在干部人事制度改革会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在干部人事制度改革会议上的讲话 特征码 XBjGauGamiTetgWceadu 这次深化干部人事制度改革工作座谈会,是经市委常委 研究同意召开的。近几年,我市各地各部门在深化干部人事制 度改革方面下了不少功夫,进行了一些有益探索,积累了不少 好的经验做法,取得了明显的成果。会上,昭玉同志作了一个 很好的工作报告,请各地、各单位认真抓好贯彻落实。下面, 我讲三个问题,供参考。 一、以“三个代表”重要思想为指导,切实加强对干部人 事制度改革的研究和理性思考 各级党委和组织人事部门要按照“三个代表”的要求和新 形势、新任务的需要,加强研究和理性思考,以与时俱进的精 神,积极探索干部人事
2、制度改革新路子、新方法,自觉地把思 想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来。 第一,要用经济的观点研究思考干部人事制度改革。生产 第 2 页 关系要适应生产力的发展,上层建筑总是建立在一定的经济基 础之上并与之相适应,这是马克思主义的一条基本原理。随着 改革开放的深入、社会主义市场经济体制的建立和完善,在市 场经济规律的作用下,社会经济成分、组织形式、就业方式、 利益关系和分配方式等日益多样化,这一切必然对作为上层建 筑有机组成部分的干部人事制度改革提出新的要求。如果我们 不能及时地适应这种要求,有效地克服原有的干部人事制度的 弊端,尽快地建立适应市场经济要求的科学的干部人事管理制
3、度,就会妨碍生产力的发展。组织路线是为党的政治路线服务 的,作为组织工作重要内容的干部人事制度改革,必须为建立 和完善社会主义市场经济体制和经济建设提供服务。要通过干 部人事制度的改革和完善,为经济建设选拔好、培养好、使用 好各级干部。我们要通过干部人事制度改革,来提高干部人事 工作的效益。大家知道,人是生产力中最活跃、最能动的因素, 优秀人才没有被选上来是浪费,平庸的或者有“病”的人被选 上来影响团结、贻害工作是犯罪。要从市场经济基本规律出发, 在干部人事工作中引入公开、平等、竞争、择优的市场经济理 念和机制,合理配置和优化干部、人才资源,最大限度地释放 生产力,为经济建设提供干部保证和人才
4、支持。 第二,要用民主的观点研究思考干部人事制度改革。建设 社会主义民主政治是全方位的,作为干部人事工作,同样也要 第 3 页 建设民主。干部工作的民主问题,实质上是贯彻党的群众路线 问题。人民群众是社会实践的主体,干部的一言一行、一举一 动能不能代表群众的意愿,是否真正为群众谋利益,群众看得 最清楚,体会得最深刻。 “干部选拔准不准,先让群众审一审” , 选什么样的人,用什么样的人,群众最有发言权。过去从革命 战争年代以及计划经济体制中长期形成的神秘化和封闭式的干 部人事运作方式,在当时特定的时代和环境里发挥了重要作用, 但随着市场经济体制的建立和完善,随着群众民主意识的不断 增强,那种旧的
5、干部人事工作模式已经不能适应形势发展的要 求。用民主的观点研究思考干部人事制度改革,就是要按照社 会主义民主政治建设的要求,遵循政治体制改革的目标和原则, 进一步扩大人民群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权 和监督权,增强干部人事工作的公开性和透明度,把群众路线 和群众公认原则切实贯彻到干部工作的各个方面,使扩大干部 工作中的民主真正落到实处。 第三,要用法制的观点研究思考干部人事制度改革。大家 知道,我国已经加入世贸组织,而世贸组织强调的就是规范和 规则。按规则办事,已是国际经济交往中的一条基本准则。我 们建立健全社会主义市场经济体制需要用法制来规范,同样, 干部人事制度改革,也需要用法
