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1、第 1 页 在创建文明城市动员大会上的讲话 特征码 mSMwrDokGIRjJBoqvaLG 同志们: 今天,油地军校联合召开这次大会,主要是动员全市广大 干部群众积极行动起来,创建文明城市,共建美好家园,创造 更加文明幸福的生活。下面,我根据市委、市政府研究的意见, 讲三个问题。 一、统一思想,提高认识,积极投身创建文明城市 近年来,全市经济社会事业得到长足发展。经济发展步伐 加快,社会事业全面进步群众生活明显改善,城乡面貌显著变 化。特别是去年,一举获得了国家卫生城市、国家环保模范城 市、全国双拥模范城市、国家技术创新工程示范城市和国家水 土保持生态环境建设示范城市。今天的东营,从城市到农
2、村, 不论是经济建设还是社会事业,都展示出勃勃生机和巨大活力。 全市广大干部群众意气风发,精神振奋,对东营的美好明天充 满了信心。实践证明,我们油地军校团结的力量是巨大的,我 们的广大干部群众是有觉悟、有能力、富有创造力的。在这个 第 2 页 大好形势下,市委、市政府决定,动员全社会的力量乘势而上, 创建文明城市。这是我们巩固创“五城”成果,进一步推动 “三个文明”协调发展,开创现代化建设新局面的又一战略举 措,意义重大而深远。 首先,这是实践“三个代表”重要思想,执政为民、造福 于民的必然要求。随着经济发展和社会进步,人民群众的生活 需求越来越高,人们渴望拥有富足充裕的物质生活,渴望拥有 丰
3、富多彩的文化生活,渴望拥有和谐文明的人际关系,渴望拥 有优雅舒适的生活环境。群众的愿望就是我们的职责。我们贯 彻落实“三个代表”重要思想,就必须牢牢坚持立党为公、执 政为民,使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益。创建 文明城市,就是从人民群众关心的事情抓起,努力为群众办实 事、办好事,改善人民群众生活环境提高生活质量,使广大群 众的生活更加美好。 其次,这是树立和落实科学发展观,全面建设小康社会的 必然要求。我们要率先全面建 成小康社会、率先提前基本实现现代化,必须以科学发展 观为指导,坚持改革发展稳定统筹兼顾、经济政治文化协调发 展、生产生活生态全面改善。文明城市的指标,包括了经济、 第
4、 3 页 政治、社会、文化、生态等各个方面,充分体现了以人为本的 原则,充分体现了科学的发展观。创建文明城市,就是把三个 文明协调发展的任务落实到具体工作中、落实到各个方面。可 以说,创建文明城市就是落实科学发展观的重要内容。 第三,这是推进城市现代化,增强城市竞争力的必然要求。 文明城市体现了一个城市的综合素质,是城市现代化的主要标 志。在新的历史阶段城市的文明程度、社会秩序和环境质量, 越来越成为一种无形的生产要素,成为一种重要的资本。先进 地区的经验表明,做好文明城市创建工作,城市可以树形象, 企业可以增商机,群众可以得实惠。我们创建文明城市,就是 通过加快发展经济、建设民主政治、繁荣先
5、进文化,整体推进 现代化建设,增创发展新优势增强城市竞争力,使我们在全国 乃至世界的知名度更高、形象更美、吸引力更强。这既是一项 战略举措,也是一项紧迫任务。 总之,创建文明城市,事关经济社会发展全局,事关东营 长远发展,事关广大人民群众的切身利益,全市上下要坚定不 移地向前推进。现在看,创建文明城市,我们有良好的基础, 也有许多有利条件。但也应当看到,与文明城市的标准相比, 仍然存在不少问题和差距,特别是在科教文卫设施、文明素质 教育、公共场所道德与秩序、社会治安稳定等方面差距还比较 第 4 页 大。现在全国各地创建文明城市的力度很大、势头很猛竞争十 分激烈。全市上下、各个方面,一定要切实增
6、强危机感和责任 感,以时不我待、奋发有为的精神状态,迅速行动起来,掀起 创建文明城市的热潮。 二、明确目标,突出重点,扎实推进文明城市建设 当前和今后一个时期,我市创建文明城市的总体要求是: 以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,按照全面 建设小康社会的目标要求,坚持以人为本原则,树立和落实科 学发展观和正确的政绩观,充分调动全社会的力量,推进经济、 政治、文化协调发展,努力把东营建设成为经济发达、环境优 美、秩序优良、文化繁荣的现代文明城市。 在创建目标上,要确保我市首批进入省级文明城市行列在 此基础上积极争创全国文明城市。在创建工作中,要坚持“四 个原则” ,突出“五个重点” 。
