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1、第 1 页 和谐推进和谐社会建设 特征码 RALeyIMChjHTxAASQouE * 党的十六届六中全会决定指出:“广泛开展和谐创建活 动,形成人人促进和谐的局面。着眼于增强公民、企业、各种 组织的社会责任,把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群 众性精神文明创建活动结合起来,突出思想教育内涵,广泛吸 引群众参与,推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。 ”把广 泛开展和谐创建活动作为建设和谐文化的重要载体,表明我们 党对构建社会主义和谐社会的认识达到了新高度。我们一定要 认真学习贯彻党的十六届六中全会精神,深入持久地开展和谐 创建活动,为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。 开展和谐创建活动的
2、重要意义 所谓和谐创建活动,就是按照民主法治、公平正义、诚信 友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求,着眼 于增强公民、企业和各种组织的社会责任,把构建和谐社会、 第 2 页 建设和谐文化的任务落实到城乡基层,广泛开展以和谐社区、 和谐村镇、和谐单位、和谐家庭等为主要内容的群众性创建活 动。 (一)开展和谐创建活动是对群众性精神文明创建活动的 丰富和发展。群众性精神文明创建活动始于上世纪 80 年代初全 国各地开展的“五讲四美三热爱”活动。1996 年 10 月党的十 四届六中全会通过的中共中央关于加强社会主义精神文明建 设若干重要问题的决议明确提出“群众性精神文明创建活动” 及创建
3、文明城市、文明村镇、文明行业三大系列创建活动。党 的十六大以来,我们党不断创新和发展社会主义精神文明建设, 三大系列创建活动呈现出勃勃生机,取得了巨大成就。随着我 国经济社会的不断发展,中国特色社会主义事业的总体布局更 加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体, 发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四 位一体。显然,以加强社会主义精神文明建设,促进物质文明、 政治文明、精神文明有机结合为主要目的的群众性精神文明创 建活动,难以涵盖构建社会主义和谐社会的新要求。因此,必 须在群众性精神文明创建活动的基础上,增加开展一种更加符 合“四位一体”总体布局的群众性创建活动。
4、党的十六届六中 全会审议通过的中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重 大问题的决定 ,第一次提出了“广泛开展和谐创建活动” 。和 第 3 页 谐创建活动与精神文明创建活动,都是群众性创建活动,它们 有各自侧重的领域,又具有不可分割的紧密联系。群众性精神 文明创建活动重在提高公民思想道德素质和科学文化素质,推 动物质文明、政治文明、精神文明的协调发展;和谐创建活动 重在倡导和谐理念、培育和谐精神,推动社会主义和谐社会建 设。通过这两个群众性创建活动的有机结合,共同促进建设富 强民主文明和谐的社会主义现代化国家。 (二)开展和谐创建活动是大力加强和谐文化建设的有效 途径。开展和谐创建活动是建设和谐
5、文化的有效载体。任何一 种文化形态的生成与发展,都是一个逐步积累的过程。建设和 谐文化同样需要一个持续推进的过程。这个过程就是开展和谐 创建活动的过程。和谐创建活动能够承载和谐文化建设的全部 内容,能够反映和谐文化建设的内在规律。人是社区中的一员、 村镇中的一员、单位中的一员、家庭中的一员,社区、村镇、 单位、家庭是社会的组成细胞,只有每个人自身实现了和谐, 每个社会“细胞”实现了和谐,全社会和谐才具有广泛坚实的 文化基础。因此,我们一定要把和谐文化建设的目标、任务、 要求贯穿于和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭创建活 动始终,坚持重在建设、常抓不懈,从大处着眼,从小处着手, 从具体事情抓
6、起,通过春风化雨的方式,让和谐精神、和谐理 念入脑入心,使和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭的 第 4 页 创建过程成为推动全社会强化和谐理念、践行和谐精神的过程, 从而充分发挥和谐文化对人们思想的引领和启迪作用、对人们 精神的抚慰和激励作用、对社会矛盾的疏导和缓解作用、对全 社会的亲和和凝聚作用。 (三)开展和谐创建活动是构建社会主义和谐社会的重要 动力。党的十六届六中全会决定指出,我们要构建的社会 主义和谐社会,是在中国特色社会主义道路上,中国共产党领 导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。 “共同建设、共同 享有”揭示了我国和谐社会建设的发展道路、实践主体和根本 目的,表明构建社会
