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1、第 1 页 四川省第十一次党代会精神宣讲提纲 特征码 SnxXIJxwaujhntXxxVTv 四川省第十一次党代会精神宣讲提纲 中国共产党四川省第十一次代表大会于 20XX 年 5 月 24 日至 27 日在成都胜利召开。参加大会的正式代表 860 人、特邀代表 10 人,列席会议 193 人,邀请来宾 35 人,中央组织部会同中央纪 委机关派出督导组到会指导。大会讨论审查了十届省委工作报 告和省纪委工作报告,选举产生了四川出席党的十九大代表和 新一届省委、省纪委。这次大会是在全面建成小康社会进入决 胜阶段、奋力开启我省现代化建设新征程的关键时期召开的一 次十分重要的会议,是全省各级党组织、
2、广大党员和各族人民 政治生活中的一件大事。 一、深刻认识和把握大会的时代背景和重大意义 省第十一次党代会的召开,具有鲜明的时代背景。大会是在深 入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央大政方针、 四川各项事业取得新的重大成就背景下召开的,是对党的十八 大以来省委治蜀兴川发展思路、发展战略、发展成果的集中检 验。大会是站在“两个一百年”目标历史交汇点、习近平总书 第 2 页 记对四川作出“推动治蜀兴川再上新台阶、在全面建成小康社 会决胜阶段再立新功”重要指示背景下召开的,是对四川沿着 总书记指引正确方向坚定前行、科学描绘未来发展美好蓝图的 集中检验。大会是在省委坚定贯彻党中央全面从严治党方
3、针、 彻查严处南充拉票贿选案、彻底肃清周永康长期插手四川事务 恶劣影响、全省政治生态发生了可喜变化背景下召开的,是对 四川从严管党治党、重塑良好政治生态的集中检验。 大会的胜利召开,对于团结动员全省各级党组织、广大党员干 部和各族群众紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 加快建设美丽繁荣和谐四川,奋力推动治蜀兴川再上新台阶, 为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗,具有重大的现实意义和深 远的历史意义。这是一次高举旗帜、维护核心的大会。大会坚 定用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想 新战略统揽全局,坚决维护党中央权威与集中统一领导,不折 不扣推动中央大政方针在四川具体化,庄严作出
4、始终在思想上 政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的 政治宣示。这是一次民主团结、风清气正的大会。大会鲜明确 立“一个愿景、两个跨越、三大发展战略”总体谋划,共同描 绘建设美丽繁荣和谐四川、推动治蜀兴川再上新台阶的宏伟蓝 图,全面吹响了决胜全面小康、建设经济强省,谱写中国梦四 川篇章的时代号角。大会充分发扬党内民主,选举了我省出席 党的十九大代表,选举产生了新一届省委和省纪委领导集体, 第 3 页 圆满实现了中央和省委的人事安排意图。5 月 27 日下午召开省 委十一届一次全会,选举产生了新一届省委常委会,选举王东 明同志为省委书记,选举尹力、邓小刚同志为省委副书记;选 举产生
5、了新一届省纪委常委和书记、副书记,从思想上政治上 组织上为当前和今后一个时期治蜀兴川事业发展奠定了坚实基 础。这是一次凝心聚力、昂扬奋进的大会。大会用美好前景振 奋人心、用奋进事业凝聚人心,进一步筑牢了共同团结奋斗思 想基础,充分激发了广大党员干部饱满政治热情和强烈使命担 当,极大鼓舞了全省人民在全面建成小康社会决胜阶段再立新 功的必胜信心。 党代会精神集中体现在十届省委工作报告中。会上,王东明同 志代表十届省委作了题为紧密团结在以习近平同志为核心的 党中央周围,建设美丽繁荣和谐四川、推动治蜀兴川再上新台 阶的工作报告,与会代表、特邀代表和列席同志分组进行了 讨论审议。大家对报告给予高度评价、
6、充分肯定,一致认为报 告坚定贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对四川 工作的重要指示要求,全面总结过去五年的奋斗历程和重大成 就,准确研判国内外发展大势,深刻把握四川发展阶段性特征, 科学确立未来发展指导思想、奋斗目标和战略举措,深刻阐述 了事关四川未来发展的若干重大问题,科学回答了如何推动治 蜀兴川再上新台阶的时代命题,体现了强烈的政治性、战略性、 时代性、人民性和实践性。大家一致认为,这是一个高举旗帜、 第 4 页 维护核心、凝心聚力、催人奋进的报告,是引领全省广大党员 和干部群众在新的历史起点走好新长征路的政治宣言,是指导 当前和今后一个时期治蜀兴川各项事业发展的行动纲领。 二、
