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1、第 1 页 在农业工作会议结束时的讲话 特征码 FfiUSutZPUUqQvxgtKzW 自治州农业工作会议今天就要结束了。这次会议是全面 贯彻落实党的十六大、中央、自治区农村工作会议精神及自治 区党委六届四次全委扩大会议和自治州党委七届四次全委扩大 会议精神形势下召开的一次重要会议。会议期间,州委常委奥 曲尔同志作了重要讲话,州政府副秘书长买买提吾斯曼传达 了自治区农村工作会议精神,州农业局局长张同悦同志总结了 去年全州农业和农村工作的基本情况,安排部署了今年实现农 民增收的工作重点。以上同志的讲话我完全同意,希望各县市、 各部门认真贯彻落实,努力使自治州的农业工作再上一个新台 阶。下面,我
2、谈几点意见。 一、正确认识当前自治州农业和农村经济发展面临的形势 第 2 页 今年是我州贯彻落实党的十六大精神,全面建设小康社会 的第一年。正确分析当前我州农业农村工作的形势,充分认识 发展过程中存在的困难和问题,对于进一步增强信心,做好今 年的农业农村工作具有十分重要的意义。 新阶段我州农业发展的大环境已经发生了新的变化。一是 农业发展进入了一个新的历史阶段。农产品供求关系由长期短 缺变为阶段性、结构性过剩,适应市场对农产品优质化、多样 化的需求,大力调整农业结构,拓展农民增收的新领域,已成 为当务之急。二是我国已经加入世贸组织,与国际市场全面接 轨。农产品市场竞争关系已由国内竞争变为国内国
3、际双重竞争。 加快农业改革开放和开发,着眼于国内国际两个市场,牢固占 领已有市场,大力开拓潜在市场,努力扩大农产品市场占有份 额,是农业发展中必须考虑的重大问题。三是国家西部大开发 战略已经全面实施,这对进一步改善我州的农业发展条件,提 高农业综合生产水平极为有利。如何抓住这一历史机遇,促进 我州农业优势资源转换,是摆在我们面前的一项十分重要而紧 迫的任务。 第 3 页 当前我州农业总的形势是好的。去年以来,我州各级农业 部门努力适应农业发展新阶段的要求,围绕农民增收,农村稳 定,认真落实党的农村政策,加强农业基础地位,大力推进农 业和农村经济结构调整,积极发展农业产业化经营,农业保持 平稳发
4、展,出现了许多积极变化。农业结构调整迈出了新步伐, 农业的市场化程度进一步提高,实现了农业农村经济发展的预 定目标。全州农业综合生产能力明显提高,农村经济快速发展, 农牧民收入稳步增加。与此同时,还应看到,当前我州农业农 村经济仍面临许多困难和薄弱环节,主要表现在:农业基础设 施条件差,抗御自然灾害能力不强;农业的市场化程度还比较 低;结构调整存在趋同性,传统型一般化的产品多,不能满足 市场优质化、多样化的需求;农产品加工、贮藏、运销服务滞 后,农业整体效益不高,农民增收难度大,城乡收入差距进一 步拉大。希望各级农业部门认清形势,正视困难,坚定信心, 开拓进取,使自治州农业和农村工作实现新的突
5、破。 二、千方百计增加农民收入 第 4 页 农民增收是当前农业农村工作中的核心问题,解决这个问 题是农业农村工作的重中之重,关系广大农民群众的根本利益。 因此,我们必须从“三个代表”的高度,充分认识农民增收的 重要性和紧迫性,下大力气解决好这个问题。 (一)继续推进农业结构调整,努力在“特”字上做 第一,在粮食生产方面,要适应自治州大力发展畜牧业的 新形势,加快粮食内部结构的调整步伐,合理布局粮食作物品 种,逐步形成食用粮、专用粮、饲料粮、特色粮的生产格局。 围绕畜牧业,特别是农区畜牧业的发展,积极扩大饲草饲料种 植面积,使种植业向粮、经、饲草料三元结构转变,向为畜牧 业发展服务的方向转变,为
