县长在县政府全体成员暨乡镇长会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 县长在县政府全体成员暨乡镇长会议上的讲话 特征码 OXGRAVbHTxAslPTCWCje 今天召开这个会议,是在全力推进全县经济社会发展提 速增效的关键时期召开的一次重要会议。本次会议的主要任务, 一是认真回顾、总结和反思前期工作,深入查找存在的问题和 原因;二是明确要求,强化措施,部署落实二季度后期工作任 务。下面,我就两个方面的内容讲以下意见。 一、20XX 年前期工作回顾 今年是实施“十一五”规划的开局之年。近五个月来,按 照“开好头,起好步,打牢基础,促进发展,确保实现开门红” 的工作要求,全县紧紧围绕加快工业经济发展,加大上争外引 力度,全力抓好重点项目,积极开展建设新
2、农村试点,切实维 护安全稳定等工作重点,突出抓早、抓紧、抓实,抢抓机遇, 迎难而上,扎实推进,全县各项工作开局较好,进展顺利,成 效明显。一季度我县重要经济指标位居全市龙虎榜前列,实现 了工业经济开门红,完成了主要的预期目标,经济社会发展呈 现良好势头。 13 月,全县实现生产总值 6.02 亿元,同比增长 15.5 %。其中,一产业实现增加值 1.96 亿元,同比增长 4.3%;二产 业实现增加值 1.99 亿元,同比增长 45%;三产业实现增加值 第 2 页 2.07 亿元,同比增长 10.2%。农民人均现金收入 578 元。前四 个月,财政总收入实现 1.1 亿元,同比增长 84.7%,
3、其中县级 财政收入实现 4017 万元,同比增长 86.1%。全社会固定资产投 资完成额 1.4 亿元,同比增长 58.3%。社会消费品零售总额实 现 2.6 亿元,同比增长 14%。今年前期工作情况主要表现在以 下几个方面 (一)工业经济快速增长 13 月,全县完成工业总产值 5.09 亿元,同比增长 167.8%; 完成工业增加值 1.99 亿元,同比增长 84.4%;实现销售收入 4.43 亿元,同比增长 63.3%;实现利润 3900 万元,同比增长 219.3%;实现税金 6200 万元,同比增长 86.1%。其中规模以上 工业企业截止 4 月底,完成工业增加值 2.1 亿元,同比增
4、长 77.4%;实现工业销售收入 4.7 亿元,同比增长 91.8%;实现工 业利润总额 4907 万元,同比增长 175.1%;亏损企业户数由去 年同期的 3 户减少到只有 1 户;产销率 97.3%,比上年同期提高 4 个百分点。今年前期,全县超额完成了工业经济各项目标, 实现了工业开门红。以郎酒为主的白酒行业呈现产销两旺的好 形势。煤矿春节后验收复产工作及时,县内有 48 个合法小煤矿 已于 3 月份全面恢复生产,全县工业经济呈现快速增长势头。 (二)农村经济稳步发展 小春粮油实现双丰收。粮经作物播种面积达 53.5 万亩,比 去年增加 1.5 万亩,主要粮经作物亩产均有一定提高。预计今
5、 第 3 页 年全县小春粮食产量将达 6.4 万吨,比去年同期增长 6.7%。其 中:小麦预计产量达 4 万吨,比去年增长 9.5%;油菜产量达 8650 吨,比去年增长 33.8%。 农村各项工作进展顺利。大春备耕充分。种子、肥料等生 产资料调供有序,播种计划落实。因春旱需补种的水稻、玉米 种已全部调供到位。烤烟生产态势良好。全县种烟计划面积落 实,烤房建设进展顺利,烤烟移栽已经结束,移栽面积达 95989 亩,其中地膜烟 4 万亩,全面完成了今年的移栽任务。 畜牧业生产保持增长趋势。一季度末全县猪、牛、羊、家禽存 出栏同比均有一定增长。加大了劳务开发力度。深入开展了全 县劳动力资源调查,实
6、施劳动技能培训 3.2 万人,就地转移 2 万人,县外输出 14 万人,其中向国外输出 78 人。农村群众收 入稳步增加。一季度,农村居民人均现金收入为 578 元,比上 年同期增加 37.8 元,增长 7.0 %。 启动新农村建设试点工作。针对古蔺实际,将新农村建设 与实施“工业强县” 、矿区规模开发、扶贫攻坚有机结合起来, 按照“科学规划、突出特色、分类实施、稳步推进”的原则, 经过深入调研,反复论证,制定出台了推进新农村建设的意见, 分别在城郊、边远贫困村和有一定基础的纯农业生产区等不同 类型区选定了古蔺镇建国村、石宝镇白太村、永乐镇永吉村作 为首批试点村,开展新农村建设综合试点工作。目
