司长2018年水土保持工作视频会议工作报告.docx
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1、第 1 页 司长 2018 年水土保持工作视频会议工作报告 特征码 bDovXLyrZkSubTXVcqES 司长 2018 年水土保持工作视频会议工作报告 根据会议安排,我代表水土保持司向大家报告 20XX 年水 土保持工作进展和 2018 年重点工作安排。刚才,陆 xx 副部长 作了十分重要的讲话,充分肯定了水土保持工作取得的成效, 系统阐述了新时期中央对水土保持工作的新要求,明确了当前 和今后一个时期水土保持工作的思路、目标和任务,要求我们 全面贯彻落实党的十九大精神,奋力开创新时代水土保持工作 新局面。陆 xx 副部长的讲话站位高、立意深、把脉准,针对性 和指导性很强,是做好水土保持工
2、作的基本遵循。一会儿,刘 伟平总工程师还要作会议总结。我们要认真学习、深刻领会、 全力落实。 一、20XX 年水土保持工作 20XX 年,各级水利部门紧紧围绕中央治水兴水和生态文 明决策部署,勇于担当、迎难而上,主动作为、开拓进取,较 好地完成了年度各项工作确定的目标任务,为经济社会持续健 康发展和生态文明建设提供了有力支撑。 (一)水土保持监督管理进一步强化 第 2 页 深入推进水土保持行政审批制度改革,坚持放管结合、放管并 重,着力加强生产建设项目水土保持监督管理,人为水土流失 得到有效遏制。 一是方案审批标准化建设取得实效。编制公开水土保持方案审 批指南,制定完善审查工作细则,全面推行审
3、批信息公开,方 案审批服务质量大幅提升。部本级水土保持方案审批平均办结 时间缩短至 9.6 个工作日,比法定时限减少一半以上。进一步 规范水土保持方案技术评审,8 个项目不满足条件未通过技术 评审。 二是设施验收管理方式顺利转变。坚决贯彻落实国务院要求, 及时取消并停止水土保持设施验收行政审批,转为生产建设单 位自主验收。制定印发水利部关于加强事中事后监管规范生 产建设项目水土保持设施自主验收的通知 ,规范自主验收的程 序、内容和标准。建立第三方编制验收报告和报备核查制度, 进一步压实生产建设单位主体责任,确保有效衔接、平稳过渡。 三是事中事后监管不断加强。积极推动监管机制和监管方式创 新,组
4、织流域机构对 452 个项目开展全覆盖跟踪检查,对落实 水土保持方案不力的 72 家生产建设单位开展约谈和督促,对 2 项水土保持违法案件组织进行查处。20XX 年,全国共审批水土 保持方案 2.1 万个,监督检查生产建设项目 6500 多项,减少新 增人为水土流失面积 1.1 万平方公里。 第 3 页 (二)水土保持综合治理成效显著 紧紧围绕脱贫攻坚战略部署,加快推进重点地区水土流 失治理,治理区生产生活条件和生态环境有效改善。 一是年度治理任务圆满完成。及时下达水土保持生态建 设指导性指标,将年度任务分解到省、落实到县,明确地方主 体责任。各级水利部门积极发挥组织协调作用,在地方政府领 导
5、下,形成相关部门和社会力量共同推进水土流失治理的工作 局面。全年治理水土流失 5.56 万平方公里,圆满完成年度目标 任务。 二是重点地区治理提速增效。国家水土保持重点工程以 水土流失严重的贫困地区为重点,共安排中央投资 x 亿元,其 中贫困地区占 70%,涉及 386 个贫困县、209 个革命老区县。坚 持月调度会商,通过督查、通报等多种方式,加快推进重点工 程实施,中央水土保持投资计划完成率 x%。强化资金管理,强 化监督检查和验收把关,水土保持重点治理工程效益进一步凸 显。 三是黄土高原淤地坝安全度汛。全面落实淤地坝工程防 汛行政首长负责制、主管部门和技术人员责任制,在水利部网 站公示
6、5885 座骨干坝防汛政府责任人和主管部门责任人名单。 汛期先后派出 16 个工作组,对淤地坝防汛工作进行指导。黄委 和黄土高原七省(区)高度重视淤地坝防汛工作,强化值守巡 查和应急处置,全年未发生重大安全事故,实现了安全度汛, 第 4 页 确保了人民群众生命财产安全。 (三)水土保持监测和信息化应用有序推进 坚持问题导向,全力以赴补短板,大力推进水土保持监测和信 息化应用,取得实质性进展。 一是顶层设计逐步完善。制定出台水利部关于加强水 土保持监测工作的通知 全国水土保持信息化工作 20XX-2018 年实施计划 ,编制印发全国水土流失动态监测规划(2018- 2022 年) 国家水土保持监
7、管规划(2018-2020 年) ,明确了 新时期水土保持监测和信息化工作总体思路、目标任务和推进 措施。 二是监测工作扎实推进。在 35 个国家重点防治区持续开 展水土流失动态监测,监测范围 x 万平方公里。18 个省份开展 省级水土流失动态监测,监测范围 x 个县、x 万平方公里。全 国 30 个省份出台省级水土保持监测实施方案,25 个省份编制 完成省级水土流失动态监测规划。据统计,20XX 年各省(区、 市)共落实监测经费 x 亿元,云南、重庆、河南等三省超过 x 万元。 三是信息化工作取得阶段性进展。优化完善水土保持信息管理 系统。制定出台生产建设项目水土保持信息化监管技术规定 (试
