县残疾人事业发展调研报告.docx
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1、第 1 页 县残疾人事业发展调研报告 特征码 WOhpVwDWhnFsRQyWxbOZ 残疾人事业是我国特色社会主义事业的重要组成部分,特别是 在十七大召开、科学发展观实践活动展开及中国残联第五次全 国代表大会召开的新形势下,为适应新时期环境的变化,抓住 机遇,使我县的残疾人事业有新的突破,寻找与发现不适应、 不符合科学发展观要求的突出问题,转变不适应科学发展观的 思想观念,构建适应科学发展观要求的残疾人发展机制。近期 我县组织人员进行了残疾人生活就业情况调查摸底,以新形势 下 xx 县残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体,梳理 出了“六个仍然”和“六个需要” ,并根据“六个仍然”和“六
2、 个需要”及残疾人事业主体活动的逻辑总结出“三个抓好” 、 “两个加大力度”和“一个结合” 。为今后我县残疾人事业的发 展提供依据。现报告如下: 一、残疾人事业发展现状 (一)xx 县残疾人基本情况。我县各类持证残疾人 1794 人, 平均每 5 户中就有一个残疾人,给家庭和社会带来一定的负担。 其中视力残疾 321 人,占我县残疾人总数 18%;听力残疾 160 人,占 9 %;言语残疾 71 人,占 4 %;智力残疾 102 人,占 6 %; 第 2 页 肢体残疾 1076 人,占 60 %;精神残疾 55 人,占 3 %。完全丧 失劳动能力,无生活能力,属一级重度残疾人占全部残疾人的 2
3、0 %;丧失大部分劳动能力,生活自理能力很差,属二级残疾 的占 26%;有一定劳动能力,可以就业的,属三、四级或聋哑 残疾的占 54 %。 (二)xx 县残疾人事业发展情况。目前,全县残联拥有 13 名 专职工作人员,分管康复科、教就科及办公室事务,各尽其职。 对我县残疾人职业专业化、康复培训工作起到一定的促进作用。 县残联下分设 14 个乡镇残联,全部配备专职工作人员及办公设 施,配有专职理事长、干事, 176 个行政村(社区)全部成立 了残疾人协会,共同协调工作。县、乡镇、村三级服务网络基 本健全。 今年来根据全省统一部署,我县加大了残疾人事业的支持力度, 开展了“残疾人共享小康工程”及相
4、关的一系列残疾人救助工 程, “白内障复明”工程让白内障患者重见光明,我县完成手术 余例,手术脱盲率 100%,脱残率 98%,基本实现无障碍县的目 标要求;实施“助听工程”免费为 名聋儿进行听力检测、耳膜 制作、配发数字式助听器;实施“助行工程” ,20XX 年助残日 期间,县残联组织将 100 多辆轮椅、手摇三轮车直接送到贫困 残疾人手中;实施“安居工程” , 县残联本着“穷中选穷”的 原则,确定对 14 乡镇的 30 户贫困残疾人危房实施改造;实施 “医保工程” , 帮助农村贫困残疾人加入新型农村合作医疗, 第 3 页 解决农村残疾人就医难的困境。随着经济的发展,残疾人就业 渠道不断拓宽
5、,通过福利企业集中安置残疾人就业、各单位分 散按比例安置就业、鼓励残疾人自谋创业以及残疾人劳务输出 等就业渠道,使有劳动能力的残疾人就业率达到 80%以上。 按照市残联的工作安排,开展了残疾人就业生活状况和 06 岁 各类残疾儿童的调查摸底工作。为全面掌握我县残疾人的生活、 就业、社会保障情况,扎扎实实的开展了摸底调查工作,经过 3 个月认真细致地调查,掌握了第一手资料,并进行各项数据 汇总、分类、存档、分析,为今后开展残疾人教育、就业、社 会保障等工作提供了决策依据。 二、残疾人事业发展面临的困境 近年来,我国经济和人民奔小康的步伐不断加快。由于残疾人 自身的原因,在市场经济大潮中处于劣势,