6、制来保证。制度是管长远、管 根本的东西。干部人事制度改革,最终要靠制度来体现。现行 第 4 页 的干部人事工作,还不同程度地存在着规则意识不浓、规范意 识不强、不按规矩办事现象。同时也应看到,我们的干部人事 制度改革还处在探索阶段,有许多方面的改革还停留在方式、 方法和措施阶段,约束力和效力不是很强。因此,迫切需要我 们用法制的观点加强对干部人事制度改革的研究,做好提升工 作,把已成型的、适用的方法和措施通过法律法规的形式固定 下来,增强制度的刚性和改革的权威。要通过制度的改革和完 善,形成一套完整的、公正的、有效的规范体系,使干部人事 工作在统一的规则下按章操作、民主操作。 第四,要用实践的
7、观点研究思考干部人事制度改革。实践 出真知。一种观念的转变,一种制度的改革,必须植根于实践 的土壤中。干部人事制度改革,往往需要经过不断的实践、总 结、提高和完善,不能设想一种新的符合实际的干部人事制度 会在某一个早晨悄然产生。因此,用实践的观点研究干部人事 制度改革,就是既要善于从实践中发现好的做法,进行研究、 总结和提升,逐步形成制度或规范来指导更多的实践;同时也 要敢于坚持“实践是检验真理的唯一标准”的原则,把新的制 度、规范放到工作实践中去检验,让新的制度、规范在实践中 得到丰富、完善和提高。总之,社会在前进,形势在发展,只 有在实践中改革,在改革中实践,干部人事制度才能趋于科学 化、
8、规范化、制度化。 第 5 页 二、按照纲要和条例的要求,勇于创新,加快干 部人事制度改革步伐 深化干部人事制度改革纲要和党政领导干部选拔任 用工作条例 ,是我们做好新形势下干部人事工作必须遵循的基 本规章,是我们进一步深化干部人事制度改革的根本指南。各 级党委和组织部门要认真学习贯彻纲要和条例的精神, 勇于创新,切实加快干部人事制度改革步伐。 第一,深化干部人事制度改革要培养首创意识。江泽民总 书记指出:“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的 不竭动力。 ”对组织部门来说,创新是组织人事工作的灵魂,是 深化干部人事制度改革的动力源泉。深化干部人事制度改革, 应是全方位、全过程的创新,包括
9、选人用人观念的创新、选任 干部方式方法的创新、干部人事制度的创新等多个方面,其中 观念创新是第一位的。培养首创意识,是观念创新的题中应有 之义,是创新精神的核心内容。应当肯定,我们的干部人事制 度改革较之过去,成绩是明显的;但横向与周边先进地区相比 较,还是有差距的,我们的改革多是按照上级党委要求所采取 的具体落实措施,多是借鉴外地的改革经验与做法,缺少敢为 人先的首创革新。推进干部人事制度改革,只是被动地贯彻上 第 6 页 级要求,或者跟着学别人的东西,是不行的;必须拿出敢为人 先的首创精神,改革别人还没有突破的旧的干部选任观念、方 式、制度等,同时,也要大力借鉴别人的成功经验,只有这样,
10、才能缩短差距、迎头赶上,才能把我市干部人事制度改革工作 推上一个新的台阶。 第二,深化干部人事制度改革要明确创新思路。从某种意 义上讲,思路决定出路。一个新的思路往往能使一个地方、一 个单位的工作打开新局面,取得飞跃性进步。当前深化干部人 事制度改革,突破口就在机制创新上,要以深化干部人事制 度改革纲要和干部任用条例为指导,以扩大民主、完善 考核、能上能下、加强监督为重点,努力形成充满生机与活力 的用人机制。一是进一步扩大民主,形成好的群众荐才机制。 要通过改革,进一步制定具体措施,落实好群众对干部选拔任 用工作的知情权、参与权、选择权和监督权,形成由多数人识 人、在多数人中选人的良好环境。要
11、认真贯彻“群众公认”的 原则,走群众路线选拔干部,把群众拥护的干部选拔出来。要 用制度的形式把群众参与的方式、发扬民主的渠道、举贤荐才 的办法固定下来,形成科学规范的荐才机制。二是改进干部考 察考核方法,形成好的干部识别机制。干部考察是识别干部的 重要环节,也是干部选拔任用的基础工作。近年来干部选拔任 用工作出现的问题,不少与考察失真、考核失实、识人不准有 第 7 页 直接关系。究其原因,是由于干部考察考核方法不够科学、考 察范围不够广泛。因此,要完善干部考核体系,扩大考核范围, 改进考核方法,建立健全干部考核工作责任机制,逐步使考核 工作科学化、制度化。要积极探索考察干部的政治素质、工作 实
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