全市民政工作年中分析会讲话稿.docx
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1、第 1 页 全市民政工作年中分析会讲话稿 特征码 NtsmNcjOHTVflNwHJMnk 全市民政工作年中分析会讲话稿 同志们: 这次全市民政工作年中分析会的主要任务是,认真贯彻全省民 政工作年中分析会精神,总结上半年工作,研究部署下一阶段 任务。上午,各辖市、区民政局、新区社会发展局和南山联合 社区分别交流了今年以来工作的亮点。刚才,局机关部分处室 和市募办做了工作发言。经过全体同志的共同努力,上半年全 市民政事业发展形势喜人,取得了显著成绩,完成了预定的任 务,我代表市民政局对全市民政战线上的同志们所做出的贡献 表示衷心的感谢!对大家付出的辛劳表示亲切慰问!根据会议 安排,下面我讲两点意
2、见: 一、建设法制民政,推进项目民政,全市民政事业成绩显著 今年以来,全市各级民政部门以党的十八大和十八届三中、四 第 2 页 中全会精神为指针,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委 五届九次全会提出的“跨越发展、创新驱动、绿色增长、和谐 共享”的总体要求,坚持以人为本,积极改革创新,加强法制 民政建设,大力推进项目民政,持续促进民政事业,更加注重 困难群体生活保障,为保持社会和谐稳定、促进经济发展,发 挥了应有作用。 (一)民政项目建设有了新进展 上半年,全市将民政项目建设作为重点工作,一着不让,继续 加大推进力度。在市本级项目中,被列入民政部、国家发改委 “蓝天计划”的市儿童福利院新建工程
3、在全市人民的关注中已 经竣工,并于 6 月 1 日举行落成典礼。新建的儿童福利院总投 资 920 万元,建筑面积 XXX,设计床位 XXX 张,是集养育、 保育、教育,医疗、护理、康复于一体的多功能综合性社会福 利服务机构。占地 10 亩、建筑 3600 平米、设置救助床位 XXX 张、总投资 1XXX 万元的市救助管理站暨流浪未成年人保护中心 建设进展顺利,已经到位资金 935 万,整体建筑土建工程、房 屋外装和院内平整绿化已经完成,目前正在进行内部装潢,预 计 7 月底内装基本结束,可望 10 月份投入使用。市烈士陵园改 造工程包括加固改造革命烈士纪念碑和警世碑、修缮改造烈士 骨灰纪念堂约
4、 300 平方米、改造烈士墓 138 座等纪念设施改造 第 3 页 项目已于清明节前全部完成,改造面积 2400 平方米,已投入资 金近 500 万元。市殡仪馆与丹徒区殡仪馆合并搬迁项目规划占 地 XXX 多亩,先期用地 100 亩,建筑面积 1.5 万平方米,计划 总投资 9850 万元。项目分两步实施,第一步,通过对原丹徒馆 进行扩容,栗子山殡仪馆已经按预定计划于 6 月 26 日实现停炉; 第二步目前正在紧锣密鼓地推进新馆建设工程,预计建设工期 两年。新的军供分部建设已经提上议事日程,计划投资 XXX 万 元在高铁附近建设建筑面积 XXX 平方米的军供分部。市政府已 经批准我局与规划部门
5、进行具体选址。市康兴总厂土地有偿出 让清场工作,经过艰苦的努力如期完成,按期实现裸地移交。 目前正在积极寻求新的投资发展方向。 截止 4 月底省厅到我市调研时统计,全市民政基础设施建设项 目 19 个,其中新建项目 13 个。包括市级项目 6 个、县区级项 目 9 个、乡镇街道级项目 4 个;按业务分为,优抚类 3 个、福 利类 10 个、社区类 2 个、事务类 4 个。项目计划总投资 5.537 亿元,其中,财政资金 2.92 亿元,社会资金 2.61 亿元;当年 计划投资 2.789 亿元,其中财政投入 1.669 亿元,吸引社会资 金 1.12 亿元。总建筑面积超过 16 万平方米,建设