6、畜牧业的发展奠定坚实的基础。 第二,坚持棉花发展战略不动摇,抓住棉花不放。棉花是 第 5 页 我州目前最具竞争力的支柱产业,也是我州的最大特色。必须 坚定不移地坚持棉花发展战略,紧紧围绕“提高单产、提高质 量、降低成本、提高市场竞争力” ,走内涵壮大棉花产业的路子, 加快棉花品种更新和结。力争完成亩产 120 公斤以上皮棉面积 60 万亩,其中 150 公斤面积达到 30 万亩。农业科技人员要结 合今年的科技双放工作,重点抓好棉花大面积高产攻关。对今 年在开展棉花高产攻关方面做出突出成绩的科技人员及县市, 自治州将继续予以重奖。 第三、加快实施特色农业发展战略。加快特色农业发展是 调整农业农村
7、经济结构战略重点。一是在结构调整中要加快发 展园艺产业,要在“特” 、 “优” 、 “大”三个字上做。品种结构 上要突出一个“特”字,大力发展具有我们巴州优势的特色干、 鲜果品;质量上要强调一个“优”字,以品质优势在市场上站 稳脚跟;规模上要尽量搞“大” ,以形成规模经济效益。要下决 心培育品牌,实施名牌战略,开拓和占领市场。二是坚持以市 场为导向,以效益为中心的原则,因地制宜地发展特色经济作 物。要坚持有所为、有所不为,对特色和优势不突出的要坚决 舍弃,集中精力发展特色优势突出,发展潜力大,市场前景广 阔的产品产业。 第 6 页 (二)从实际出发,多形式推进农业产业化经营 农业产业化经营是我
8、国农业逐步走向现代化的现实途径之 一,是农业组织形式和经营机制的创新。要贯彻落实好农业部 等八个部委关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见 , 积极配合有关部门尽快研究制定自治州农业产业化发展规划和 扶持政策,积极推进棉花、香梨、甜菜、工业蕃茄、牛奶、蔬 菜等产业化进程,扶持和培育一批按现代企业制度运行,带动 农户能力较强的龙头企业。通过扶持龙头企业,带动农民发展 优质、高产、高效农产品,大力发展农产品加工业,开拓农产 品销售市场,促进农业结构调整。要积极探索农业产业化经营 的多种组织形式,制定有效办法,鼓励龙头企业与农户建立稳 定的购销关系,逐步形成利益共享,风险共担的经营机制,稳 步推进
9、农业产业化经营的健康发展。 第 7 页 要继续开拓农产品市场流通渠道。农业部门应发挥在开拓 农产品市场中的作用。通过政府搭台,企业唱戏,发展“订单 农业” ,帮助龙头企业和农民搞好产销衔接。积极培育农民专业 合作经济组织,农民经纪人队伍等中介组织,鼓励流通专业户, 运销大户等流通服务队伍的发展。充分发挥农业产业化龙头企 业在开拓农产品销售市场方面的作用,搞活农产品流通。健全 农产品市场体系,加强产地批发市场建设,完善交易设施,规 范交易秩序,为农民创造公平、公开、公正的市场环境。 (三)大力推进科技兴农 要实现新阶段农业和农村经济的发展目标,把农业农村经 济的发展转移到以质量和效益为中心的轨道
10、上来,就必须依靠 科技进步。要大力开展新的农业科技革命,逐步建立高效益转 化科研成果的技术推广体系和提高农民科学文化素质的农业教 育培训体系。要以市场为导向,以农民增收,提高农业效益为 目标,突出抓好以下几个方面的技术攻关和技术引进和推广应 用。一是以提高投入产出水平为目的节本增效技术,如优良品 第 8 页 种的培育推广、测土配方施肥、反季节生产等;二是以提高质 量为目的优化农产品品质技术;三是以增值、增效为目的农产 品加工、保鲜、贮运技术;四是以高效节约为目的的资源综合 利用技术;五是以可持续性为发展为目的的生态环境保护技术。 当前的重点是加快农业科技成果的推广运用,使新技术成果尽 快转化为
