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1、第 1 页 国有林管理局 20XX 年度工作会议讲话稿 特征码 ikWaejVyEYeDPccBVjUL * 国有林管理局 20XX 年度工作会议讲话稿 同志们: 这次会议,是在林区站在新起点、踏上新征程的重要阶段, 召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议的主要任务 是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六 中全会,全国林业厅局长会议、自治区第十次党代会、自治区 党委十届二次全会和李纪恒书记在林区调研重要讲话精神,全 面回顾成绩,科学研判形势,谋划改革思路,找准发展路径, 明确目标任务,引导广大干部职工把握新定位,担当新使命, 展现新作为,为把祖国北疆风景线打造得更加亮丽而
2、努力。下 面,我讲四个方面意见。 一、秉承传统,厚植林区生态保护建设的精神根基 新中国成立伊始,随着党和国家发出建设边疆、支援国家 建设的号令,一批批复转军人、工人、农民、知识分子浩浩荡 荡走上了高高的大兴安岭,踏进了茫茫的林海雪原,开启了内 蒙古大兴安岭林区改天换地的建设开发历程,谱写了一曲曲波 澜壮阔的辉煌诗篇。 第 2 页 六十五年创业,我们筚路蓝缕、以启山林,在极其恶劣的 自然条件下,克服严寒酷暑,战胜雪岭冰河,开发建设者们以 昂扬的斗志,提供优质木材 2 亿多立方米、上缴利税 x 多亿元, 是国家同期投入的 4 倍,有力支援了新中国开发建设,无愧于 “共和国长子”的光荣称号。六十五年
3、坚守,我们扎根林海、 守护绿色,牢记“青山常在,永续利用”的嘱托,一手栽树, 一手砍树,更新造林 x 多万亩。严格落实国家天保工程政策, 实现了以木材生产为主向林业生态保护建设为主的根本性转变, 森林面积、活立木蓄积、森林覆盖率持续增长,较开发初期分 别提高 x 万公顷、x 亿立方米、x%,筑牢了祖国北疆生态安全 屏障。六十五年开拓,我们勇于探索、砥砺奋进,形成了调查 设计、营林生产、木材采伐、林产工业、多种经营等门类齐全 的林业综合经济体系,累计实现林业产业总产值 x 亿元,完成 固定资产投资 x 亿元。在上世纪 60 年代,林区成为我国举足轻 重的森林工业基地,我们为拥有亚洲最大、全国行业
4、龙头的牙 克石栲胶厂,誉满全国的“根河牌”刨花板而自豪, “东林”成 为向外界展示的骄傲名片,有力推动了自治区经济社会发展。 六十五年为民,我们以人为本、守望相助, “先生产后生活” “边生产边生活” ,白手起家,自力更生,逐步建立起公安消防、 教育医疗、社区管理等健全完备的社会管理服务体系,主导建 设了 25 个林业城镇,又经棚户区改造工程、深远山搬迁,林区 面貌焕然一新;完善了社会保障体系,织就了民生保障网络。 第 3 页 大力支持少数民族特别是森林“三少民族”经济社会发展,极 大促进了边疆民族地区的繁荣稳定。六十五年铸魂,我们政治 坚定、凝心聚力,林区的事业在哪里,党的旗帜就在哪里,无
5、论是木材生产一线、转型发展前线,还是生态保护战线,始终 牢记党的宗旨,时刻不忘党员身份,干在实处、走在前列,涌 现出以抗日战争、解放战争立过功勋、为林区开发建设做出突 出贡献的王殿兴;终身为党、把一生积蓄作为党费的崔曾女; 情依森林、义务植树 2.5 万株的李庶坤;十八年坚守在人迹罕 至摩天岭的颜士文等为代表的时代楷模,真正“红了党旗、绿 了森林、乐了群众” 。 历史永远铭记:党和国家对林区的深切关怀,刘少奇主席 冒雨视察林区,在最为艰苦的时期为林区工人特批了“营养豆” ; 习近平总书记在寒风中来到林业工人郭永财家中,看地窖、摸 火墙、坐炕头,激励大家“林业的政策会越来越好,林区人民 的生活会
6、越来越好” 。历史永远铭记:杰尔格勒、穆伦等创业先 驱“青山处处埋忠骨,老死林下不留坟”的崇高情怀;历届班 子、老领导、老同志夙兴夜寐、殚精竭虑的创业热情;广大干 部职工埋头苦干、爱岗敬业的高尚品质。历史永远铭记:林区 人爬冰卧雪、风餐露宿, 住地窨子、睡小杆铺,喝雪融水、啃 冻窝头,夜以继日地奋战在崇山峻岭之中的坚强意志;大肚锯、 “051”伐木,牛马套子、 “爬山虎”集材, “桃花水”流送木材, 人欢马嘶、昼夜奋战、单局“日产万米”的火热场面;林区人 第 4 页 以无畏的勇气与火魔展开殊死搏斗,守护着赖以生存的绿色家 园,“7.28” “5.5”“5.25”“4.30”这些看似平常的日子,
