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1、第 1 页 县交通局企业的改革经验材料 特征码 SQRokAZMvMxEwIqGkXCM 以人为本抓改革 规范操作保稳定 县交通局 我局原有 8 家企业,其中特困企业 3 家;2606 名干部职工 中,上岗人员不足 500 人;企业总负债 3208.3 万元,人平负债 1.23 万元。过来全局上下一班人整天就在“如何缓解人员就业 压力,化解债务包袱”的迷宫中打转转,根本就没有时间和精 力去思考企业的长远发展。为扭转被动局面,20XX 年年初,我 局在深入调查研究的基础上,决定按照“积极大胆、稳步推进、 突出重点、先易后难”的改革思路,因企制宜,分批启动,以 人为本,规范操作,用两年左右的时间,
2、完成局属 8 家企业的 改革任务,20XX 年先完成县航运公司、装运公司和汽车修配厂 三家单位。 20XX 年,我局在市局和地方党委政府的正确领导和大力支 持下,在上级没有一分钱的资金支持,没有一名县级领导具体 抓,改革的各项优惠政策极难落实兑现,干部职工人平受偿不 足 5000 元的情况下,胜利完成了改革的各项预定任务,盘活存 第 2 页 量资产 340 万元,三家企业 1360 名干部职工的身份全部有偿解 除,期间没有一名干部职工到市县上访闹事。我们的主要做法 是: 一、统一思想,坚定改革的信心 交通企业改革是一场深层次的攻坚战,不仅涉及到利益的 调整,而且也触及到观念的碰撞。我县交通企业
3、改不改,如何 改?当时可以说是顾虑重重,莫衷一是。有的主张立即改,马 上改,趁企业还有一些资产可变现,快点分光走人;有的主张 维持现状,认为交通企业点多、线长、面广、摊子大、包袱重、 情况复杂,搞得不好就会捅“马蜂窝” ,出乱子,怕收不了场; 有的认为交通企业属于特殊行业,具有行业优势,不改革也能 维持下去,能拖则拖,何必劳神费力,自讨苦吃。为此,局党 委在深入调查研究的基础上,两次召开专题会议,经过反复讨 论,权衡利弊,大家一致认为企业改革正当其时。一是上级有 政策,有优惠条件,支持企业改革。二是企业能够支撑到今天, 说到底,靠的是行业垄断优势,如果直面市场,企业必死无疑。 三是干部职工有要
4、求。在走访座谈中,大部分干部职工对企业 现有的经营机制不满意,要求改革。特别是一些有资金、有技 术、有管理经验的同志,要求改革的愿望更强烈。通过讨论, 局党委一班人不仅统一了思想,提高了认识,而且树立了信心, 坚定了决心。在此基础上,局党委要求负责企业改革的同志, 要以人为本,从党性的立场对待改革,千万不能把企业当“包 第 3 页 袱”甩;要用发展的观点指导改革,千万不能把改制看作是交 通企业“最后的晚餐” ;要依法依规实施改革,依法依规维护职 工群众的合法权益,不能把企业当作“包袱” “了难” ,一卖了 之。 为了使上级的政策精神和局党委的决定得到不折不扣地贯 彻落实,我们通过会议、电视、墙
5、报、黑板报、标语等形式, 大力宣传,真正做到了电视上有图像、广播里有声音、街道上 有标语、墙壁上有文字,形成了“地毯式轰炸”的宣传局面, 使企业干部职工认识到深化交通企业改革,转换经营机制是促 进交通企业发展壮大的最直接有效的手段,是大势所趋,现实 所迫,形势使然, “早改早主动,晚改就被动,不改死路一条” , 营造了浓厚的改革舆论氛围。如县航运公司是一个有 50 多年历 史、改革难度较大的企业,去年 4 月份全面启动改革后,我们 分别组织召开了在岗人员会、职工代表大会、中层骨干会、退 休人员会,反复宣传改革政策,并印发了企业改革征求意见 表311 份,征求职工意见,把握好了舆论导向,统一了干
6、部 职工的思想认识。 二、规范操作,完善改革的措施 企业改革涉及广大职工的切身利益,政策性非常强,稍有 不慎便会引发诸多热点问题。在一年的工作中,我们一是认真 学习,准确把握政策。 “磨刀不误砍柴工” 。改革启动之初,我 们认真学习了与改革相关的各项政策,吃透精神,负责改革的 第 4 页 同志对职工提出的问题基本能当面做出合理合法的解释。同时, 为做好应对各种突发事件的准备,我们事前采取逆向思维、换 位思考的方式,多问几个为什么,怎么办,把困难估计足一点, 把问题想得细一点,并针对改革中各种可能出现的问题和困难, 制定了有效的应对措施和应急预案。二是阳光操作,接受群众 监督。在改革过程中,我们