11、现实生产力,使农民从科技运用中得到更多的实惠。 要充分发挥地州和县市、乡镇农业科技推广机构的作用,通过 实施科技双放和建立科技创新体系和创新机制,鼓励农业科技 人员投身农业农村经济发展主战场,面向基层,面向农民,放 开手脚进行农业科技开发和推广的经营服务。 (四)狠抓农产品质量安全工作 质量安全是直接影响我州农产品市场竞争力的主要因素之 一,要抓紧建立健全农业质量标准体系和检验检测体系,从生 产、流通等各个关口,严把质量安全关。积极发展无公害农产 品和绿色食品。加强农产品生产和加工的环境管理,特别是对 农药、化肥、生长调节剂等农资使用的安全管理,逐步实行农 第 9 页 产品市场准入制度,杜绝有
12、毒有害物超标的农产品流入市场。 大力整顿规范市场经济秩序,充分发挥农业执法队伍的职能作 用,依法严厉打击生产和销售假冒伪劣农资和有毒有害农产品 的违法行为,为农民提供质优价廉的农资,确保农产品的质量 安全。目前春耕生产已经开始,各地要加大工作力度,及时解 决农资供应中出现的突出问题,使农资市场逐步走向规范化、 法制化轨道。 (五)切实转变工作职能,加强对农业结构调整的指导和 服务 调整农业结构既要增强紧迫感,狠抓落实,又要防止急于 求成,工作简单化。各级农业部门要大力转变职能,改进工作 作风和工作方法,加强对农业结构调整的跟踪调查和研究,及 时了解和掌握新情况、新问题,研究制定应对措施,把握农
13、业 结构调整的方向。在引导农业结构调整过程中,要充分尊重农 民的生产经营自主权,把调整农业结构的决策权真正交给农民。 尊重农民经营自主权并不等于撒手不管。各级农业部门要把工 第 10 页 作重点放在加强指导和为农民提供各种服务上,特别是搞好科 技、信息和流通服务,提高指导水平,改进服务手段,保证服 务质量,努力为农民创造宽松的外部环境,引导和帮助农民按 照市场需求调整结构。要注意总结农民调整结构的经验,坚持 以典型引路,抓好试验示范,绝不能搞行政命令,层层下指标, 强迫农民种这种那。 (六)坚决贯彻落实好党的农村基本政策,保护和调动农 民的积极性 党对农村工作的领导,主要体现在农村政策上。农村
14、政策 也是农民利益的集中体现。各级农业部门一定要按照中央和自 治区的要求,抓好农村基本政策的落实。一是要强化农民负担 管理工作,切实落实中央和自治区关于减轻农民负担的各项政 策规定,进一步贯彻执行中央制定的减轻农民负担“一票否决” 制度,认真落实减轻农民负担分级监督管理责任制。全面落实 农民负担定项限额“一定三年不变”的管理制度,重点抓好农 村反映强列的中小学校乱收费、报刊征订中乱摊派和乱收水电 第 11 页 费的专项治理整顿,坚决纠正借收购农副产品之机带扣代缴的 各种搭车收费,严肃查处加重农民负担的违法违纪行为和涉及 农民负担的恶性案件。力争今年农民人均减负增收幅度更大一 些。同时要积极、稳
15、妥地推行农村税费改革,从根本上保护农 民的切身利益。二是强化农村土地承包管理工作,重点是认真 宣传“农村土地承包法” ,在坚持农村土地家庭承包经营的基础 上,按照依法、自愿、有偿的原则,开展土地承包经营权的流 转。 这次会议,州农业局将农民增收的目标任务以“责任状” 的形式与各县市农业局签订,我认为,这种做法很好。但它毕 竟是一种形式,关键是责任的落实和承诺的兑现。大家回去以 后,要把落实责任状的事情作为头等大事来抓,将“责任状” 层层细化,抓细抓实。 希望通过这次会议,能够把大家的思想统一到中央、自治 区农业农村工作会议的精神上来,统一到增加农民收入这一核 心任务上来。各级农业部门要紧紧围绕这一核心任务,结合本 第 12 页 县市实际,拿出切实可行的措施,把工作落到实处,确保农业 增效、农民增收。 同志们,在新的一年里,做好农业和农村工作,意义重大, 任务艰巨,让我们以党的十六大精神为指引,深入贯彻“三个 代表”重要思想,统一思想、坚定信心、与时俱进、扎实工作, 为全面建设自治州农村小康社会,开创自治州农业和农村工作 新局面而努力奋斗!
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