7、却忠 实地刻录着经受住血与火的洗礼,以英勇行动唱响的一首首热 血赞歌。历史永远铭记:为克服“两危” ,林区人以“壮士断腕、 舍我其谁”的勇气和魄力,探索开路、先行先试,历经经营承 包制、 “抓大放小” 、破产重组、剥离企业办社会职能、主辅分 离辅业改制总计涉及 14 万人的改革阵痛和浴火重生。历史永远 铭记:20XX 年 3 月 31 日,伴随最后一声“顺山倒”的号子, 林区人毅然放下斧锯,坚决落实全面停伐政策, “停得下、稳得 住” ,迈向了生态保护建设的新征程。 六十五年的光辉历程启示我们:林区的辉煌成就源于几代 务林人忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业,困难面前迎难而 上的赤胆忠心;源于几
8、代务林人尊重自然、顺应自然、保护自 然,为保护绿色家园而奋斗的家国情怀;源于几代务林人负重 前行、自我革新,谋求林兴民富之路的坚忍刚毅;源于几代务 林人艰苦奋斗、无私奉献,为林区事业奋斗终身的大兴安岭人 精神。 在此,我代表国有林管理局党委、国有林管理局,向所有 关心、支持和帮助林区的各级领导、社会各界表示衷心的感谢! 向林区的老领导、老前辈,向奋斗在各条战线上的广大干部职 工致以崇高的敬意! 历史辉煌壮阔、形势催人奋进。林区上下团结一心,承接 第 5 页 大好来势,在 20XX 年紧紧围绕中央和自治区对国有林区的发展 定位,统筹谋划抓改革、凝神聚力保生态、转变方式促发展、 补齐短板惠民生、从
9、严治党强根基,各项事业取得了突破性进 展。妥善分流安置 1.65 万人,移交“三供一业”职工 4411 人; 严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为;严控森林火灾和森林病虫 害;按照 10%的幅度为职工增加工资,加大棚改建设和环境综合 整治力度,加大送温暖工作力度;强化企业管理,荣获自治区 国资监管 A 级企业、20XX20XX 年度业绩优秀企业奖;以“两 学一做”为核心,把党建工作融入到林区改革发展等各项工作 的全过程。重要之年的重大成效为全面构建林区新体制打下了 坚实基础。我们要不忘初心,秉承传统,为筑牢祖国北疆生态 安全屏障再立新功、再创佳绩。 二、牢记使命,担当林区生态保护建设的历史重任 内
10、蒙古大兴安岭重点国有林管理局的成立,标志着国有林 区改革取得了重大阶段性成果,开启了林区生态保护建设的新 纪元。内蒙古大兴安岭地处祖国北疆,是环北极泰加林带在我 国最大的延伸,是全球寒温带天然针叶林生态系统的重要组成 部分,位于我国林业发展“十三五”规划中“一圈三区五带” 总体格局的“东北生态保育区” ,维系着呼伦贝尔大草原和东北 粮食主产区的生态安全,是内蒙古亮丽风景线的重要组成,在 国家和自治区生态文明建设中具有重要的战略地位。林区最大 的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任在生态,我们 第 6 页 必须牢记党的重托,切实肩负起筑牢祖国北疆生态安全屏障的 神圣使命。 今后一个时期指导思
11、想是:全面贯彻落实党的十八大和十 八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书 记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落 实自治区第十次党代会和李纪恒书记在林区调研重要讲话精神, 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理 念,坚持稳中求进的总基调,坚决守住发展、生态、民生底线, 聚焦生态主业、抓住改革主线、突出转型主旨、强化党建主责, 奋力推动全面建成小康林区,把祖国北疆风景线打造得更加亮 丽。 贯彻落实上述指导思想,要牢牢把握以下原则: 坚持生态优先。这是林区奋力前行的首要职责。要像 保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境, 建设好“山水林
12、田湖”生命共同体,确保森林资源总量持续增 加、森林资源质量持续提高、生态产品生产能力持续提升、生 态功能持续增强。 坚持改革创新。这是林区奋力前行的不竭动力。要积 极推进政事企、管办分开,加快建立有利于保护和发展森林资 源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有 林区新体制。 坚持转型发展。这是林区奋力前行的重要保障。要坚 第 7 页 持美丽与发展双赢,决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取经 济效益。积极发展绿色、低碳、循环产业,走出一条效益更好、 后劲更足、优势充分释放的转型发展新路。 坚持民生改善。这是林区奋力前行的根本任务。要始 终把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点,着
