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1、第 1 页 县环保局年终工作总结 特征码 UTkGDAthAHVsvkhGZhFq 20XX 年,在县委、县政府和上级环保部门的领导下, 全县环境保护工作坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要 思想为指导,贯彻落实县委十届十次全会确定的奋斗目标,紧 紧围绕县长环保责任目标,坚持以人为本,牢固树立和落实科 学发展观,坚持污染防治、生态保护并重,严格环境执法,强 化环境管理,切实改善环境质量。截止 11 月底,已基本完成县 长环保目标确定的各项指标任务。现分三部份总结报告如下: 一、年度工作基本情况 (一)明确指导思想,健全组织领 导,稳步推进文明行业创建活动 *县环保系统文明行业创 建活动,以邓
2、小平理论、 “三个代表”重要思想和党的十六大精 神为指导,以“创建绿色文明,服务*人民”为主题,以人民 群众满意为标准,以提高行业文明程度、争创一流工作业绩为 目标,以建设一支“思想好、作风正、懂业务、会管理、善于 做群众工作”的环保队伍为根本任务,坚持开拓创新,与时俱 进,依法行政,优质服务,树立环保行业新风,为促进*的经 济、社会和环境协调发展作出新贡献。为有力推动全县环保系 统行风建设深入开展,由县环保局局长任组长,县委宣传部副 第 2 页 部长、县文明办主任、县环保局副局长等任副组长,环保系统 各部门负责人为成员,组成*县环保系统创建文明行业活动领 导小组,构建起*县环保系统创建文明行
3、业组织工作网络。* 县环保系统创建文明行业活动领导小组,负责全面领导环保系 统文明行业创建工作。今年,县环保局在去年创建工作的基础 上制订了 20XX 年度文明行业创建计划及实施方案和20XX 年 县环保系统开展民主评议行风工作的实施方案 。我们重点抓了 三个方面工作:一是紧紧围绕服务经济建设,实现“两个率先” 的大局,以促进经济和社会可持续发展为中心,狠抓文明执法、 规范管理、优质服务的行业作风,以廉洁、诚信、高效的工作 态度,努力塑造环保新形象;二是深入推进行政审批制度改革 和深化环保政务公开,以加强环境管理,改善环境质量作为创 建文明行业的立足点和根本归宿;三是围绕行风建设,努力为 实现
4、“三个文明”建功立业。9 月 2 日,市环保行风评议代表 对我县环保系统开展行风建设情况进行全面评议。市环保行风 评议代表认真检查了县环保系统今年以来开展行风评议的实施 情况和文明行业创建工作,并抽样调查群众对环保信访投诉工 作的意见,认为我县环保部门在创建文明行业和改进行业作风 方面工作比较扎实,创建工作有主题、有标准、有目标、有任 务,同时对县环保局查找自身工作存在的不足并能够进行比较 透彻的分析和提出积极有效的改进措施给予肯定。市行评代表 随机抽样调查结果表明,群众对县环保局受理信访投诉工作的 第 3 页 满意及基本满意率为 87.5%。 (二)突出思想教育,加强 业务培训,全面提高干部
5、职工综合素质 行风建设的一个重 要方面是提高人的综合素质。为此,我们把干部职工的教育培 养放在创建工作的首位,把它作为一项基础工作来抓,并贯穿 于行风建设工作始终。一是深入学习贯彻落实党的十六届四中 全会精神。在学习中把握 “四个领会” “四个结合” 。 “四个领 会”即:领会学习党的十六届四中全会精神,进一步提高认识, 从树立和落实科学发展观的高度,充分认识和深刻理解保护环 境的责任和使命,认真做好环境保护工作,为推进社会全面、 协调、可持续发展做出更大贡献;领会学习贯彻党的十六届四 中全会精神,创造良好的工作环境,促进环保工作再上新台阶; 领会学习贯彻党的十六届四中全会精神,从立党为公,执
