县长20XX年第二季度安委会(扩大)会议讲话稿.docx
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1、第 1 页 县长 20XX 年第二季度安委会(扩大)会议讲话稿 特征码 QzgecklmejNtqOBciueY 县长 20XX 年第二季度安委会(扩大)会议讲话稿 一、认清形势找问题,时刻绷紧安全生产这根弦 (一)安全生产形势十分严峻 一季度我们发生统计考核口径内生产安全事故 x 起、死亡 x 人, 同比增加 x 起、x 人,是近 5 年同期最高,也是今年全市区县 中最高。同时,事故控制指标占市对县安全生产考核分值的 x%,按今年市上预计下达 x 人计算,目前仅剩 7 个指标。安全 生产形势之严峻,考核压力之大,前所未有。我们死亡的 x 个 人里,交通领域 x 人、包家高兴砖厂 x 人、铁塔
2、公司 x 人、赛 德玻璃 x 人。去年一季度交通死亡人数 x 人,今年一季度交通 死亡人数 7 人,增长率为 x%,同一时段发生的这些新增的量, 究竟是什么原因造成的?总体上讲,去年死亡人数是 x 人,今 年突增为 x 人,事情总是一步一步变化的,事故总是一个一个 上升起来的,我们没有在必要的时候控制事故发生率,所以说 第 2 页 我们的安全生产形势是非常严峻的。各乡镇(街道)、相关部门 一定要有充分的认识,千万不能大意麻痹。 (二)安全生产仍存在突出问题和薄弱环节 “2.11”事故发生以后,全县立即开展了大排查大整治,取得 了一定成效。县安委办组织了 2 次综合督查,并分行业(领域) 邀请部
3、分乡镇(街道)、有关部门负责人进行了调研座谈,发现 了一些突出问题和薄弱环节。 一是风险辨识能力差。部分工作人员到达生产作业现场,却不 知道从哪些方面检查安全,更没有检查项目清单,也看不出相 关生产管理环节是否安全,这是一个问题。另外,全县从事安 全监管的有多少人?这里面又有多少人是专家?据我所知,全 县从事安全监管的至少都是几十上百人。这里,我们不要求人 人都成为专家,只要对安全生产工作心尽到了、责任到了,看 不出问题的还是少数。根据海恩法则,一个重大事故,之前有 大量小事故和未遂事故,不是说事故是没有苗头的,都是有苗 头的。比如,应急记录显示,高兴砖厂 20XX 年 3 月的时候就排 查出
4、了有风险,但是对风险的认识不足,心没尽到、责任没尽 到,导致安全风险没有及时化解。 第 3 页 二是责任落实有差距。有的部门对“三个必须”(管行业必须管 安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全)认识不到位, “重发展、轻安全”的现象依然存在。少数乡镇(街道)、部门 和单位的责任体系还未真正建立,安全生产“抓什么、怎么抓、 由谁来抓”的问题未有效解决。 “抓什么、怎么抓”基本已经明 确,但是“由谁来抓”不太明确,安全工作和统计工作大家都 不愿意干,从这一点讲,各个乡镇一定要有充分的认识,不要 把抓安全工作的人员像排轮子一样,轮到谁就排谁。部分乡镇 (街道)未落实有毒有害场所安全检查补贴,且
5、基层安监人员变动 频繁,据统计,乡镇(街道)主要领导换届以来已有 11 个安监办 主任进行了调整。 三是主体责任不落实。部分企业安全管理水平低,安全制度形 同虚设,安全投入不足、安全教育培训不到位、安全措施不健 全、 “三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)现象普遍。 一些企业对安全隐患的动态性、不确定性、危害性认识不足, 还存在麻痹侥幸心理, “政府热、企业冷”的现象十分严重。少 数企业从业人员安全意识比较淡薄,我县近期发生的几起事故 中不同程度存在作业人员违章操作行为。 四是监管执法不到位。少数部门安全监管工作不积极、不主动, 安全检查流于形式,隐患排查存在死角盲区,对排查出的问题 第
6、 4 页 整改不及时、不彻底。监管执法不严,对重点、难点问题绕着 走,发现违法行为、违规减轻处罚甚至不予处罚的现象依然存 在。大排查大整治期间,14 个重点部门中仍有 4 个部门处罚为 “零” , “高举轻放、失之于软”的问题比较突出。 (三)安全生产不稳定因素增多 交通方面,13 月全口径道路交通死亡事故 11 起 11 人,同比 持平,但纳入统计考核的交通事故 7 起 7 人,占全口径道路交 通死亡事故的 63.7%(同期 9.1%)。7 起事故中有 4 起事故为过 境车辆造成。同时,县城及周边场镇非法营运和违法载人现象 依然存在,农村道路交通隐患严重,道路交通安全压力仍然居 高不下。我们