13、力解决 职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断提高民生 工作水平,切实维护林区社会和谐稳定。 坚持从严治党。这是林区奋力前行的基本保证。管理 局党委要全面加强对各项工作的领导,充分发挥总揽全局、协 调各方的领导核心和政治核心作用,把方向、管大局、作决策、 保落实,把全面从严治党要求体现在林区各项工作当中。要坚 持全面从严治党,树立抓好党建是最大政绩的导向,坚持党建 工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,用党建工作 新成效推动林区生态保护建设事业新进步。 林区改革发展的主要目标是: 生态保护建设实现新跨越。 “十三五”期末,森林蓄积 量增加 x 万立方米,达到 9.3 亿立方米以上
14、,活立木总蓄积达 到 10 亿立方米以上;森林覆盖率提高 x 个百分点,达到 x%; 林地保有量 x 万公顷,湿地保有量 x 万公顷;林业自然保护面 积占林区总面积比例达到 x%,全力打造生态保护示范区。 国有林区改革实现新突破。功能定位明确、人员精简 高效的管理体制基本形成,森林资源管护和监管机制更加完善, 第 8 页 林区经济社会发展融入地方,转型产业体制机制基本建立,全 力打造改革创新先行区。 职工生活水平实现新提高。健全完善职工工资增长机 制,逐步缩小与属地收入差距,林业职工居民争取纳入地方民 生政策范围,基础设施明显改善,富民产业发展更为有力,社 会保障体系更加完善,在小康路上不让一
15、个职工掉队,全力打 造民生发展和谐区。 实现上述目标,我们要清醒认识林区的职能定位和肩负的 历史使命,找准坐标,找准路径,一张蓝图绘到底、一个声音 喊到底,上下一心,同心同德,坚定不移地推进林区改革发展。 通过承接国土绿化行动、新一轮退耕还林、森林质量精准提升、 天然林资源保护、湿地保护与恢复、野生动植物保护及自然保 护区建设等国家重点工程,建立全覆盖的森林资源管理、森林 资源管护、森林经营管理、森林灾害防控等生态保护建设体系, 全面提升自然生态系统稳定性,促进森林资源正向演替,逐步 实现生态保护建设科学化。通过国家储备林基地、人工林可持 续经营试点;发展全域旅游、四季旅游、生态旅游和特色经济
16、 林、林木种苗、林下经济、特色种养殖等绿色产业,打造一批 竞争力强、特色鲜明的林区接续替代产业集群;开发和提供优 质的生态教育、游憩休闲、森林康养等生态服务产品;精心设 计打造以森林、湿地、野生动植物栖息地、花卉苗木景观为依 托的生态体验精品线路,集中建设一批公共营地、生态驿站; 第 9 页 建立生态博物馆、科技馆、标本馆和植物园、野生动物园等生 态文化载体,提供丰富多样的生态文化创意产品与服务;探索 林区产业发展新模式,构建林业产业发展新机制,逐步实现转 型产业生态化。通过深远山职工搬迁、理顺工资体系和增长机 制、发展特色产业、增加就业岗位、完善社会保障体系,争取 就业创业、精准扶贫、职工培
17、训等惠民政策,逐步实现民生建 设长效化。通过建立健全林地保护制度、森林保护制度、森林 经营制度、湿地保护制度、自然保护区制度、内部管理制度, 建立以林地保有量、森林覆盖率、森林蓄积量、森林质量、森 林防火、有害生物防治为主要指标的绩效管理和考核机制,逐 步实现制度建设标准化。通过铁路、公路、公益性基础设施、 通用机场、通信、管护站所等建设;推进数字化、智能化、机 械化、航空等现代装备在生态保护建设上的应用;配备适应林 区特点的陆水空巡护运输监测交通工具、营造林机械设备;加 强林业基础研究、关键技术攻关以及技术集成示范推广与应用, 加强重点实验室、生态定位观测研究站网建设,逐步实现基础 设施和装
18、备现代化。 20XX 年,我们党将召开十九大,自治区将迎来 70 华诞, 是党和国家、自治区历史上具有特殊重要意义的一年,是重点 国有林管理局成立的第一年,也是国有林区改革的深化之年。 做好今年的工作,事关打基础、谋布局、管长远,要把握四个 关键,突出四个重点。 第 10 页 关键一:政策。政策是一种机遇。政策的出台,往往是对 经济社会发展规则的一种调整,会开启新的空间、呈现新的机 遇。各基层单位的领导干部,不能囿于“埋头拉车” ,更要“抬 头看路” ,应该眼观六路、耳听八方,深入分析党中央生态文明 建设、全面深化改革、全面建成小康等一系列重大决策部署, 自治区第十次党代会“五化”协同、六大基
19、地、七网七业等政 策趋向,紧紧围绕上级制定的目标、规划、意见、方案、办法、 纲要、规定,对标对接,争取政策、资金、项目,因势而谋、 应势而动、顺势而为,将政策这把“金钥匙”用好用足用到位, 打破制约林区发展的瓶颈。 关键二:创新。创新是引领发展的第一动力。林区一些干 部在遇到问题时,往往第一反应是“过去是怎么做的” ,在潜意 识中产生循规蹈矩的念头。林区发展要转型,首先思维要创新。 要与时俱进,推陈出新,以新视角、新观念、新思路、新方法, 开启林区生态保护建设新模式。比如,根据森林分布特点,针 对不同区域地段和生产季节,核定管护人员,实行远山设卡、 近山管护;鼓励社会公益组织和志愿者参与森林管