7、主义和谐社会是全党全社会的共同任务。 这就需要我们党把广大人民群众最广泛地发动起来、组织起来, 参与到构建社会主义和谐社会的伟大实践中去。广泛开展多种 形式的和谐创建活动,就能够激发广大人民群众进行自我服务、 自我管理、自我教育,增强公民、企业和各种组织的社会责任 感,培育良好的人际关系,促进人的心理和谐,形成共同的思 想基础和奋斗目标;就能够整合社会各方面的力量,调动方方 面面投身改革发展的积极性,为建设社会主义和谐社会奠定坚 实的物质基础;就能够促进以德治国与依法治国相结合,完善 社会调节机制,增强社会的向心力和凝聚力,保持社会的长期 稳定。因此,一定要把开展和谐创建活动作为构建社会主义和
8、 谐社会的基础性工程,把和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和 第 5 页 谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来, 团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,充 分发挥人民群众在和谐创建中的主体作用,真正形成促进和谐 人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。 开展和谐创建活动的有效途径 开展和谐创建活动,要高举毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想旗帜,全面落实科学发展观,认真贯彻 党的十六届六中全会精神,以万众一心、共创和谐为主题,突 出思想教育内涵,广泛吸引群众参与,建立健全“以创建和谐 社区、和谐村镇为重点,以创建和谐单位为支撑,以创建和谐 家庭为基础”的创建体
9、系,引导人们用和谐的思维认识事物, 用和谐的态度对待问题,用和谐的方式处理矛盾,推动全社会 形成崇尚和谐、追求和谐、维护和谐的良好局面。 (一)坚持思想领先,创建文明型社区。良好的社会风尚、 共同的生活愿望、高尚的道德情操,是创建和谐社区的精神支 撑。社区各种组织一定要着眼于增强居民的社会责任,加强理 想信念教育,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、 教育居民,用中国特色社会主义共同理想振奋精神、鼓舞斗志, 用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力,用社会主义荣辱 第 6 页 观规范行为、养成美德,倡导爱国主义、集体主义、社会主义 思想,加强国情和形势政策教育,积极推动理论教育进社区、 时
10、代精神驻社区、先进典型在社区,不断增强居民的爱国爱市 意识、团结奋斗意识、创业发展意识。要不断创新社会公德、 职业道德、家庭美德教育的内容,大力倡导爱国、诚信、友善、 敬业、守法等道德规范,切实加强人文关怀和心理疏导,努力 形成“社区是我家、建设靠大家” 、 “知我社区、爱我社区、奉 献社区、为社区争光”的风尚,积极营造社区积极向上、文明 和谐的社会风尚。 (二)坚持重在建设,创建服务型社区。社区是具有多重 功能的地域性社会生活共同体。创建和谐社区,要以服务居民 为宗旨,以群众满意为准则,加强社区公益性服务设施建设和 管理,不断完善社区服务功能,推进“政府公共服务覆盖到社 区” 。要积极推进社
11、区就业服务,增强居民的生活幸福感。要积 极推进社区社保服务,增强居民的生活稳定感。要积极推进社 区救助服务,增强居民的社会信赖感。要积极推进社区卫生服 务,增强居民的健康保障感。要积极推进社区流动人口管理和 服务,增强居民的地缘归属感。要积极推进社区便民服务,增 强居民的生活方便感。 (三)坚持资源共享,创建学习型社区。人的全面发展, 第 7 页 是和谐社会的题中应有之义。建设学习型社区,要以提高社区 居民的素质和能力为目标,全方位、多形式打造终身学习的平 台。要有效整合优势资源,让人们接受各种智能、技能、体能 方面的培训提高。要积极开展社区教育,逐步提高社区居民的 文化素质。要不断优化学习环