8、行) ,在晋陕蒙接壤地区等 2 个重点区域、8 个试点省全 域范围和 22 个省的 x 个县实施生产建设项目信息化监管试点。 组织对 404 个国家水土保持重点项目开展信息化监管随机抽查 第 5 页 和效益评价。贵州开展水土保持大数据建设,深圳推进智慧水 保建设,全国水土保持监管水平进一步提升。 (四)水土保持重点领域改革持续深化 注重创新驱动、政策引领,积极推动重点领域改革任务落实, 水土保持发展活力进一步增强。 一是目标责任考核取得积极进展。印发水利部关于加快推进 水土保持目标责任考核的指导意见 ,推动省级政府对市县政府 开展水土保持目标考核并取得积极进展。全国 31 个省份均将水 土保持
9、指标纳入生态文明建设目标评价考核内容,近一半省份 将水土保持工作纳入政府考核范畴,四川、xq、湖北、河北、 贵州等五省(区)政府出台对市县政府的水土保持目标责任考 核办法。 二是重点工程建管机制不断创新。继续推进村民自建等工程建 管模式创新,鼓励和引导民间资本参与治理扶持政策进一步落 地生效,社会力量参与水土保持的作用逐步发挥,全年民间资 本用于水土流失治理的投入近 70 亿元,为加快水土流失治理注 入了新活力。 三是补偿费征收政策进一步落实。协调国家发展改革委和财政 部,进一步完善水土保持补偿费政策,调整收费标准,规范征 收使用管理。25 个省份修订出台水土保持补偿费征收使用办法 和标准,全
10、国水土保持补偿费征收有较大增幅,20XX 年各地共 征收补偿费 69.54 亿元。 第 6 页 (五)水土保持工作基础逐步夯实 统筹推进水土保持规划、宣传、示范等基础工作,不断完善水 土保持支撑体系,水土保持发展基础更加坚实。 一是法治和规划体系不断完善。年内,黑龙江省水土保持条例 和上海市水土保持管理办法出台,至此全国 31 个省(自治区、 直辖市)已全部出台省级水土保持法实施办法,为水土保持工 作奠定了法治基础。省级水土保持规划全部编制完成,29 个省 份通过省级政府批复,为推动新时期水土保持生态建设提供了 科学依据。 二是示范工程有序推进。进一步完善评定评估程序,规范水 土保持科技示范园
11、和水土保持生态文明工程创建。20XX 年共有 5 个园区被评定为国家水土保持科技示范园,9 个生产建设项目 被命名为国家水土保持生态文明工程。 三是全社会水土保持意识进一步增强。组织开展十八大以来水 土保持成就宣传活动,在国家“砥砺奋进的五年”大型成就展 展示了水土保持相关内容。持续推进水土保持进党校,62 个试 点地市党校年度培训党政领导干部 3.6 万多人。结合世界水日、 中国水周、水土保持法施行纪念日,广泛开展宣传教育,不断 提升公众意识,营造良好社会氛围。 (六)水土保持行业党风廉政建设不断加强 在抓好业务工作的同时,各级水利部门认真贯彻落实全 面从严治党要求,坚持党建和业务工作两手抓
12、,持续加强党风 第 7 页 廉政建设。切实履行主体责任,严格落实“一岗双责” ,把党风 廉政建设融入水土保持工作全过程各方面。认真执行中央八项 规定和实施细则精神,积极落实水土保持行业廉政风险防控手 册,不断强化队伍建设和作风建设,为圆满完成年度任务提供 了坚强保障。 20XX 年水土保持工作取得的成绩,是部党组正确领导的结果, 得益于部有关司局、直属单位的大力支持和全国水土保持广大 干部职工的共同努力。在此,我谨代表水土保持司表示衷心的 感谢。 二、2018 年水土保持工作重点 2018 年,水土保持工作要深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实全国水利厅
13、局 长会议和陆 xx 副部长在本次会议上的重要讲话精神,以“尊重 自然,注重预防,强化治理,打造绿水青山,推进水土流失防 治体系和防治能力现代化”为总体目标,坚持问题与目标导向, 着力提升依法履职能力,努力推动水土保持监督管理、综合治 理、监测和信息化等各项工作取得新成效。重点抓好以下八个 方面工作。 (一) 扎实推进水土保持重点领域改革 一是加快推进水土保持政府目标责任考核。目前,部里 已制定完成全国水土保持规划实施情况考核评估方案和技术细 则,正在征求相关部委意见,拟于今年开始对省级人民政府水 第 8 页 土保持工作开展考核。各省、自治区、直辖市要把推进水土保 持政府目标责任考核作为当前的
14、一项重要任务来抓,切实采取 有效措施,推动水土保持政府目标考核落地。未出台省级考核 办法的省份,要借鉴已出台省份的好经验、好做法,积极主动 向省政府领导汇报,强化与相关部门的沟通,尽快出台本地区 目标责任考核办法。已出台考核办法的省份,要切实抓好政策 的落地工作,加强考核过程管理,真正发挥考核指挥棒作用。 二是着力抓好水土保持工程建设以奖代补政策落地。今 年 1 月,水利部、财政部联合印发关于开展水土保持工程建 设以奖代补试点工作的指导意见 ,明确从 2018 年起在山西、 福建、江西等 9 个省份开展以奖代补试点。各地要按照指导 意见要求,抓紧制定试点工作方案,根据当地实际进一步细 化奖补范
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