20、护;对外承 揽种苗、绿化、造林等林业工程。比如,发挥森林公园、湿地 公园、自然保护区优势,研究探索生态教育、生态项目、生态 旅游、生态文化相互融合、发挥最大综合成效的运行模式。 关键三:调研。聚焦林区中心工作和重大决策部署,加强 前瞻性、对策性研究,在资源本底调查、生态保护措施、转型 第 11 页 发展路径、改革重大问题等方面深入调查研究,广泛征求职工 群众、专家学者、主管部门、先进地区等各方面意见建议,谋 在关键处、参到点子上,为林区各项决策部署提供有力依据。 比如:历史遗留问题脉络和解决途径、转型产业机制和主要项 目、林下资源开发利用的方向等等,我们都要通过调研掌握情 况、提出思路、措施、
21、办法。 关键四:融合。充分发挥林区独特优势和作用,拓宽林区 发展的外部空间和环境。积极融入自治区、呼伦贝尔发展大局, 坚持“一体化、一条心” ,与属地政府共同制定规划、争取政策, 同步建设;加强与高等院校、科研机构合作,在项目研发、科 技成果推广应用等方面深入研究,建立长效协作机制;要加强 与金融机构、知名企业协作,在绿色金融、转型项目建设等方 面深度合作;要加强与其他国有林区沟通,在生态、改革、转 型等方面深入探索,合力争取政策。 重点一:生态。生态保护建设是篇大。林区拥有良好的生 态环境,但这些不仅仅是洁净的蓝天、空气和水,更重要的是 要把这些资源变成一种经济上的优势让老百姓受益,这就需要
22、 各级领导干部以“生态保护建设”大学习大讨论为突破口,围 绕生态保护与建设进行全方位的破题。在保护上,要严守生态 红线,积极开展森林资源保护专项行动,森林公安要充分发挥 职能作用,保持高压态势,有力打击破坏森林和野生动植物资 源违法犯罪活动,确保林区森林资源安全。在建设上,要研究 第 12 页 制定规划,探索建设路径,在全面开展资源本底调查的基础上, 将野生动植物、林下资源、矿产、湿地、水域、空气等生态资 源全部纳入建设规划;要在森林资源管理、森林资源管护、森 林经营、灾害防控等方面引入新理念、新技术,积极争取政策 项目;要探索保护建设新模式,逐步提升保护区、公园层次和 管理水平;要深入研究林
23、业碳汇政策,大力宣传林区的碳汇潜 力和广阔前景。 重点二:改革。林区改革已进入深水区和攻坚期,各单位 各部门要切实增强推进改革的自觉性、坚定性和责任感、使命 感,旗帜鲜明抓好落实党中央和自治区党委明确的改革任务。 要加强与自治区林改组沟通对接,按照“人员只出不进、机构 只减不增、社会和谐稳定”和精减高效的原则,研究设立三级 管理机构;按照“因养林而养人”的原则,研究组建专业服务 队伍;按照职能和工作需要,研究设立专业技术单位;按照职 责和工作任务,定职能、定机构、定编制。要积极与自治区、 国家林业局沟通对接,研究金融债务化解等重大问题。要学习 借鉴先进地区成功经验,研究探索生态保护建设任务内部
24、购买 服务方式,研究建立绩效管理和考核机制,建立健全规章制度。 改革领导小组要切实履行职责,精准处理改革进程中的各种复 杂问题,确保改革扎实稳妥、协调有序推进。 重点三:转型。生态就是资源、生态就是生产力,林区转 型发展就是让绿水青山、冰天雪地变成金山银山,打造林区特 第 13 页 色的“美丽经济” 。要按照国有林改革方案和自治区第十次党代 会精神,积极融入区域经济发展大局,科学谋划林区产业布局, 研究制定林区产业总体规划,与林区“十三五”规划、生态保 护建设规划和上级产业政策等紧密结合。要强化“旅游+”思维, 以全域旅游、四季旅游、生态旅游为主线,带动特种经济林、 林下经济、特色种养殖等绿色
25、产业。要高层次、高水平、高效 果承办好杜鹃节、金秋赏山节、高寒森林摄影节、自驾车国际 露营大会,全力打造大兴安岭特色品牌。要深入研究国家森林 生态标志产品品牌体系建设政策,培育壮大林区森林生态产品 市场,提高林区林产品市场竞争力。 重点四:民生。千方百计、想方设法补短板、兜底线、保 基本,研究建立职工工资增长机制、扶贫帮困长效机制,研究 职工自主创业、灵活就业的有效途径,搭建职工发展生态特色 产业平台。巩固好棚户区改造、深远山搬迁成果,积极推进 “五化” “七网”建设,研究制定林区基础设施建设规划。积极 争取产业扶持、职工培训、就业创业、精准扶贫等更多的惠民 政策,使林区由民生洼地走向富民高地