7、严格遵照破产法 、 劳动法等 法律法规和县委县政府出台的改革文件,认真理解法律法规及 文件的原意和精髓,不变样,不走调;坚持一碗水端平,一把 尺子量到底;谁说了都不算,只按法律法规政策规定的办。保 证了政策执行的刚性和各企业横向之间的可比性,避免了人为 制造心理上的不平衡。在具体操作过程中,我们没有关起门唱 “独角戏” ,做群众的“包办者”和代言人,而是开门改革,坚 持了公开透明、阳光作业的原则,资产清查结果、职工身份状 况、资产处置过程、职工受偿情况等全部上墙公开。一句话, 只要能够向职工公开的统统上墙公开,并留下充足的时间让职 工针对公开结果发表意见,反映问题。 如县航运公司过去由于 种种
8、原因,有 143 名职工被除名。改革时,这些人强烈要求参 与受偿,对此我们采取问卷调查形式征求广大职工意见,最终 否决了他们的要求,并使他们心悦诚服地接受了这一结果。县 装运公司对 40 多名企业轮换工要求解决养本文来自*之音网, 在百度中可以直接搜索到网络站老保险和参与职工受偿、以及 文革中误判刑人员要求补偿等问题召开职工代表大会,充分发 第 5 页 挥职代会的决策作用,使矛盾和问题得到了圆满解决。三是履 职尽责,维护职工利益。在改革过程中,我们及时掌握职工的 思想动态,积极主动做好工作。在依法依规的前提下,该给职 工的,一分钱都不少。资产拍卖变现后,为确保受偿职工能最 大限度地再就业,我们
9、在与新的业主签订合同时,总是坚持把 聘用原单位职工作为重要的一条写进合同。同时,我们还要求 参与改革的人员特别是企业负责人要严格自律,加强廉政建设, 注重疏导工作,规范操作行为,严防在改制中出问题。 三、以人为本,巩固改革的成果 改革效果好不好,关键就看有没有后遗症。为确保资产卖 得出,职工卖得断,稳定有保证,一年来,我们坚持“改革与 稳定并重” 、 “改革无情,操作有情”的原则,积极稳妥地解决 各种难题,化解各种矛盾,做好了职工安置受偿及企业重组工 作,巩固了改革的成果。一是发动企业骨干积极投身改革保稳 定。改革要想成功,没有企业骨干的积极参与是不可能的。但 要这些人带头把自己的饭碗革掉,内
10、心深处的矛盾和痛苦是不 言而喻的。为了调动他们参与改革的积极性,我们多次召开会 议,反复讲解企业改革的重要性和迫切性,增强了他们抓好企 业改革的责任感和使命感。对思想包袱重,改革有顾虑的骨干, 我们分头上门做思想工作,个别谈心,激发了他们对企业、对 职工的深厚感情。一年多来,全体企业骨干不惜牺牲个人利益, 主动投身改革,既当指挥员又当战斗员,在改革中发挥了极其 第 6 页 重要的作用。二是积极安排就业保稳定。在改革过程中,在资 产变现后,我们没有满足“一改了之” , “一卖了之” ,而是千方 百计,努力做好职工再就业工作。县汽车大修厂、县装运公司、 县航运公司三家改革企业的资产公开拍卖变现后,
11、通过我们的 努力,新企业又基本上安排了原岗位的大部分职工就业。如县 装运公司资产整体拍卖后,原 93 名在岗人员又全部被新企业聘 用。三是切实为特困职工解决实际困难保稳定。航运公司是我 县特困企业之一,大部分职工生活相当困难,只能长期借住公 司住房。公司破产过程中,我们报法院同意,对房屋进行低价 出让,但这些职工仍然买不起房屋。为此,我们又征得法院的 许可,通过公司破产清算监督小组讨论,先后三次下调房屋价 格,解决了 300 多名职工的住房困难。航运、装运两公司积极 向县民政部门反映情况,争取 500 多人解决了“低保” 。另外, 我们还克服困难筹资 19.2 万元为三家改革企业 94 户职工住房 进行了水电分户改造,并为所有职工家属楼办理了房产过户手 续。今年春节前,我们又发动干部职工捐款 56 万元,由局领 导带队走访慰问三家企业的职工 130 户,真正把温暖送到了他 们的心坎上。由于我们处处维护职工的合法权益,使他们真正 得到了实惠,实现了交通企业“无震荡”改革。
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