6、政为 民的高度,严格执法,坚决打击环境违法行为,抓紧解决严重 威胁人民群众生活和健康安全的环境问题;领会学习贯彻党的 十六届四中全会精神,围绕党的十六届四中全会与环境保护、 环境发展战略,建立与之相适应的环保队伍进行研究,提高环 保队伍的整体素质。 “四个结合”是:把学习党的十六届四中全 会精神与加强领导班子建设结合起来,以十六届四中全会精神 为指导,把加强党的执政能力建设各项任务落到实处,进一步 增强领导班子的凝聚力、战斗力;把学习党的十六届四中全会 精神与党的建设结合起来,通过对全体党员干部的教育,坚持 不懈地抓好党风廉政建设,增强党员干部廉洁自律意识和拒腐 第 4 页 防变能力;把学习党
7、的十六届四中全会精神与创建文明行业结 合起来,将学习党的十六届四中全会精神贯穿于我们学习工作 当中,用党的十六届四中全会精神武装头脑,不断转变工作作 风,提高工作效率,强化服务意识;把学习党的十六届四中全 会精神与行风评议工作有机结合起来,在工作中做到同部署、 同检查,树立环保部门良好的社会形象。二是在党员干部中开 展两个条例学习教育活动。局党支部及时制订学习贯彻两 个条例的实施意见,环保系统采取全体党员集中学习和利 用内部网络资料进行自学相结合的学习方法,以及召开座谈会、 交流心得体会等一系列具体措施,对学习贯彻两个条例做 出周密部署。通过学习全面准确把握两个条例的精神实质, 深刻领会两个条
8、例的丰富内涵,充分认识两个条例实 施的重要意义,紧密联系环保工作的实际,以求真务实的精神 抓好两个条例的贯彻和落实。三是贯彻公民道德建设实 施纲要 ,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自 强、敬业奉献”20 字基本道德规范。按照纲要提出的指导 思想和基本原则,以加强党员干部、国家公务员道德建设为重 点,以文明行业创建活动为载体,以道德建设与法制建设相结 合为保障,从基本道德规范抓起,从具体问题抓起,长远规划, 分步实施,扎实推进,在不断增强工作的针对性和实效性上下 功夫。四是积极开展岗位业务培训。县环保局编制了职工业务 培训计划,鼓励全体职工积极参加各类专业培训和业务进修。 第 5
9、页 今年以来,全系统共举办环保业务培训 5 期,19 人次参加省市 级环保业务培训,1 名职工通过在职深造,取得大学本科学历。 (三)强化环境管理,加大执法力度,深入开展环保专项 行动 今年以来,县环保局从建立健全环保工作机制入手, 以强化环境综合决策、责任追究、信息公开等为重点,求真务 实,建立和完善了五项制度,为实现全年环保工作目标打下良 好的基础。一是贯彻执行行政责任追究制度。对不按环保要求 决策,导致生态破坏和环境污染的有关职能部门和企事业单位 主要责任人追究行政责任,进一步强化环境与发展综合决策机 制。二是建立环境执法责任追究制度。加强对环境监察人员的 内部监督,对监察工作不力、服务
10、意识不强、群众反映不好、 有案不查、查案不报的办事人员和直接领导追究责任。三是建 立重点项目环保审批直通车制度,重点项目审批实行主要领导 负责制。该项制度执行以后缩短了项目审批时限,极大的方便 了投资者。四是建立企业环境行为信息公开化制度。环保部门 对全县污染企业环境行为逐一进行会审评级,并将评审结果在 社会上一一公布,以警示和规范企业环境行为。五是建立社区 环保通报会制度。凡涉及社区的污染扰民事件,及时向社区通 报相关环保信息,推动社区群众与污染企业直接对话,维护社 区居民的环境知情权。 20XX 年,我们在环境管理方面着 重抓了以下七项工作:一是贯彻执行环境影响评价法 ,加强 建设项目环境