26、。 三、从严治党,强化林区生态保护建设的政治保障 党的十八届六中全会聚焦从严治党,开辟了党的建设新局 面。面对新形势新任务新要求,各级党组织要校正心态、摆正 姿态、调整状态,坚定不移地推进全面从严治党,着力营造风 清气正的政治生态;要旗帜鲜明、把握重点、创新方法,坚持 第 14 页 不懈地全面加强党的建设,构建适应新形势、担当新使命、完 成新任务的林区党建工作新格局,引领“林区号”巨轮奋力前 行。 构建林区党建新格局的三个重要遵循 一是坚定正确政治方向。管理局党委、各级党组织要牢固 树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想 上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
27、 要始终按“四个服从”执行党的路线方针政策,坚持守土有责、 守土负责、守土尽责,始终保持林区党建工作的正确政治方向。 二是落实管党治党责任。管党治党是党委最根本的政治责 任。党肩负着实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟 大复兴的历史使命,同时也面临着“四大考验” “四种危险” 。 完成历史使命,战胜危险、经受考验,必须管好党、治好党。 主体责任就是要党委主责、书记主抓。各单位党委书记必须常 怀忧党之心、恪尽兴党之责、善谋治党之策,做推进全面从严 治党的清醒人、明白人、带头人。 三是坚持全面从严要求。 “从严”就是要按照习近平总书记 明确提出的“抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏
28、从严、抓作风从严、抓反腐从严” , “全面”就是全方位,全覆 盖,全过程,把从严的标准全方位落实到党的思想建设、组织 建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面,不留盲 第 15 页 区、不留死角;把从严的要求全覆盖到每一个党组织、每一名 党员,没有特殊、没有例外;把从严的态势延伸到每个工作环 节,始终如一、一以贯之。 构建林区党建新格局的五个基本方法 一要增强主动意识,全面抓,抓全面。习近平同志谈到党 建时曾经发问:“是不是各级党委、各部门党委(党组)都做 到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党 组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委 (党组)成员都履行了分
29、管领域从严治党责任”?又进一步指 出, “如果我们的党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义 呢”?振聋发聩、令人深思。各单位党委书记要时刻牢记自己 的第一身份是党的书记,第一职责是抓党的建设,理直气壮地 全面加强林区党建各项工作;各级领导干部要牢固树立“抓好 党建是最大政绩”的工作理念,把党建工作放到整体工作中考 量;各级党组织书记要不断强化“抓好党建是本职、不抓党建 是失职,抓不好党建是不称职”的认识,努力提高抓党建的能 力和水平;广大党员要逐步确立党建“抓实了就是生产力,抓 细了就是凝聚力,抓强了就是战斗力”的思维意识,持之以恒, 久久为功。 二要落实主体责任,坚持书记抓、抓书记。林区党
30、建工作 能不能做到位、真正抓起来,归根结底要看责任能不能落实。 要压实林业局党委、党总支和党支部这三个管党治党的主体责 第 16 页 任,构建起抓党委,督促党委书记抓;抓党总支,督促党总支 书记抓;抓党支部,督促党支部书记抓的上下贯通、层层负责 的责任链条。各党组织书记是抓党建工作的第一责任人,要 “想抓” ,强化主业、主角、主责意识,把党建工作装在心中、 抓在手上、落到实处。要“真抓” ,各党组织书记要努力成为带 头爱党、管党、为党的忠实执行者,抓党建的底气要更足、抓 党建的腰板要更硬、抓党建的自觉要更强。要“实抓” ,各党组 织书记对党建重要工作的谋划要亲自上手、重要问题的解决要 亲自拍板
31、、重要活动的组织要亲自抓实。要“严抓” ,认真贯彻 落实从严治党要求,以严的态度、严的要求、严的作风抓好林 区党建工作。 三要坚持问题导向,注意重点抓、抓重点。当前,林区党 建工作基础还不够扎实,还存在一些问题。比如,存在党建工 作与业务工作“两张皮” “不搭界”的现象;存在党建工作边缘 化、作用虚化的问题。比如,一些党员领导干部认为抓党建是 专职党务部门和专职党务工作者的事,忘记自己的党员身份与 抓党建的职责。再如,一些单位党组织存在思想政治建设与制 度建设相互脱节的现象,思想政治建设靠集中组织活动一阵风, 组织生活按照制度程序性空转的情况。这些问题不但制约林区 各项工作的开展,而且直接影响