7、前,永吉村 试点方案已经确定,试点工作正在有序展开。 第 4 页 (三)项目建设扎实推进 今年是我县确定的项目招商年。县上将重点项目作为实施 “工业强县”和上争外引的抓手,经多次反复论证,确定了 22 个项目作为全县今年的重点建设项目,清理整合了 76 个项目作 为全县的上争外引项目。对已确定的项目,逐一明确了今年的 工作任务、牵头县领导、项目单位及责任人,全面实行重点项 目县领导负责制,强化了业主及相关单位的责任,有针对性地 开展了前期工作。坚持实施了每周沟通情况,半月检查督促, 每月会议交帐的重点建设项目推进工作机制,加大了协调和督 促工作力度,积极推进以“三矿”为主的重点项目建设。一季
8、度重点项目完成投资 4378 万元,占基建技改投资的 62.1%。高 度重视 “三矿”建设,县上成立了相应领导组,每个矿由一位 副县长牵头,一个职能部门为主体服务单位,相关职能部门参 加,实行跟踪服务,负责协调和处理相关问题。目前“三矿” 建设前期工作进展顺利,供水、供电、道路、用地等方案大部 分已经开始实施。古赤路改造工程、龙爪河引水工程、保安桥 工程、黄荆风景区旅游基础设施建设、煤矿技改等按计划进度 正常推进。古双公路改造和乡镇卫生基础建设项目已经开工, 垃圾处理厂前期准备工作已基本完成,即将开工建设。加强了 农村路、水、房、气等基础设施建设。全县 563 公里“通达” 工程已分解下达各乡
9、镇并全面启动,工程形象进度达 50%以上。 229.6 公里的乡村道路建设进展顺利,整体形象进度达 20%以上。 第 5 页 烟水工程、旱山村工程、采煤区饮水工程、水保工程顺利实施。 300 余户少数民族、移民扶贫和农村特困户住房改造全部启动。 1200 口国债沼气建设项目已规划落实到户,动工 439 口,点火 使用 70 口。以工代赈各项工程进展顺利。 固定资产投资增速加快。1-4 月,我县全社会固定资产投 资完成额实现 1.4 亿元,同比增长 58.3%。其中基建、技改分 别完成投资 5219 万元、3805 万元,分别增长 130%、156 %; 农村固定资产投资与去年基本持平。 (四)
10、财政税收增幅较大 1-4 月,全县财政税收呈现稳步增长态势。实现财政收入 1.1 亿元,同比增长 84.7 %。其中:地方财政收入 4017 万元,同 比增长 86.1%。全县完成地方财政支出 1.3 亿元,同比增长 33.1%,基本实现了收支平衡。金融行业存贷稳定增长。全社会 金融机构各项存款余额 14.9 亿元,同比增长 26.6%,其中,城 乡居民储蓄存款余额 10.8 亿元,同比增长 20.3 %。全社会金 融机构各项贷款余额 12.9 万元,同比增长 1%。 (五)社会事业协调发展。 认真实施年初县政府承诺的为民办实事工程,及时兑现落 实各项惠农政策,按时足额发放城镇和农村低保,适时
11、开展民 政救济。加强了就业和再就业工作,提供公益性岗位解决零就 业家庭的就业困难。逐步完善社会保障体系,扩大了社保覆盖 面。整合资源,加快边远贫困地区基础建设,加大了扶贫攻坚 第 6 页 力度。巩固“两基”成果,认真贯彻落实义务教育经费保障机 制及相关政策,加大了学校危房改造,维护学校正常的教育教 学秩序。加快实施县传染病区项目建设,稳步推进乡镇卫生院 和村卫生室建设,加强了春季疫病的防治。深入开展计生宣传, 推进依法管理,落实扶持政策,提高了计生服务水平。 (六)基本保持了安全稳定 截止 5 月 15 日,全县共发生各类安全生产责任事故 20 起, 死亡 14 人,受伤 26 人,直接经济损
12、失 214.79 万元,发生一起 死亡 3 人受伤 8 人的“3.10”重大交通事故。全县在深入开展 安全专项整治,强化一线监管的同时,认真抓好了春节和“两 会”期间的安全。依法关闭了箭竹乡沿河田坝煤矿、玉坪煤矿 和太平镇岔角煤矿,煤矿安全生产监管逐步强化,加大了违规 违章现象的查处力度,安全生产形势总体平衡。高度重视信访 工作。调整充实人员,加大了对重点信访案件的调处力度,积 极协调和妥善处理因煤矿开采引发灾害等矛盾纠纷。加强了社 会治安防控工作,尤其是城区社会治安环境的整治,加大了对 法轮功、门徒会等邪教、非法组织的打击力度,严惩违法犯罪 行为,确保了全县社会稳定。 1-4 月,我们虽然取
13、得了一些成绩,较好地完成了预期的 目标任务,但仍存在一些不容忽视的问题,其中有工作中的客 观原因,更多的则是主观上的问题,表现得较为突出的主要有 以下几个方面: 第 7 页 一是存在自满情绪,思想松懈,工作动力不足。20XX 年, 全县上下共同努力,各项工作得以顺利推进,成绩十分明显, 尤其是财政税收增幅加大,县上给予了乡镇、部门在财力上的 较大倾斜,保证了相应经费的足额发放,力所能及地帮助乡镇、 部门解决了一些实际问题,减轻了基层的经费压力。但在成绩 面前,部分同志特别是部分领导干部不是奋发努力,乘势而进, 而是沾沾自喜,安于现状,存在比较明显的自满情绪。尤其是 今年面临换届,部分干部患得患