7、花了很大的代价 8500 万,来做生命防护工程, 386 公里临崖临水的路段都安装了生命防护栏,应该说效果还 是很好的,农村道路交通隐患严重是车辆的问题还是道路的问 题?如果是车辆的问题,那我们就应该学习客运公司,像长途 客运车辆一样安装 GPS,对车辆速度和周边情况进行监控,一 定要采取措施。 建设方面,不履行报建手续非法建设现象突出,高坠事故反弹 明显。截至目前,共发生高处坠落事故 4 起,死亡 4 人,去年 同期未发生该类事故。 第 5 页 旅游方面,临近“五一”小长假,群众出游人数激增,旅游安 全压力不容忽视。现在澄溪、太平、新民、沙坪等乡镇要密切 注视这方面的问题。 工业企业方面,
8、“小、散、乱”现象日趋凸显,乡镇(街道)、有 关部门对本辖区、本行业领域的监管对象底数不清、风险隐患 心中不明的现象比较突出。大多工业企业生产技术较为落后, 负责人素质不高、企业管理水平差等问题突出,近两年都发生 了工商贸其他事故,事故向非传统高危行业领域蔓延的趋势愈 发明显。 同时,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、农业机 械、渔业船舶、消防等行业(领域)均不同程度存在不稳定因素。 特别是我们县城里的电梯,有些开发商图便宜,减少成本,好 多电梯都有问题,这方面质监局一定要加大力度,该停的停下 来,该检测的要检测,不能让带病的电梯运行。 二、强化责任重落实,坚决守住安全生产红线 习近平
9、总书记反复强调:“人命关天,发展决不能以牺牲人的 生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。 ”我们要牢固树 第 6 页 立红线意识和责任意识,在任何时候都不能掉以轻心、麻痹大 意,切实增强“保安全千日不足,出事故一日有余”的紧迫感, 要把别人的教训当成自己的教训,把过去的教训当成今天的教 训,视隐患为事故,时刻保持警觉和警惕。更何况我们已经有 了自己的教训。比如,谁能预见已经进行过风险排查的高兴砖 厂还会出现事故?谁曾想到在元宵节这个万家团圆的时候发生 一起较大事故、造成 4 人死亡?这些都是我们值得总结的。 (一)严格落实监管责任 一方面,要严格落实部门监管责任。部门的监管责任没有落实 到
10、位,比如交通事故,事故上升一倍的时候没感觉,两倍的时 候没感觉,三倍的时候就应该有感觉了,那就应该分析是什么 原因造成的,在什么时段造成的,其中有没有规律可循?为什 么没有引起我们的警觉?事故亡人从 1 个人到 7 个人还是有一 段时间的,不可能没有间隔时间,今年交通事故、高空坠落事 故都是一起一起发生的。为什么没有引起我们监管部门的重视? 都值得分析。另一方面,要严格落实乡镇(街道)属地责任。各 乡镇(街道)要严格落实“党政同责、一岗双责” ,层层传导责任 压力,织牢责任网络体系。对安全生产工作的重视不能停留在 口头上,还必须落实到行动上、落实到人财物的保障上。 第 7 页 另外,我们再学习
11、一下中发 32 号文件的部分内容:健全落实安 全生产责任制,明确地方党委和政府领导责任。坚持党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善安全生产责任体系。地 方各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置,加强组织 领导。党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其 他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级安 全生产委员会主任由政府主要负责人担任,成员由同级党委和 政府及相关部门负责人组成。地方各级政府要把安全生产纳入 经济社会发展总体规划,制定实施安全生产专项规划,健全安 全投入保障制度。及时研究部署安全生产工作,严格落实属地 监管责任。充分发挥安全生产委员会作用,实施安全生
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