11、管理。年初我们从局管理科、监察大队和监测站 第 6 页 抽调部份工作人员成立专项督查组,由分管建设项目审批的副 局长带队,清查建设项目违法行为。经过对各个镇逐一疏理, 全年共排查 128 家企业,其中有部份企业未办理环保审批手续, 我们通过对建设单位负责人耐心宣传环保法律法规,使他们认 识到环境保护工作的重要性,在此基础上,环保部门为符合条 件的项目逐一补办了审批手续。20XX 年,我局共审办建设项目 环保申报 53 项,其中报省、市环保局立项审批的 17 项,审批 环境影响报告书 1 项,环境影响报告表 10 项。二是加强排污许 可证管理,实施污染物排放总量控制计划。县环保部门加强排 污许可
12、证管理监督检查,同时充分调动各镇环保员力量,根据 企业排污申报登记情况、建设项目审批情况和企业实际生产情 况,有计划、有步骤、有序地开展了排污许可证年审换证工作, 将污染源纳入排污许可管理程序。20XX 年共审核排污许可企业 261 家,新核发许可证 20 家。三是落实建设项目“三同时”制 度,严厉打击违法排污企业。为贯彻落实全国和省市整治违法 排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神,根据 国家六部委和省市的统一部署,结合*实际情况,我局会同计 经、工商、监察、司法、安监等部门联合下达了*县整治违 法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案 ,根据方案要 求,我们已经对白马镇 3 家
13、热镀锌企业,晶桥化工区污染企业, 以及开发区部份企业分别开展污染治理督查,并已取得阶段性 成果。四是进一步加强工业固废、医疗固废处置管理工作。我 第 7 页 们根据 20XX 年南京市固废管理工作要点,并结合我县实际情况 拟定了*县 20XX 年固废管理工作要点 ,确定全年固废管理 工作目标和任务。为扎实推进此项工作,我们先后制订出台了 20XX 年*县重点源危险废物管理工作考核评分细则和 20XX 年*县医疗危险废物集中焚烧处置考核细则 ,将责任 落实到相关部门,落实到具体责任人。目前我县辖区内主要医 疗机构的医疗废物处置率已达到 100%。五是巩固烟尘控制区成 果,启动清洁能源改造。县环保
14、部门对烟控区内实施 1 吨以下 燃煤锅炉禁批,对县开发区则实施锅炉禁批。20XX 年新批锅炉 5 台,均使用低硫焦碳作为燃料,并按规定配备除尘脱硫装置。 在县开发区实施集中供热计划,南京秦源热电有限公司集中供 热项目正在建设之中,该项目建成后将拆除县开发区所有供热 锅炉,大气环境质量将得到较大改善。六是开展畜禽污染整治 工作。年初,我们对全县 33 家畜禽养殖场进行摸底调查,并查 看养殖现场,根据标准确定级规模化养殖场 17 家,从中筛选 出重点整治对象 4 家,目前已经完成 3 家养殖场粪便沼气化处 理,剩余 1 家也正在筹划之中。七是全面启动环境优美乡镇和 生态村建设。为了巩固和提高生态示
15、范区创建成果,作为生态 示范区建设的配套项目,今年我们着重抓了两个省级生态村 (东屏镇金湖行政村和洪兰镇傅家边行政村)的创建工作,指 导编制并实施了环境与经济协调发展规划。 根据市县两级 签订的行政执法责任状的目标要求,县环保局 20XX 年环境行政 第 8 页 执法工作按目标订计划,按计划抓落实,从早入手,从紧入手, 从实入手,从平时入手,从规范入手,采取切实有效措施,保 证行政执法目标任务的完成。我们首先编制了20XX 年度行政 执法工作方案 ,并把工作方案确定的目标任务逐项分解,具体 落实到局机关各相关科室和环境监察大队。其次,局主要领导 还与各相关科室和监察大队负责人签订了执法责任书,