32、党的建设整体工作。当前林区 正在全面推进改革,任务艰巨,迫切需要把党建工作放到改革 大局中去思考,增强角色意识和政治担当;迫切需要坚持崇实、 第 17 页 务实、求实的价值取向;迫切需要本着务实管用原则,把思想 建党的内容制度化,强化制度的刚性执行,让制度运行真正体 现思想建党要求。 四要健全体制机制,做到自觉抓、抓自觉。各党组织书记 要从夯实党在林区执政基础的高度来增强抓好党建的自觉意识, 自觉做到党委扛主责,书记挑担子,真正把心思和精力放在抓 党建上。要健全考核评价机制、责任追究机制、工作激励机制, 使各党组织书记真正履行职责,发挥作用。要加强对支部书记 和班子的培训,提高组织、领导、协调
33、、管理能力和水平;要 严格支部生活,做到哪里有党员,哪里就有党的组织,哪里有 组织,哪里就有支部生活,切实把支部生活按照党内原则规范 起来、活跃起来、健全起来,使支部成为每位党员政治生活的 家园。 五要强化相互融合,体现合力抓、抓合力。各党组织书记 要守好“主阵地” ,积极研究探索真抓实干的方法途径,切实解 决不愿抓、不敢抓、不会抓党建工作的问题。各级党组织要牢 记抓党建工作是共同责任,每一名班子成员都要按照工作分工, 落实好“一岗双责” ,抓好职责范围内的党建任务。各级机关的 职能部门要在抓好机关党组织建设的同时,加强对所在领域党 建工作的指导,形成关心党建、支持党建、合力抓党建的生动 局面
34、。要找准党建工作和中心工作的切入点和结合点,加强党 建工作与中心工作在思路上的一致性,在措施上的协调性,探 第 18 页 索建立融合式和“党建+”的工作模式,始终做到中心工作强调 哪些,党建工作就突出哪些,保障哪些,就“+”什么内容,就 “+”什么保障措施,从目标融合“+” 、任务融合“+”和机制 融合“+”等方面,切实推进用党建“+”护航林区、保障林区、 助力林区。 构建林区党建新格局的七项重点工作 一要加强思想引领。林区各级党组织要把深入学习贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略 作为长期重大政治任务,坚持不懈地用系列重要讲话精神和治 国理政新理念新思想新战略武装头
35、脑、指导实践、推动工作。 要教育引导广大党员、干部坚定信仰信念信心,明晰什么是对、 什么是错,坚持什么、反对什么,提倡什么、抵制什么,补足 精神上的“钙” ,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、 制度自信、文化自信,确保在政治上不迷失方向。各级党委要 充分发挥党委中心组作用,读原著、学原文、悟原理,带头全 面学、深入学、反复学,全面领会科学内涵,准确把握精髓要 义,不断提高思想政治觉悟和理论政策水平,不断提高解决复 杂问题的能力和水平。 二要严肃党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管 起,从严治党必须从党内政治生活严起。各级党组织、党员干 部要认真贯彻执行关于新形势下党内政治生活的若干
36、准则 , 强化“四个服从” 。严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩, 第 19 页 坚决做到“五个必须、五个不允许” ,旗帜鲜明的反对“七个有 之” 。要发扬好民主集中制这个优良传统,坚持“三重一大”等 重大事项集体决策。各级领导班子要大事讲原则、小事讲风格, 勤沟通、多补台,心往一处想、劲往一处使,真正形成集体领 导的合力。严格党的组织生活制度,坚持和完善“三会一课” 、 民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。 批评和自我批评是一剂良药。林区个别党员干部中,有的容不 得别人批评,有的则“你好、我好、大家好” 。历史和实践一再 证明,批评和自我批评有助于清除党内政治灰尘和政治微
37、生物。 当倾向性、苗头性问题出现时, “拉拉袖” 、咬咬耳朵提个醒, 问题就可能止于萌芽;当问题变得严重时,大喝一声、猛击一 掌,就可能收到悬崖勒马之效。 三要守住意识形态阵地。意识形态工作是党的一项极端重 要的工作。今年是自治区党委确定的“意识形态责任落实督查 年” ,我们要强化落实党委主体责任,管好方向、管好舆论、管 好阵地、管好队伍。要在大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定, 敢于亮剑、敢于发声,不能爱惜“羽毛” ,不能当“开明绅士” 。 我们要让正面声音占据主导、成为主流,把党的声音传播好。 针对当前“人人都是主持人” “人人都有麦克风”的互联网时代, 把握好网上舆论的时、度、效,弘扬主旋
38、律,激发正能量,使 网络空间清朗起来。要坚持党管媒体不动摇,确保各类意识形 态阵地牢牢掌握在手里。要下大力气抓好宣传队伍的思想政治 第 20 页 建设和业务能力建设,提升引导、服务和管理能力。林区各级 党组织要加强对宣传思想工作的领导,树立“大宣传”工作理 念,建立起党委高度重视、宣传思想部门尽职尽责、社会各界 广泛参与、管理措施相互衔接的宣传思想工作新局面。要深化 习近平总书记关于生态文明建设重大战略思想,十八届六中全 会和党的十九大精神宣传活动,做好中国梦和社会主义核心价 值观宣传,做好自治区第十次党代会精神和自治区成立 70 周年 活动宣传;要加强林区“生态保护建设”大学习大讨论理论成