7、“四个原则”:一是坚持以人为本,创建为民。创建文明 城市的目的,在于通过这个载体,更好地为群众办实事、办好 事,提高群众的生活质量和水平。因此在创建活动中,一定要 坚持以人为本,立足于群众需求,着力解决群众生产生活中的 第 5 页 实际问题,让群众通过创建活动享受到更多的物质文化成果。 各项工作要从实际出发,真正融入群众,融入现实生活,使创 建的过程成为群众追求文明的过程,成为自我教育提高的过程 成为展现东营人风貌的过程。二是坚持三个文明协调发展。文 明城市是经济、政治、文化发展水平的综合反映。要牢牢把握 改革、发展、稳定的大局,正确处理三个文明建设的关系,集 中力量加快经济发展,加强民主法制
8、建设,建设社会主义精神 文明,实现三个文明协调发展、全面发展。三是坚持城乡联动。 创建文明城市,是提高全社会文明水平的重大举措,不仅包括 城区,也包括农村,必须坚持统筹兼顾,城乡联动,协调推进, 共同进步,实现全市文明、全面文明。四是坚持油地军校共建 共享。创建文明城市,符合油地军校广大干部群众的根本利益。 油地军校要同心协力,充分发挥各自优势,整合各类资源,加 快经济结合和社会融合,推进区域经济社会一体化,共建美好 家园,共享文明成果。 “五个重点”: (一)以加快经济发展为重点,增强文明城市的物质基础。 经济是城市发展的命脉,是城市文明的基础。没有发达的经济, 就没有现代文明。要以科学发展
9、观为指导,坚定不移地把发展 经济作为重中之重,以发展促创建以创建促发展。要按照高效 第 6 页 生态经济的发展定位,抓住国家发改委帮助编制高效生态经济 规划和省政府制定黄河三角洲加工制造业基地规划的机遇,促 进经济更快更好地发展。要加大投入优化增量,大力推进招商 引资,着力改革招商方式,改善投资环境,改进考核办法,提 高招商引资水平。特别要着力引进大项目、外资项目和高新技 术项目,迅速膨胀经济总量,壮大经济实力。各类企业要进一 步解放思想,加大投入,加快发展。金融部门要强化发展意识、 服务意识,加大对经济发展的支持力度。要深化改革搞活存量, 在深化企业改革,增强发展活力的基础上,鼓励引导各类企
10、业 勇于和国内外大企业进行资本联合,扩大规模,提高素质,增 强竞争能力。要认真落实有关政策,大力支持和推动油田存续 企业的改革发展,使之成为推动全市经济发展的重要力量。要 调整优化 结构提高运行质量,突出抓好外经外贸、高新技术、民营 经济三个亮点,大力优化工业结构,加快培植竞争力强的支柱 产业、骨干企业、重点产品;积极发展现代物流、信息、旅游 等第三产业。尤其要深化产学研结合,完善技术创新体系,大 力发展高新技术产业,努力抢占经济发展的制高点。经济建设 是一切工作的中心。创建文明城市的各项工作,都要紧紧围绕 这个中心,找准切入点。各级各部门、广大干部群众,都要集 中精力抓经济、促发展努力实现率
11、先发展、跨越发展、创新发 第 7 页 展。 (二)以提高市民素质为重点,提高全社会文明程度。只 有文明的市民,才有文明的城市。提高市民素质是创建文明城 市的根本任务,也是最艰巨的任务。必须采取有力措施,持之 以恒,常抓不懈,全面提高市民的思想道德素质、科学文化素 质和健康素质。提高市民素质,重在思想教育。要加强对广大 干部群众的理想信念教育和思想道德教育。深入扎实地开展邓 小平理论和“三个代表”重要思想的宣传教育,以科学理论武 装全党教育人民。认真贯彻公民道德建设实施纲要 ,进一步 加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要坚持分类施教增 强教育的针对性和实效性。对党政机关工作人员,重点搞好 “
12、为民、务实、清廉”的教育;对窗口服务单位职工,重点搞 好“爱岗敬业、服务社会”教育;对企业经营管理人员,重点 搞好“守法诚信”教育;对普通市民,重点搞好“文明礼貌、 遵纪守法”教育;对青少年,要落实好党中央、国务院关于加 强和改进未成年人思想道德建设的意见,从小抓起培养“四有” 新人。东营人民在创业发展的历史过程中,积淀了独具特质的 东营精神,这就是:和谐、诚信、创新、卓越。 “和谐”既是中 华传统文化的重要理念,更是我们东营发展的本质要求,它包 括人与自然的和谐发展,人与人的和睦相处,特别包含油地军 校的团结融合;“诚信”是中华民族的传统美德,更是东营人 第 8 页 的精神特质,它既反映我们