16、明确分 工,责任到人,强化落实,注重实效,从而较好地形成了一级 抓一级,层层抓落实的目标责任体系。今年以来,县环保局还 通过深入开展环保“四进” (即环保进企业、进社区、进村镇、 进学校)活动,促进人性化执法。如在解决施工噪声污染问题 时,邀请所在的居委会、居民代表、开发商、建设单位召开协 调会,共同探讨施工扰民问题的解决办法。今年我们还首次试 用听证会的形式解决污染扰民问题,并得到了群众的好评。在 环境执法方面我们主要做了以下几方面工作:一是开展了饮用 水源地、垃圾处理场、污水处理厂以及矿山生态环境保护等环 保专项行动,全年共出动 800 余人次,检查企业 400 多家次, 各项整治工作均收
17、到较好成效;二是开展中高考期间建筑施工 噪声管理的专项检查。县环境监察大队首先将中高考期间施工 噪声管理通告及时告知 47 家有关施工单位,其次,严把夜间施 工审批关,限时限量控制夜间施工;第三,增加检查次数,做 到白天检查与夜间巡查相结合,严查施工违法行为,在执法过 程中我们还邀请县内媒体跟踪报导,取得了良好的效果,为广 第 9 页 大考生创造了一个宁静的复习考试环境;三是依法扩大排污费 开征面,足额完成排污费征收任务。我们严格按照排污费征收 程序,按月、季度征收进行排污申报,经核实后发送排污费征 收通知书,改变以前的协商收费、人情收费,维护排污费征收 的严肃性。20XX 年我县开征排污费单
18、位共 453 家,同比增加 5%,全年征收排污费 350 万元,足额完成征收任务;四是认真 办理人大代表、政协委员提案。今年我县“两会”期间,代表、 委员关于环境保护内容的提案共 5 件。我们按照“成立领导小 组-制定办理方案-落实办理责任-调查分析研究-拟定答复意见- 召开答复意见见面会-书面答复代表(委员) ”的提案办理工作 七步骤,圆满完成提案办理工作。我们的这一做法得到了县政 府的肯定。五是认真处理群众来信来访。20XX 年,县环保部门 共受理群众投诉 205 件(次), 其中有市环保局交办 4 件(次) , 市环境监察支队举报中心交办 31 件(次) 。在总数 205 件(次) 投诉
19、件中,投诉噪声污染的 35 件(次) ,废气污染的 93 件(次) ,水污染的 59 件(次) ,固废污染的 8 件(次) ,其它 10 件 (次) ,全年共出动环境监察人员 600 多人次,投诉件处结率 100%,群众回访率 85%,群众满意率 91.3%,切实解决了一批关 系人民群众切身利益的环境问题,维护了人民群众的环境权益。 如今年 5 月份,我局接到群众举报反映县城诚信饭店油烟扰民 的案件,环境监察人员立即赶赴现场,经调查该店是 89 年开始 营业的一家老饭店,近年来擅自改变了原有格局,确实存在较 第 10 页 大的油烟污染问题,监察人员当即下达了限期整改通知书,但 饭店店主认为现在
20、生意不好做,没钱搞治理。监察人员本着人 性化办案的原则,不厌其烦地上门做店主工作,并多次召集双 方进行协调,经过监察人员的艰苦努力,终于妥善调解矛盾, 该饭店油烟污染得到有效治理,周围居民感到非常满意。事后, 居民代表将一面印有“环保卫士执法为民”的锦旗送到县环 保局以表感谢。 (四)加强环保宣传,倡导绿色文明,增 强全社会的环境保护意识 20XX 年,环保宣传教育紧紧围 绕全县环境保护中心工作,按照市、县环保局的工作计划安排, 以“三个代表”重要思想为指导,以宣传科学发展观为主要内 容,以“创绿”为抓手,着眼于普及绿色理念,倡导绿色文明, 注重实效,努力形成公众参与环境保护的良好氛围。我们主