6、残疾人与正常人的 生活水平的差距越来越大,残疾人在康复、就医、生活等方面 需要救助人越来越多,标准也越来越高,这与扶残助残的形式 单一、救助资金不足之间形成很大矛盾,造成残疾人奔康步伐 较慢。20XX 年 3 月,党中央、国务院发布了关于促进残疾人 事业发展的意见 ,对残疾人工作提出了明确的任务目标。中央 开展认真学习科学发展观活动,其中“以人为本”是核心,强 调人权、人民的利益,残联的工作始终本着以人为本的宗旨, 努力为社会中的弱势群体服务,同时在学习科学发展观活动中, 残联工作应该注重实践调研,了解基层残疾人的生活就业情况, 第 4 页 分析残疾人需求,发现迫切需要我们解决的实际问题,寻找
7、新 环境、新形势下残疾人事业的新情况、新问题。结合十七大精 神,努力做好农村残疾人工作,十七大的三民政策应辐射到农 村的残疾人群体,并且这个群体应该得到特殊照顾和重视。可 以说,新形势下的残疾人工作任重道远。经过调研分析,残疾 人事业发展的问题与不足可以概括为“六个仍然”和“六个需 要” 。 (一)残疾人工作人员扶助意识、理论水平仍然薄弱,需要加 强思想学习。残疾人社会工作需要专业的社会工作理论作为指 导,人道主义理论、以人为本、增能理论、正常化理论都从不 同角度论述了残疾人事业发展的理论内涵,我们应该注重学习 与积累,以新形势下 xx 县残疾人生活就业状况与残联救助工程 为实践载体,发展理论
8、抽象思维能力。 (二)残疾人工作队伍的职业化程度仍然不高,需要发展职业 化道路。近些年来,民政部、计生委、共青团等部门加大力度, 加强基层工作队伍职业化建设,作为基层残疾人工作的主要力 量,残疾人专职委员不论是工作层面和范畴,还是服务内涵和 属性,都属于社会工作者范畴,我县应该积极自省自身工作人 员的职业化水平,专业的指导,专业的科学方法有利于我县残 疾人事业发展,我们的工作人员很明显知识水平不够,专业能 力有待提高。 (三)残疾人工作人员反思能力仍然很弱,需要提高救助工程 第 5 页 中建立长效机制的反思能力。近些年,我县开展了一系列的残 疾人救助工程,只有认真反思工程项目的程序、环节、理念
9、支 持等才能锻炼出建立工程长效机制的反思能力。而我们的工作 人员恰恰缺乏这种思考,工作盲目,思维系统混乱不能很好的 为残疾人群体服务。 (四)残疾人服务文体宣传工作仍然不到位,需要加大力度开 拓多元化宣传手段。我县开展了很多残疾人项目,在实施过程 中,有时宣传不到位,没有形成较高的知晓率,容易造成一定 的误解,项目开始工程及结束阶段宣传不到位,不利于及时总 结经验教训。宣传职责不明确,在宣传工作上往往忽视其重要 性,且宣传工作比较琐碎,需要耐心与细心。因此责任明确非 常重要。 (五) 残疾人事业资金仍然不足,需要加大投资力度。尽管残 联征收社会保障金,残联的工作项目多,服务范围广,办公设 施及
10、康复设施都需要很多资金,维护残疾人的权益,发展残疾 人事业需要大量的资金支持,因此开拓多重资金渠道是当前我 们的重要任务。资金充足了,残疾人的生存与发展指标才可能 更上一个台阶。 (六)农村残疾人生活仍然困难,需要提高基层工作水平。从 上述调查表格中,我们发现农村残疾人工作仍然是我们工作的 重点,农村残疾人户数、人数占很大的比例,农村纳入低保的 范围明显处于劣势。辖区内残疾人总人数共计 1790 人 ,纳入 第 6 页 低保残疾人总人数只有 900 人,还有相当大比例的残疾人没有 得到保障。农村与城市享受低保的金额也有很大差距。城市每 人每月可得到 276 元的救助,而农村每人一月只有 166
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