6、各类福利机 构床位 2720 张。 (二)社会救助工作出现新局面 第 4 页 1、认真做好困难群体社会救助 一是继续实施普惠性节日慰问。为让城乡困难群众度过一个温 暖祥和的春节,我们继续对低保对象实施适度普惠性节日慰问, 并进一步提高慰问标准。其中,各辖区按照城市低保 1 人户 400 元、2 人户 600 元、3 人及以上户 800 元,农村低保对象每 人 XXX 元的标准;各辖市按每人不低于 100 元的标准于春节前 发放到位,全市共为城乡低保对象发放节日慰问补助金 888.96 万元。 二是认真做好低保金发放工作。截止 6 月底,全市共有享受低保 待遇家庭 20825 户(43851 人
7、) ,累计发放低保金 3264.7 万元, 其中,城市低保 6962 户(14565 人) ,累计发放低保金 1592.2 万元;农村低保 13836 户(29286 人) ,累计发放低保金 1672.5 万元。 三是无固定收入重残救助应保尽保。上半年,全市共有符合救 助条件的重残人员 11972 人;其中城市 1395 人,农村 10577 人, 其生活救助金参照城乡低保的办法实行社会化发放,累计支出 救助金 1608.5 万元。 第 5 页 四是困难群众临救制度逐步落实。今年以来,各辖市、区共筹 集困难群众临时救助资金 206 万元,全市共实施临时救助 2042 人次,累计救助资金 89
8、万元。句容市还在全市率先出台丧葬 救助暂行办法 ,全面实施为当地弱势群体提供免费殡葬服务, 明确五类人员为丧葬救助对象,免收遗体接运费和基本火化费。 五是慈善捐赠和救助取得新成绩。通过开展 20XX“爱在镇 江慈善一日捐”活动,仅市本级就募集善款 514 万元。实施 慈善助困“温暖行动” ,对身患癌症、肾衰竭、白血病等重大疾 病患者和意外事故不幸者,按照 XXX0-3000 元标准给予一次性 医药费救助,上半年共救助 629 人次、支出 136.8 万元;慈善 “敬老行动”为 680 名城乡低保重残、身边无子女照应的老人 分别提供 10-20 小时的家政服务。 2、不断提高社会救助管理水平 一
9、是规范管理城乡低保工作。主要做好低保复审、低保提标测 算和探索低保准入渐退机制三个方面工作。首先,认真开展对 城乡低保对象的复审。上半年,我市组织开展了城乡低保复审 工作,全市共取消不符合保障标准的“低保对象”718 户、 1529 人。其中,城市 269 户、538 人,农村 449 户、991 人; 第 6 页 对因家庭收入或家庭成员发生变化,而调增保障金的对象有 112 户、276 人,调减的有 65 户、195 人;另外,经申请、审 查、审批新纳入低保范围的对象 425 户、719 人。我市的做法, 中国社会报7 月 1 日在二版头条给予大篇幅报道。其次, 科学测算制定低保提标建议方案
10、。为了认真落实低保标准的增 长机制,保证困难群体低保标准随着居民人均收入的增长而相 应提高,我局认真做好测算工作,于 6 月初向市政府提出了将 市区城市低保标准提高到每人每月 380 元,农村低保标准提高 到每人每月不低于 250 元的建议。日前,市政府已经正式批准, 从 7 月 1 日起实施。第三,探索实行城市低保准入渐退机制。 通过先求职后保障,实行申请承诺制度,推行积极就业和公益 劳动制度,严格定期复核制度,加强城市低保工作日常管理。 城市低保人员在就业上岗后,经核实其家庭月人均收入已超出 低保标准的,3 个月内保障待遇不变,从第 4 个月起才停发低 保金,从而使就业困难人员在就业初期能
11、够继续得到低保救助, 以鼓励低保对象积极就业;对从事个体经营或灵活就业并符合 相关条件的低保人员,分别给予享受税收优惠、创业扶持和社 保补贴政策;社区劳动保障站将城市低保人员作为就业援助的 重点对象,积极送政策,送岗位,送培训,帮助有劳动能力的 低保人员积极就业。 二是切实加强敬老院安全管理。在各级政府重视下,近两年全 第 7 页 市农村五保供养工作尤其是敬老院基础设施建设得到了加强, 院容院貌发生很大改观,集中供养能力有了很大提高。截止 6 月,全市共有农村敬老院 54 所,总床位 6086 张,五保供养对 象 5185 人,其中集中供养 3696 人,集中供养率达 71.3%,出 现了一些