21、要 做了以下几方面工作:一是利用报刊杂志及互联网覆盖面广的 优势,加大环境宣传力度。今年以来,我们对*环保信息网页 进行全面改版,及时发布本县环保工作动态以及公开环保项目 审批程序,定期公布城区环境空气质量周报。更新、充实了政 务大厅触摸屏内容。通过各类信息传输方式,进一步推进环保 信息公开和政务公开。20XX 年,我们共向省、市、县各类媒体 供稿 35 篇,其中被市政府内部信息采用 1 篇,市局环保网采用 19 篇。二是县环保局会同县教育局联合成立了“*县环境教育 领导小组” ,进一步健全了全县中小学环境教育协调网络,通过 加强对环境教育的组织、指导、协调,加快推进绿色学校的建 第 11 页
22、 设,整体提升绿色学校的创建水平。上半年,我县市师附小、 县第三小学通过了市级“绿色学校”验收。晶桥中学、永阳中 学、晶桥小学、永阳中心幼儿园等学校分别开展了省、市级 “绿色学校(幼儿园) ” 的创建工作。三是积极开发利用社会 环境教育资源,开展创建“环境教育基地” 、 “绿色社区”活动。 县环保局与中大街居委会合作开展创建“绿色社区”宣传活动, 并邀请 15 个居委会负责人参与环保联谊活动。组织永阳镇中心 幼儿园与中山路居委会联合举办了一台以“拒绝白色污染,珍 爱绿色家园”为主题的环保文艺演出活动。金泽金属材料有限 公司、思源有机农业科技示范园根据自身条件创建环境教育基 地,现已完成申报工作
23、。四是精心策划和组织“65”世界环 境日等重要环境纪念日宣传活动。6 月 5 日,县环保局联合农 林、水务、妇联等部门,开展了以“保护环境就是珍惜生命” 为主题的环境保护宣传活动,期间共发放宣传材料 3000 余份, 大力宣传环保法律法规,同时还接受群众咨询和举报,环保工 作人员现场为群众解疑释惑。当天,县环保局与团县委协作组 织环保志愿者在县城中心广场,开展了以“手拉手捡回一 个绿色希望”为主题的环保志愿者行动。引导公众把环保意识 转换为自觉的环保行动。五是与县第一初级中学联合举办“环 保科技”夏令营活动。通过开办讲座和组织学生参观金泽公 司、思源有机农业科技示范园、江苏省科技馆和南京环境科
24、技 馆等活动,使学生充分认识到环境就是资源,保护环境珍惜资 第 12 页 源的重要性,树立良好的环境意识。六是继续开展环境教育进 党校活动。环保部门与县委党校合作,在全县青年干部培训班 上举办一期以环境保护和环保法律法规为内容的环境教育讲座, 帮助青年干部正确认识发展和环境保护的关系,牢固树立科学 发展观。 二、存在的主要问题 当前存在的主要问题: 一是环保执法不畅,执法不到位,个别环境热点问题出现群众 重复举报的现象比较突出;二是县开发区污水处理厂和晶桥化 工园区污水处理厂建设项目至今没有投入正常运行,区域性环 境污染突出的问题没有得到根本改善;三是一些企业的经营管 理人员环保法制意识淡薄,
25、欠缴、拖缴排污费的现象比较普遍, 环保执法成本逐年增高。 三、20XX 年环保工作指导思想 和打算 20XX 年环境保护工作的指导思想是:在县委、县 政府和上级环保部门的领导下,以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导,坚持以人为本,牢固树立和落实科学发展观, 坚持污染防治、生态保护并重,大力推行循环经济,严格环境 执法,加快重点区域和重点流域的环境治理,解决群众身边的 突出环境问题,遏制污染反弹,切实改善环境质量。 围绕新一 年度县长环保责任目标,20XX 年*县环境保护工作主要抓好以 下几点: (一)加强生态环境保护和建设的统一监督管理, 建立生态环境保护和建设的政策制度。切实加强生态环