12、境,把社区建成广大居民求知的 课堂、心灵的家园。 (四)坚持安居乐群,创建友好型社区。良好的治安环境 是人的基本需要,良好的人居环境和人际关系更是实现人与人、 人与自然和谐相处的前提条件。一个和谐的社区必定是安全、 宜居、友好的社区,有一个能够保证人们顺心干事、和谐创业 的社会环境。要高度重视社区安全建设,把综合治理工作延伸 到社区内各个单位、各个角落。要充分发挥社区人民调解委员 会和居民小组的作用,抓小抓早抓苗头,及时消除社区内部反 映出来的各种不和谐、不稳定因素。要切实抓好社区环境建设, 为社区居民创造良好的生活环境,为社区单位创造良好的工作 环境。 (五)坚持激发活力,创建凝聚型社区。一
13、个和谐的社区, 既是社区内各单位、各家庭团结和睦的社区,也是人人充满活 力的社区。因此,社区党建工作和和谐创建活动要努力实现 “全覆盖” 。要扩大社区党建工作的覆盖面,充分发挥社区党组 第 8 页 织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。要扩大和谐单位创 建工作的覆盖面,努力增加和谐因素,减少不和谐因素,为构 建和谐社区和和谐社会贡献力量。要扩大和谐家庭创建工作的 覆盖面,通过家家户户的稳定和谐,促进整个社区的稳定和谐。 开展和谐创建活动的保障机制 开展和谐创建活动要借鉴吸收群众性精神文明创建活动的 好做法,以改革创新的精神,建立健全开展和谐创建活动的体 制机制。 (一)建立健全组织领导体制。和
14、谐创建活动是一项复杂 的系统工程,加强组织领导尤为重要。各级党委、政府要把和 谐创建活动放在全局工作的突出位置,逐步建立条块结合、以 块为主的管理体制,始终抓住城市和农村这两“块” 、各行各业 这一“条” ,努力实现纵向到底、横向到边的“全覆盖” 。无论 是社区和村镇的“块块管理” ,还是各行各业的“条条管理” , 都要把和谐创建活动与群众性精神文明创建活动有机统一起来, 科学制定符合实际的和谐创建活动规划。各级党委宣传部和文 明办要认真履行组织、协调、服务、指导的职能,通过不断完 善议事制度和工作制度,积极协调民政、公安等部门抓好城市 第 9 页 和谐社区创建,协调农业等部门抓好农村和谐村镇
15、、和谐社区 创建,协调各行各业抓好和谐单位创建,协调辖区内具有较强 实力和能力的单位对口社区、村镇共建和谐,协调妇联抓好和 谐家庭创建,从而形成推进和谐创建活动的整体合力。 (二)建立健全群众参与机制。人民群众是和谐创建活动 的主体,是和谐创建活动的实践者和创建成果的受益者。要坚 持以人为本,引导群众广泛参与,不断扩大开展和谐创建活动 的社会基础。要问计于民,悉心听取民意,广泛集中民智,凡 有关和谐创建活动中的重要决策,都要积极听取吸纳人民群众 的意见建议。要贴近于民,按照“三贴近”要求精心策划组织 各类活动,不断扩大和谐创建的影响力和覆盖面。要服务于民, 把和谐创建活动与群众的生产生活紧密结
16、合起来,从群众最欢 迎的事情做起,从群众最不满意的问题改起,使创建过程成为 服务群众的过程,让人民群众从和谐创建活动中得到实惠。要 尊重群众的首创精神,大力宣传和谐创建活动中的好人好事和 先进典型,形成人人追求和谐、人人维护和谐、人人促进和谐 的良好局面。 (三)建立健全考核评价机制。科学合理的考核评价激励 对于推动和谐创建活动健康发展具有重要作用。要科学制定考 核评价标准。可以先从和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐 第 10 页 家庭着手,研究制定和谐创建活动的评价标准和管理办法,逐 步建立起科学完备的指标体系,使和谐创建活动有章可循、有 据可依。同时,注重城乡、地区、行业等差别,突出地方特
17、色 和行业特点,区别不同情况,分层提出要求。对工作基础好的 地方,要提出更高要求,发挥他们的示范带动作用。对工作基 础薄弱的地方,要制定切实可行的目标,采取有力措施,加强 培育指导,突破薄弱环节,尽快抓出成效。对和谐创建活动中 涌现出的先进典型要进行表彰,对工作进展不力、效果不佳的 进行通报批评,既重结果又重过程,考出导向,评出压力,奖 出动力,激励各地、各部门创造性地开展和谐创建活动。 (四)建立健全督促指导机制。和谐创建活动重在建设, 难在坚持,贵在实效,必须自上而下加强督促指导。要坚持逐 级推动的原则,善于识大局、谋全局、抓开局,标准由低到高, 项目由少到多,有重点分步骤地持续推进。要坚持抓基层打基 础的原则,充分发挥农村基层组织、企业、城市社区和机关学 校、科研院所、文化团体及新经济新社会组织在和谐创建活动 中的主体作用,充分发挥广大党员以及党政机关工作人员的表 率作用。要坚持务求实效的原则,力戒形式主义,不搞劳民伤 财的政绩工程、形象工程,一定要鼓实劲、出实招,办实事、 求实效,不断推动和谐创建活动取得实践成果和理论成果。 第 11 页 *
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