12、供养人员超百人的敬老院,安全管理的问题凸显出来。 为此,我局专门制定下发关于切实加强全市农村敬老院安全 管理工作的通知 ,要求各地民政部门切实加强组织领导,把敬 老院安全管理作为一项长期性、经常性、基础性的工作来抓, 并组织各辖市、区对敬老院安全管理进行了一次专项检查,重 点在防火、防水、防盗、防漏电、防食物和煤气中毒等方面进 行深入细致、全面彻底的排查,落实安全责任。6 月 10 日, 中国社会报对此做法也在二版头条位置给予宣传。 三是多部门联动救助管理流浪人员。为了贯彻落实民政部等国 家 5 部委关于加强城市街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成 年人解救保护工作的通知精神,我市民政、公安、城
13、管和卫生 部门通过签署协议 ,进行明确分工,建立起多部门共建联动 救助工作机制,各部门认真履行和发挥各自的职能作用,相互 合作、优势互补。通过多部门联手互动,有效提升了城市管理 水平,确保救助管理工作落到实处,较好地维护了生活无着流 浪乞讨人员尤其是流浪未成年人的合法权益,净化了城市环境, 促进了社会和谐稳定。 第 8 页 3、认真组织第二个“防灾减灾日”活动。 一是加强组织领导。市委、市政府高度重视防灾减灾工作,4 月 27 日,副市长曹当凌专门听取“5.12”防灾减灾日活动报告, 签发了关于做好今年我市防灾减灾日有关工作的通知 。同时, 市综合减灾工作领导小组更名为市“减灾委” ,增加了成
14、员单位。 我局作为减灾委办公室主动与各成员单位联系,认真部署防灾 减灾活动,落实全市统一要求,确保市级层面“防灾减灾日” 活动的各项工作落到实处。5 月 11 日,我局还专门组织本市各 大新闻媒体对全市首家全国社区减灾示范社区扬中市三茅 镇勤丰社区进行集中采访报道,以此推动全市“防灾减灾”示 范社区创建活动的深入开展。 二是建立联动机制。在“防灾减灾日”宣传活动期间,各级减 灾工作机构充分发挥职能作用,创新形式,充实内容,积极参 与“防灾减灾日”活动。通过开展多种形式的防灾减灾宣传教 育“六进”活动,营造良好的舆论氛围,提高全民防灾减灾知 识的普及率;通过举行抗洪抢险综合演练、防化应急疏散演练
15、 和应急技能训练,开展消防安全宣传检查,提高专业防灾减灾 能力。各地、各职能部门的积极参与、联手互动,使得防灾减 灾活动取得了预期的效果。 第 9 页 (三) 城乡社区建设得到新推进 加强中心城区社区硬件建设。总投入 600 余万元、建筑面积达 1000 多平方米的丹阳市社区服务中心 6 月底已投入使用;京口 区投资 6000 万元建设社区邻里中心,总面积约 2 万平方米。润 州区按照老城区社区 XXX0 平方米、村改居社区 3000 平方米的 标准推进城市社区公共服务设施建设;在农村社区建设中,京 口区按每村 3000 平方米重新规划新建新村社区服务中心。润州 区则按 XXX 平方米标准建设
16、“一村一幢创业楼” 。目前已有 5 个 村(居)的创业楼已经竣工,另有 3 个村居正在建设、4 个项 目完成定点规划。 着力提升农村社区服务能力。6 月 8 日,我局与市委组织部联 合出台关于加强农村社区综合服务中心服务能力建设的指导 意见 。提出了加强农村社区建设的指导思想和基本原则,建立 农村社区公共服务、便民利民服务、自助互助服务和党建服务 四大体系,全力打造农村新市镇、新社区社会管理和服务平台。 进一步对农村社区的功能配置进行了规范,并对提升农村社区 服务水平提出了“规范一站式综合服务大厅服务内容、提高党 员服务中心服务能力、健全党务村务公开栏、发挥文体活动场 所作用、建立党务村务档案
17、、完善服务中心资产管理、大力提 第 10 页 高村干部能力素质和积极培育社区志愿者服务队伍”8 个方面 的要求。 积极推进新市镇新社区建设。按照把农村社区打造成为“充满 活力、管理有序的和谐家园,服务完善、人际和谐的温馨家园, 治安良好、环境优美的幸福家园,凝聚人心、文明祥和的精神 家园”的目标要求,进一步统筹城乡发展,积极开展以农民宅 基地换城镇住房,以土地换社保的“双置换”试点工作,加快 推进新社区建设。镇江新区以“万顷良田工程”配套的五个小 区为载体,提出了配套小区社区公共服务平台建设草案 ,强 化“六大服务”功能,使公共服务中心成为为人民群众提供方 便、快捷、优质、高效服务的重要载体和