26、境保护 和建设的组织领导,发挥环保部门的参谋助手作用,为县委县 政府综合决策提供服务。树立党政一把手负总责的思想观念, 第 13 页 深化环保目标责任制内容,加强县长与各镇、各部门的环保目 标责任制考核。 (二)继续开展环保专项整治行动,遏制 污染反弹。针对晶桥河地区,一、二、三干河流域,以及重点 行业、重点企业开展环保整治工作,特别要加强对县开发区污 水处理厂和晶桥化工园区污水处理厂项目的监督检查,使其正 常运行,达到治理效果。要切实解决一批群众反映强烈的环境 问题,努力遏制污染反弹的趋势,带动整个环境治理和生态保 护工作,促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。 (三)依法关闭和淘汰污染重
27、、效益差的小企业和有计划的淘 汰落后的生产工艺和设备,引导并鼓励企业采用清洁生产工艺, 推动传统增长模式向循环经济模式转变,降低资源消耗,减少 环境污染,提高经济、社会和环境效益。 (四)结合本县 实际情况,在工业企业废气污染治理、建成区烟尘污染控制和 餐饮业油烟污染防治等三方面加强环境执法和监督管理,确保 空气质量改善的各项措施落到实处。 (五)积极创建噪声 达标区,严格控制区域环境噪声和交通干线环境噪声,主动与 城管、公安、交通等部门协调配合,及时查处各类噪声污染扰 民问题,为营造安静舒适的人居环境创造条件。 (六)深 入开展建设项目环保清理整顿,严格实施排污许可证制度。建 设项目环境保护
28、管理要严格执行环境影响评价法 。认真实行 环境准入制度,坚决控制新污染,防止生态破坏。新建、改建 和扩建项目在进行环境影响评价的同时,要进行清洁生产评估, 第 14 页 着力培植一批高标准、规范化的清洁生产示范企业。加大建设 项目环保执法力度,深入开展专项执法检查,全面提高建设项 目审批率和“三同时”执行率。 (七)加强环境宣传教育 工作,积极引导公众参与生态环境保护和建设。充分利用“世 界环境日” 、 “世界水日” 、 “中国土地日”等纪念日机会,精心 筹划环保主题宣传活动,广泛开展各个层面的宣传教育,增强 全社会的环境意识、资源意识和节约意识。继续开展争创“绿 色学校”活动,启动“绿色社区
29、”创建工作。 (八)加强 能力建设,提高环保工作水平。进一步提高环境监察应急反应 能力。将严查严处与媒体曝光相结合,将部门监督与群众监督 相结合,将转变执法队伍思想观念与改进工作作风相结合,创 建一流的环境监察队伍,全面提高环境监督执法水平。环境监 测要紧密围绕环境管理工作,提高综合分析能力。积极开展环 保热点问题的公益性、委托性监测和环境科研活动,为环境管 理和决策提供优质服务。加强环境信息规范化建设,进一步提 高环境管理信息化水平,实现环保信息共享,为环境管理和决 策提供信息化支持。 (九)以依法行政、政务公开和行风 建设为重点,深入推进文明行业创建工作。继续坚持“两手抓” , 认真处理群众来信来访,积极推动为群众办实事。进一步强化 干部教育、制度约束、监督检查等综合措施。深入开展党风廉 政建设,使人民赋予的权力始终置于广大群众的监督之下。 新的一年里,全县环保系统职工要认真贯彻全国环保系统六 第 15 页 项禁令 、 江苏省环保人员十条纪律和南京市环保工作人 员七条纪律 ,规范执政行为,保证政令畅通,树立环保部门服 务为民、秉公办事、严格执法的良好形象。以求真务实、开拓 进取的精神,努力为实现“十五”环保目标和“两个率先”做 出新的贡献。
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