13、东营人民的优秀品质,也是我们扩 大对外开放,搞好招商引资,加快经济发展的品牌;“创新” 是东营的突出特点,我们在山东的“北大荒” ,建成了全国第二 大油田,崛起了初具规模的现代化城市,我们取得的一切成就 来自于创新,东营的未来和希望也在于创新,创新是我们发展 的不 竭动力;“卓越”是东营人民的目标追求,既反映了全市 人民永不满足、超越自我的进取精神,也体现了东营人惟旗是 夺、勇创一流的宏大气魄。这四个方面是有机统一的整体,和 谐是基础,诚信是保障,创新是动力,卓越是目标,集中体现 了“东营精神”的核心内涵。全市上下要大力弘扬东营精神, 以此激发干事创业的热情,凝聚跨越发展的力量。提高市民素 质
14、,重在组织引导。要注重各类活动的教化功能,积极组织开 展教育实践活动。深入开展全民读书活动、全民健身活动,组 织动员群众学文化、学科技、学法律,提高科学文化素质和健 康素质。各个部门、各个行业、各群团组织,要针对联系的群 众,精心设计活动载体,组织和引导群众积极参与,使群众在 参与中发挥主体作用,在参与中提高文明素养。提高市民素质, 重在自身行动。全市上下都要积极行动起来,从现在做起,从 自我做起,从小事做起,培养良好的文明习惯,在单位做好职 工、在社会做好公民、在家庭做好成员。党员干部要以身作则, 第 9 页 率先垂范,以自己的实际行动影响和带动广大群众。每个市民 都要说文明话、办文明事、做
15、文明人,以自己的一言一行,树 立全社会的文明风尚。 (三)以加强民主法制建设为重点,创造良好的社会政治 环境。安定和谐的社会政治秩序,是文明城市的重要标志和内 容。要实施“阳光政务工程” 。大力转变政府职能,创新行政管 理方式,提高工作效率和服务质量。进一步完善重大事项社会 公示、社会听证等制度,落实市民对公共事务的知情权、参与 权和监督权。认真贯彻落实行政许可法 ,深化行政审批制度 改革,强化行政效能监察,促进行政工作规范化、法制化。进 一步加强党风廉政建设,坚决纠正行业不正之风,努力以一流 的党风政风创造一流的发展环境。要大力推进依法治市。深入 开展宪法法律宣传教育,增强全社会的法制观念,
16、使广大群众 都知法、懂法、守法,做遵纪守法的公民。根据城市建设和发 展的需要,加快城市管理的规章制度建设,提高依法管理水平。 要切实维护社会政治稳定。按照建设“平安东营”的部署,及 时严厉打击各类违法犯罪活动,加快治安防控体系建设,真正 让广大群众有安全感。巩固和发展全国安全文明油区的成果, 深入推进共治共建,确保油区长治久安。切实加强安全生产, 搞好安全检查和事故隐患整改,确保全市安全生产形势持续稳 定。 第 10 页 (四)以提升城市品位为重点,进一步树立城市良好形象。 提升城市品位,事关群众的生活质量,事关城市竞争力。要按 照城市建设的总体规划,大力建设完善东城,改造提高西城, 加快东西
17、城一体化,推进基础设施现代化、人居环境生态化、 城市形象特色化。完善城市功能,是提高城市品位的基础。要 加快重点项目建设,增强城市的承载能力。对每个建筑,都要 精心规划设计,建设精品工程,丰富文化内涵。加快编制生态 市规划,搞好绿化、亮化、美化,进一步展现大空间、大绿地、 大水面的城市风貌,实现人与自然的高度和谐。文化是城市之 魂,是城市发展的根本动力。要根据群众日益增长的精神文化 需求,规划建设大型文化设施。油地军校的各类文化体育设施, 能开放的要全部向市民开放,实现资源共享。加快推进文化体 制改革,坚持用市场机制整合文化资源,培育文化产业,推动 先进文化的发展繁荣。环境面貌是城市文明程度的
18、直接反映。 要巩固和扩大创“五城”的成果,加大城市管理执法力度,加 强环境整治,特别要突出抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、 市场秩序的整治,建立长效管理机制,从根本上改善城市环境 面貌。 (五)以基层基础工作为重点,努力提高创建水平。创建 文明城市,活力在基层,关键在基层。要大力加强基层基础工 第 11 页 作,把创建任务落到实处。在城市,要积极创建文明社区。创 新社区建设工作机制,推动社区内各单位参与社区建设,整合 社区资源,实现共驻共建、资源共享;加强社区基础设施建设, 实现服务设施齐全、环境整洁优美;完善社区服务网络,实现 社区服务完善、文化活动丰富;加快“平安社区”建设,实现 治安秩