18、窗口。扬中市制定了 深化特色社区创建活动实施方案 ,修订了扬中市特色社区 创建标准 ,该市共有 26 个城乡社区围绕敬老型、保障型、文 化型、健康型、平安型、康居型六大类别开展特色社区创建工 作。 认真准备第九届村委会换届选举。我局配合市委组织部对村 “两委”特别是村党支部换届选举进行前期调研,在丹阳、京 口、润州、新区召开换届选举调研座谈会,对选举难点村进行 深入调查,特别是对今年即将实行的让符合条件的村党组织书 记通过法定程序兼任村委会主任选举工作进行重点调研,在此 第 11 页 基础上起草了第九届村委会换届选举工作的实施意见 。丹阳、 扬中、句容三市被省民政厅确定为 XXX7-XXX9
19、年省级村民自治 模范县(市、区) 。 积极开展廉政文化进社区活动。我市明确了今后一段时期民政 部门在廉政文化进社区工作中的主要任务,要把廉政文化进社 区相关要求纳入到创建和谐社区的考核内容,初步提出“八有” 的考核指标,即:有组织、有计划、有图书、有宣传栏(牌) 、 有小品、有音像、有文艺节目、有创新举措。 (四)优抚安置工作取得新成就 及时接收并妥善安置退役士兵。全市共接收 XXX9 年冬季退役士 兵 1202 人,其中,镇江市区退役士兵总数 292 人。在及时办理 报到、登记、落户手续的基础上,加快安置进度。目前,全市 大部分辖市、区已组织发放自谋职业安置补助金。镇江市区除 转业士官之外,
20、安置补助金已于 5 月份集中发放到位。各地积 极推进退役士兵城乡一体化安置工作,继丹阳市之后,扬中市 从 XXX9 年冬季退役士兵开始,实行城乡一体化安置,丹徒区正 在酝酿城乡一体化安置政策,争取下半年出台。 扎实抓好退役士兵职业技能培训。今年退役士兵总数略少于去 第 12 页 年,但参训人数和参训率大幅度提高,参训人数从去年的 666 人增加到今年的 986 人,绝对参训率从 54.5%提高到 86.3%,参 加中高级培训人数也从去年的 296 人上升到今年的 419 人。退 役士兵培训工作发展势头良好,主要体现以下特点:一是工作 体系完整,加强了培训工作的组织领导。二是工作机制健全, 保障
21、了培训工作的常态运行。建立了宣传招生对接、分析研判、 联合检查监督和经费保障监管四大机制。三是完善培训制度, 确保教学管理的规范实施。四是创新培训做法,促进培训工作 深入发展。培训成果与安置改革已经出现良性互动。 认真组织实施“慰烈工程” 。在调查摸底的基础上,于 5 月份召 开全市“慰烈工程”观摩推进会,并组织相关人员到周边城市 学习取经,全市“慰烈工程”全面展开。丹阳市本着方便烈士 家属就近祭扫的原则,分别在丹阳市烈士陵园和埤城镇、后巷 镇、延陵镇 4 个烈士陵园规划建设集中安葬点,对就近乡镇境 内分散的烈士墓进行集中安葬。预计年底前将完成 60%的迁移 工作,明年全面完成任务;句容市投入
22、 XXX 余万元,将全市范 围内的散葬烈士墓集中迁移至市烈士陵园,现已安葬 68 位烈士, 烈士亲属同意集中迁移的已经基本安葬到位;扬中市投入近 50 万元完成了烈士墓和烈士陵园的修缮工作;丹徒区结合各镇 (园区)建设规划及公益性公墓、安息堂建设,对散葬烈士墓 实施统一集中安葬。年底前完成各项基础设施建设,计划明年 第 13 页 清明节前搬迁结束;镇江新区则在北山公墓安息堂专门预留 100 多个存放位置,用于散葬烈士骨灰存放。 4、继续推进优抚对象危房改造。继去年丹徒区完成优抚对象危 房改造工作后,今年扬中市也已完成了维修改造工作,丹阳市 又投入 5 万余元完成了云阳镇、导墅镇、后巷镇、司徒镇
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