14、失,思想松懈,缺乏激情,自 身动力不足,工作落实较差,进展效果不佳。 二是缺乏危机感,机遇意识不强,主动拼搏不力。作为国 定贫困县,我县经济社会发展与外界相比存在巨大差距。按照 现在的发展速度,10 年以后我县的发展水平仍只相当于 20XX 年全国的平均水平。存在这么巨大的差距,我们部分干部却存 在小富即安和得过且过的思想,缺乏危机感,没有将发展是第 一要务的理念深深扎根在头脑中,没有真正认识到不发展要落 后,发展慢了也要落后的压力。面对当前良好的发展机遇,不 是主动拼搏,迎难而上,积极抢抓发展机遇,而是在徘徊、观 望,甚至坐等好事降临,错失发展良机。在工作中表现出思路 不清,办法不多,措施不
15、力,主动性、积极性较差。 三是缺乏进取心,务实创新、攻坚破难不坚决。未来五年 中,要实现“打基础,脱贫困,求发展”的目标,我们必须积 极进取,出实招,干实事,求实效。但在工作中,部分同志表 第 8 页 现出不思进取,应付敷衍,按部就班,缺乏求真务实的精神和 开拓创新的勇气,在面对急难险重的任务和问题时畏首畏尾, 瞻前顾后,不敢大胆推进工作,攻坚破难的信心不足,力度不 够。部分乡镇实施项目不积极,甚至出现了安排项目也不要的 现象。 四是协调配合差,监管不到位,工作不落实。部门与部门、 部门与乡镇之间统筹、协调、沟通不够,相互配合差,整体合 力发挥得不好,监督管理不到位,盯紧看牢,跟踪督导,现场
16、指导不够,重安排、轻落实现象还很突出。工作中存在形式主 义,深入实际、过细落实较差,从根本上思考解决实质问题的 办法不多,部分工作流于形式,走过场。尤其是“3?10”事件 集中反映出了我县安全生产中思想松懈、监管不到位、协调配 合差等严重问题。项目建设、财经等其他工作中也存在类似的 问题。 五是服务水平不高,环境不宽松,群众反映较为强烈。部 分单位的工作人员服务意识不强,不主动、不及时,工作效率 低,服务水平不高,存在本位主义和利益驱动现象。思想观念、 素质能力等不适应发展的要求,环境还不宽松, “五乱”行为还 时有发生,影响企业正常生产经营的现象仍然存在,尤其是部 分煤矿周边环境较差,严重防
17、碍了企业正常生产。城区治安状 况不良,盗、抢现象常有发生,群众反映较为强烈。 以上存在问题,我们必须深刻认识、总结反思,努力克服、 第 9 页 认真加以解决。 二、二季度后期工作安排 二季度是春耕生产大忙季节,也是加快工业发展的关键时 期。全县要围绕“抓进度、超过半”的工作目标,强化机遇意 识和责任意识,克服各种困难,采取有效措施,狠抓工作落实, 确保各项工作目标的实现。二季度重点要做好以下几个方面的 工作。 (一)加快工业经济发展,全力提速增效 二季度要实现工业产值 5.6 亿元,增加值 2.36 亿元,销 售收入 5.5 亿元,利润 0.41 亿元,税金 0.65 亿元,完成技 改投资 0
18、.26 亿元的目标。要完善工业经济工作意见和工业规 划,继续实施地方煤矿技改扩能,加大指导帮助力度,确保完 成超琳、青杠坪等 7 个煤矿的技改。全力推进“三矿”开工建 设,加快实施道路和供水、供电等工程项目,搞好征地拆迁、 报批核准等工作,积极协调,优质服务。重点抓好永乐煤炭综 合利用基地的规划完善、业主引进和配套建设,建立永乐煤炭 综合利用基地筹备组,完善招商包装资料,加强与目标对象的 对接沟通,创造条件启动基地项目。继续巩固和壮大酿酒业, 加快制药业的发展,培育建材业,帮助郎酒、仙潭、肝苏等骨 干企业继续开拓市场,搞好技术改造,加快新产品开发步伐, 提高企业自主创新能力,确保生产销售稳定增
19、长。大力促进农 副产品加工业和生产型服务业的兴起,鼓励发展各类中小企业 第 10 页 和非公经济。以“万村千乡”市场建设为推动,加快发展商贸 流通,建成“万村千乡”市场工程连锁店 10 个,实现社会消费 品零售总额 2.8 亿元以上。加大协调和支持力度,发挥工业领 导组和政企联系会议的作用,组织联系企业的县领导带队深入 企业调研,解决企业生产、销售中存在的问题,帮助企业克服 市场变化、价格上涨、安全风险等因素影响,努力提高工业经 济发展速度,增加工业经济效益,确保全面完成二季度的目标 任务。 (二)扎实抓好当前农村工作,积极开展新农村建设试点 1、认真扎实地抓好农村各项工作。一是要抓好大春粮食
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