39、果宣传,建立林区话语体系,用林区的语言、林区的故事宣传 林区,塑造大兴安岭林区新形象,激发全林区团结奋进抓改革、 谋发展的强大动力。 四要强化基层建设。党的建设最坚实的力量支撑在基层, 改革发展和民生最突出的矛盾和问题也会出现在基层。林区有 1781 个基层党组织、2.7 万名党员,这是团结带领群众贯彻党 的理论和路线方针政策、推动国有林区改革发展、全面建成小 康林区强大的资源和优势。目前林区基层党组织建设中仍存在 着一些问题。这些问题有的是多年积累的“老大难”问题,有 的是改革新形势新情况遇到的新挑战。各基层党组织要实施好 “北疆先锋”工程,树立大抓基层的鲜明导向,抓好党建七项 重点工作。准
40、确把握基层党组织的功能定位,把党的基层组织 建设好。坚持党管人才原则,统筹抓好各类人才队伍建设,激 发人才创新创造活力。 第 21 页 要推动“两学一做”学习教育常态化制度化。近日,中共中 央办公厅印发了关于推进“两学一做”学习教育常态化制度 化的意见 ,明确要求“两学一做”学习教育不封口、继续抓, 推进常态化制度化。各级党组织要组织好党员干部认真学党章 党规,突出学好准则和条例 。领导干部要带头参加学习 教育,严格和规范双重组织生活制度,完善党员领导干部讲党 课和谈心谈话制度。要巩固林区三级机关作风建设成果,继续 狠抓林区三级机关的支部建设,解决好机关党建“一般化” “格 式化” “边缘化”
41、 “两张皮” “灯下黑”问题,推动党建工作与中 心工作同谋划同部署,实现“两不误、两促进” 。 五要加强干部队伍建设。要坚持新时期 20 字好干部标准, 严格贯彻党政领导干部选拔任用工作条例 ,打造一支具有铁 一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。 要坚持五湖四海、任人唯贤,开阔人才选拔视野,建立科学公 正的用人机制,促使优秀人才脱颖而出。要高标准严要求,树 立选人用人“风向标” ,强化党组织的领导和把关作用,严格执 行推进领导干部能上能下若干规定和防止干部“带病提 拔”的意见 ,切实防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。 要建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中
42、的 失误。要进一步完善干部考评办法,科学考评干部实绩,让干 部的能力素质通过实绩考评显现出来。要强化干部实践锻炼, 对有培养前途、有发展潜力的干部,让他们到急难险重的工作 第 22 页 岗位接受锻炼,在攻坚克难、应对复杂局面中增强党性、磨炼 意志、增长才干。要深化干部教育培训,把培训目标、培训内 容、培训方法和干部能力提升紧密结合起来,切实提高干部教 育培训的针对性和实效性。要加强干部的作风建设,认真贯彻 党的群众路线,巩固拓展学习教育成果,强化贯彻落实中央八 项规定精神和自治区 28 项配套规定的自觉性、坚定性。 六要加强党风廉政建设。党风廉政建设是一项长期、复杂、 艰巨的任务。当前林区有的
43、单位、部门在党风廉政建设和反腐 败工作方面,还一定程度存在思想重视不够、责任落实不到位、 工作力量薄弱等问题。我们要进一步强化“两个责任”落实, 推动各单位更好履行党委的主体责任和纪委的监督责任,切实 把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责。 严格落实党内监督条例,加强对权力运行的制约和监督, 突出抓好对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监 督,确保权力不被滥用。管理局党委要研究制定规范指导林区 的巡察体制机制,紧盯“关键少数” 、重点问题,发挥好巡察防 控廉政风险的职能作用。 严格落实廉洁自律准则和纪律处分条例,坚持纪在法前、 纪严于法,用好监督执纪“四种形态” ,使广大党员干部切实守
44、 好纪律底线。严格落实问责条例,促使领导干部做到有权必有 责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。坚持深入开展党 性党风党纪教育,扎实推进廉政文化建设,不断增强党员干部 第 23 页 拒腐防变的“免疫力” 。以零容忍态度惩治腐败,对违纪违法案 件发现一起查处一起曝光一起,始终保持惩治腐败的高压态势, 用最坚定的决心减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量。 要健全完善反腐败体制机制,主动适应林区新体制。要深 入推进制度建设,切实抓好制度执行,坚决维护制度的严肃性 和权威性,杜绝“稻草人” “牛栏关猫”现象,真正把权力关进 制度的笼子。领导干部必须管好亲属和身边工作人员,决不允 许他们影响政策制