19、序良好、群众有安全感,真正把各类社区建成服务便利、 秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进的社会生活共同体。 在农村,要积极创建小康文明村。在总结近几年统筹城乡发展 经验的基础上,以创建小康文明村为抓手,延伸统筹城乡发展 的途径,拓展农村建设和发展的内容,促进城市文明向农村延 伸辐射。要坚持“用社区的标准建设农村、用市民的理念教育 农民” ,扎扎实实推进小康文明村建设,努力把农村建设成为 “民富、村美、风正”的新社区。要以增加农民收入为重点, 大力调整农业农村经济结构,提高农村经济的质量和效益,增 强经济实力;以保障农民政治权益为重点,完善村民自治和村 务公开制度,健全民主制度;以提高农民素质
20、为重点,加强对 农民的培训,发展农村教育文化事业,加快基础设施和生态环 境建设,改善农民生活质量。各级要把创建小康文明村摆上重 要位置,科学规划,精心组织,搞好分类指导,加快创建步伐, 让广大农民过上更加幸福文明的生活。 三、加强领导,精心组织,确保创建任务落到实处 第 12 页 创建文明城市,是一项庞大的社会系统工程,需要全市上 下、方方面面共同努力。各级各部门要精心组织,周密安排, 确保各项创建任务落到实处。 第一,全民动员,人人参与。 创建文明城市,需要动员方方面面的力量,调动全市广大群众 的积极性。要利用一切新闻宣传工具,大力宣传创建文明城市 的重大意义、目标任务,宣传创建工作中的先进
21、典型,叫响 “争做文明市民、创建文明城市”的口号,使创建文明城市工 作家喻户晓,深入人心,真正把各方面的积极性充分调动起来, 把人民群众的力量凝聚起来,形成全党动员、全民动手、人人 参与的浓厚氛围。 第二,加强领导,落实责任。市里成立油地军校领导参加 的创建文明城市工作协调委员会,全面协调推动创建工作。协 调委员会下设办公室和六个工作组,负责具体工作的组织协调。 办公室和各工作组,要制定具体工作方案,细化目标,分解责 任,抓好落实。各级领导同志要认真负责,按照职责分工,切 实抓好分管领域的创建工作。各级各部门要把创建文明城市工 作摆上重要议事日程,对照文明城市的测评指标,确定创建任 务,明确工
22、作标准、时间要求和保障措施,逐级分解落实到责 任人,确保按时完成。各行业、各系统、各群团组织,要充分 发挥各自优势,组织动员职工群众开展富有特色的创建活动。 第 13 页 各有关方面要树立一盘棋思想,加强协调配合,对一些重点项 目和难点问题,要合力攻坚。 第三,求真务实,注重实效。创建文明城市的工作实不实、 效果好不好、群众满意不满意,是对各级干部政治品德、领导 能力、工作作风和工作水平的现实检验。文明是积淀,而不是 突击;创建既要重结果,更要重过程。我们创建文明城市,绝 不只是为了拿一块牌子,而是要通过创建,真正使城市的竞争 力更强、群众的生活质量和水平更高,各项工作要真正经得起 群众和历史
23、的检验。要大力弘扬求真务实精神,一切从实际出 发,切实按规律办事。要从办得到的事情办起,从群众迫切需 要解决的问题抓起,从具体事情做起,办实事、求实效,坚决 防止搞形式主义、作表面,确保干一件成一件,扎扎实实推进。 第四,健全机制,常抓不懈。创建文明城市重在建设,贵 在持之以恒。要积极探索建立文明城市的具体管理制度和办法, 做到有章可循,使创建工作制度化、规范化。要把创建文明城 市工作纳入经济社会发展规划,建立多元化投入机制,各级财 政对必需的经费要予以保证,重大项目能运用市场手段的要推 向市场。要加大监督考核力度。人大、政协要组织代表、委员 对创建工作进行专项检查和视察,新闻单位要加强舆论监督, 第 14 页 对创建工作中的问题监督整改。要把创建工作作为综合督查考 核的重要内容,加强经常性督查,严格考核奖惩,对创建工作 成绩突出的单位和个人,予以表彰和奖励;对工作不力、影响 创建进程的,要严肃追究责任。 同志们,创建文明城市是全市人民的共同愿望。只要全市 上下、方方面面积极行动起来,同心同德,团结奋斗,我们一 定能够把东营建设成为富裕文明的现代化城市,黄河三角洲的 明天一定会更加美好!
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