。 以“一乡一业” 、 “一村一品”为方向,加强科学规划、政 策引导,推动优势农产品专业化生产、区域化布局,打造优势 产业带,提高产业集中度。目前,许屯、驼山的苹果,阎店的 地瓜、赵屯的小米、得利寺的大樱桃
10、,以及沿海乡镇的海参等, 已经形成了一定规模。下一步,要在提升内在品质、扩大产品 影响、抢占市场份额上下功夫,努力形成具有区域影响力的品 牌,推动资源优势转化为效益优势。 二是在“内外联动”上:要延伸产业链,打造供应链,形 第 7 页 成全产业链,完善利益联结机制,让农民从产业链增值中获取 更多利益。 抓农产品转化加工。目前,xx 市食品加工产业集群年销 售收入超过 100 亿元。其中,肉鸡屠宰加工能力达到 3.9 亿只, 居全国县级之首。要依托现有基础,支持农产品就地加工转化, 减轻运输负担和损耗,降低生产成本,放大农业增值增效的空 间。要继续做大做强农业龙头企业,延长产业链,提高附加值,
11、提升龙头企业的带动力和市场影响力。年内,要新增龙头企业 10 家以上。 抓农产品流通。在刚刚结束的全国“两会”上,李克强 总理提出,国家将制定“互联网+”战略,促进互联网与三次产 业结合。我们要认真学习领会这一重要精神,推动“互联网+农 业” ,提高农户参与价值链的能力,抢占网络交易有利地位。 农业是最适合“O2O”大电商模式的行业。所谓“O2O” ,即 Online To Offline(在线离线/线上到线下) ,是指将线下的商 务机会与互联网结合,让互联网成为线下交易的前台。 我们要抢抓当前的有利时机,以水果、蔬菜、畜禽、水产 等主导产业为依托,在线上建立新的流通体系,在线下则通过 实体店
12、提供购买和流通交易对接,实现线上、线下融合发展。 第 8 页 要以上级邮政部门以及其他风险投资等机构在 xx 市建立村邮、 网站为契机,着手推进村级物流体系建设。 要发挥冷链物流基础好的优势,加快规划建设辐射力强的 大型农贸批发市场,加速农产品市场体系转型升级。 抓农业多种功能开发。要全方位拓展农业功能,大力发 展休闲农业、都市农业和乡村游、温泉游、滨海游及复州文化 游,加大宣传推介力度,努力形成以点带面、连点成片、整体 推进的农村旅游格局。除了要积极推进谢屯香洲田园城、仙浴 湾国家级海洋公园、将军石体育休闲和海洋产业基地、李官大 白鲸世界海岸城、许屯温泉休闲旅游综合体等重点旅游项目建 设外,
13、还要高度重视乡村游,推动“农家乐” 、休闲生态农业等 大发展、快发展。 xx 市农村旅游资源丰富,有高山、有海滨、有温泉、有民 俗,发展乡村旅游的条件得天独厚。此外,乡村游不需要太多 的创业成本,也没有太大的风险,是农民就业致富非常好的途 径。假如一个村有 10 多家红火的“农家乐” ,就可以带来相当 可观的人流、物流、资金流,就可以较好地解决这个村农民的 致富问题。 第 9 页 要大力发展以“农家乐”为主的乡村旅游和以都市型现代 农业示范园区为代表的休闲农业,促进 xx 市优势农产品就地销 售、农村劳动力就地就业、农民就地增收。要注重发挥能人创 业的带头作用和典型示范作用,让群众看得见、容易
14、学,这样 才能快速发展起来。对于农民搞乡村旅游、搞种养结合的生态 农业,各级政府要给予适当补助,特别是在基础设施上,要加 大投入力度,在水电路等方面给予配套支持。 “酒香还怕巷子深。 ”要谋划好宣传方案,加大宣传力度,将乡村旅游与 xx 市现有 成熟的景点串联起来,促进资源整合,丰富“吃、住、行、游、 购、娱”等要素,拟订出新的精品线路和成熟的促销方案,正 式推向市场,打响 xx 乡村旅游的品牌,使乡村旅游的比重越来 越大。 总之,我们要大力发展乡村旅游,通过这样的措施,激活 农村“人气” 、带来“财气” 、转变“风气” 。同时,乡村旅游要 和新农村、宜居乡村建设结合起来,建一个“农家乐”就要
15、成 为一个好的新农村示范点,使农民群众在住上新居的同时又有 新的产业,实现可持续发展。 此外,这里我还想特别强调,旅游是 xx 长远发展的支柱。 我们尊重乡镇发展旅游的积极性,但准入门槛必须严,规划起 点必须高。在重点旅游资源的使用和开发上,市委、市政府要 第 10 页 统一研究、统一把关。 三是在农业科技创新方面:推进农业结构调整、发展农业 产业化的根本出路在于科技创新。以色列三分之二的土地是荒 漠,全年降雨量不足 200 毫米,他们的农产品自给率却达 95%,靠的就是科技。 要以农业技术推广中心为依托,结合智慧化城市建设,从 线上、线下两个角度,搭建农业综合服务平台,为农民提供涉 农工程设
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