45、定、干预日常工作运行、利用特殊身份谋取 非法利益。 要紧盯“四风”新形式新动向、新变种新变异,警惕隐形 的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,重点查处顶风 违纪行为。针对林区可能存在的“四风”问题反弹迹象,我们 要以燕子筑巢的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲,善 始善终,善做善成,驰而不息纠正“四风” ,坚决防止“四风” 问题反弹回潮,使作风建设落地生根,成为新常态。 七要凝聚各方力量。各级党组织要始终加强党建带工建、 党建带团建工作的力度,加强对群团工作的领导。各级工会组 织要与职工心连心、共呼吸,落实好民主管理制度和精准帮扶 机制,大力扶持职工发展林下经济,深入开展主题竞赛活动和群
46、 众性技术创新活动。共青团组织要着力构建共青团“凝聚青年、 服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局,推进服务 第 24 页 型团组织建设。各级群团组织要发挥好桥梁纽带作用,扩大群 团工作的组织覆盖、工作覆盖、活动覆盖,不断增强群团组织 的影响力、凝聚力和亲和力,在建设生态文明、打造祖国北疆 亮丽风景线中建功立业。 要切实加强平安和谐林区建设。今年国家和自治区的大事 多、要事多。我们要加强组织领导,坚持“谁主管、谁负责” 的原则,落实责任目标。始终把信访 WW 工作作为“一把手”工 程来抓;要强化督查督办,巩固和扩大信访积案百日攻坚的成 果;要畅通信访渠道,规范办理程序,特别是要加大网上信
47、访 案件办理力度;要关口前移,加强预测、预防、化解力度,不 间断开展矛盾纠纷排查调处、分析研判工作。要建立重大不稳 定问题清单,逐一确定矛盾化解责任领导、责任主体和具体措 施;要加强信访 WW 队伍建设。要加强民族团结,支持少数民族 特别是“三少民族”发展,全面提高民族工作水平。要加强统 战工作,进一步发挥统一战线的独特优势,为林区各项事业发 展凝聚人心、汇聚力量。要加强社会治安防控体系建设,持续 性开展影响社会公共安全的各类隐患排查整治。 要加大政策、形势、法律宣传教育,依法严厉打击破坏森 林资源等违法犯罪行为。要加强安全生产工作,落实好安全生 产主体责任,把安全隐患消灭在萌芽状态。此外,要
48、切实加强 对森林公安、机要、档案、武装、老干部等工作的领导,继续 支持关工委、老体协、老科协工作,调动一切积极因素,为林 第 25 页 区生态保护建设贡献力量。 四、勤政务实,激发林区生态保护建设的内生动力 林区已经进入生态保护建设的新时期,需要林区各级领导 干部特别是“一把手”这个“关键少数”中的“关键少数” ,撸 起袖子、全力以赴抓好各项任务落实。 第一,要坚持理想信念,坚决干。理想信念是具体的,与 时代发展要求紧密相连。紧跟以习近平同志为核心的党中央, 全力以赴把林区的短板补上去,这就是林区党员干部全部的、 具体的价值追求。要时刻牢记使命,多想一想总书记对林区发 展寄予的深情厚望,多想一
49、想职工群众对美好生活的强烈期盼, 多想一想全面建成小康林区对我们提出的更高要求,多想一想 入党宣誓时的庄严承诺,努力把理想信念自觉地贯穿于落实中 央、自治区和管理局党委一系列决策部署中,自觉把个人抱负 融入到林区生态保护建设的奋斗实践中,始终对党和人民充满 感情,对工作和事业富有激情,下大力气实现林区各方面工作 的新突破,成就一份无愧于党、无愧于人民、无愧于人生的事 业。 第二,要坚持以民为本,为民干。我们在全面建成小康林 区的道路上,还存在很多问题,需要用心用力解决。我们要始 终着眼事业发展,把为民务实作为自己工作的重要导向,时刻 心中装着百姓,真心实意为群众办实事、解难题。要进一步提 高党性修养,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本 第 26 页 利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点,做到 “权为民所用、情为民所系、利为民所谋” 。要真正沉下身子, 放下架子,扎根基层深入调研,多到困难和矛盾集中、群众意 见多的地方去,面对面、实打实、心贴心,切实了解群众的所 思所想所盼,及时解决群众的困难疾苦。 第三,要坚持踏实勤政,务实干。当前,林区各方面工作 相当繁重,改革发展稳定任务
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