7、深刻认识和把握党代会的主题 大会主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平总书 记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽, 全面落实习近平总书记对四川工作重要指示精神,改革创新、 锐意进取,深入实施“三大发展战略” ,奋力实现“两个跨越” , 加快建设美丽繁荣和谐四川,推动治蜀兴川再上新台阶,在全 面建成小康社会决胜阶段再立新功,为谱写中国梦四川篇章而 努力奋斗。 这个主题集中表明了省委和全省党员干部牢固树立“四个意识” 、 同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的坚强政治定力。 报告强调:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央继 往开来、励精图治,团结带领全国各族人民朝
8、着中华民族伟大 复兴中国梦阔步前进,书写了彪炳史册的恢弘篇章,开辟了中 国特色社会主义新境界。党和国家各项事业之所以不断开创新 局面,根本就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导, 根本就在于习近平总书记系列重要讲话精神的科学指导。坚决 维护党中央权威和集中统一领导,是我们事业不断从胜利走向 胜利的根本保证。牢固树立“四个意识” ,更加紧密地团结在以 习近平同志为核心的党中央周围,更加自觉地在思想上政治上 第 5 页 行动上同党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央决策部署 在四川落到实处。 这个主题充分体现了省委坚持把发展作为第一要务、把人民群 众对美好生活的向往作为奋斗目标,一张蓝图绘到底
9、、一届接 着一届干的发展定力。报告指出:我们的事业总是在接续奋斗 中不断发展的。深入实施“三大发展战略” 、奋力实现“两个跨 越” 、加快建设美丽繁荣和谐四川,是历史赋予我们的光荣使命, 是继续前进开创未来的新长征。强调必须坚定信心、鼓足干劲, 以更加奋发有为的精神状态,朝着既定目标奋勇前行,不断开 创治蜀兴川事业发展新局面。 三、深刻认识和把握过去五年奋斗历程 省第十次党代会以来的五年,四川战胜了多重困难挑战,走过 了极不平凡的奋斗历程。在以习近平同志为核心的党中央坚强 领导下,省委紧紧依靠和团结带领全省各族人民,统筹推进 “五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,认 真践行新发展
10、理念,坚持稳中求进工作总基调,真抓实干、攻 坚克难,四川各项事业取得新的重大成就。报告全面回顾了砥 砺奋进拼搏实干的五年历程,系统总结这些年形成的治蜀兴川 实践成果、思想成果和制度成果。概括起来,包括一个总体工 作布局、经济社会发展的十一个方面成效、着重抓的事关全局 和长远的五件大事难事,以及做好四川工作的六条经验启示。 五年实践探索形成了系统完备的治蜀兴川方略。省委深入学习 第 6 页 贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,立足省情实际,明确 “贯彻落实党的十八大精神,与全国同步全面建成小康社会” 全省工作主题,提出多点多极支撑、 “两化”互动城乡统筹、创 新驱动“三大发展战略” ,确立“由经济
11、大省向经济强省跨越、 由总体小康向全面小康跨越”奋斗目标,召开省委全会分别对 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严 治党和灾区重建发展、脱贫攻坚、制定“十三五”规划、全面 创新改革、绿色发展、严肃党内政治生活等作出决定,形成治 蜀兴川总体工作布局。这是党中央大政方针在四川的具体化, 已经转化为全省广大党员、干部和群众的实际行动。 五年艰苦奋斗创造了各项事业发展的巨大成就。报告指出,经 过五年不懈努力,全省呈现出经济持续健康发展、民生不断得 到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。 一是经济实力迈上新的台阶;二是多点多极竞相发展态势总体 形成;三是新型城镇化建设进
12、程加;四是改革红利不断释放; 五是开放合作高水平高端化推进;六是长远发展基础不断夯实; 七是群众生活水平大幅提升;八是思想文化建设成果丰硕;九 是绿色发展迈出坚实步伐;十是民主法治建设稳步推进;十一 是党的建设得到全面加强。 报告总结成绩“实事求是、实实在在” ,用事实说话、用数据说 话,无论是大会审议还是之前征求意见,大家都感同身受。各 方面一致认为,过去五年,是四川科学发展转型发展的五年。 第 7 页 全省经济总量达到 3.26 万亿元、跃升至全国第六位。规模以上 工业总产值超过 4 万亿元、地方一般公共预算收入超过 3300 亿 元、公共财政支出超过 8000 亿元、各项存款余额 6.5
13、 万亿元。 多点多极共兴,区域发展更加协调,成都平原经济区经济总量 超过 2 万亿元,川南、川东北经济区经济总量均超过 5000 亿元, 经济总量过千亿元的市(州)达 15 个、增加 8 个,过百亿元的 县(市、区)达 112 个、增加 38 个。这些数据,充分表明四川 发展是实打实的,有质量有效益,体现了全面协调可持续。过 去五年,是深耕厚植四川未来发展优势的五年。改革红利不断 释放,全省农村土地确权登记任务基本完成,地方国有企业资 产总额达 4.5 万亿元、所有者权益达 1.5 万亿元。开放合作高 水平高端化推进,累计引进到位省外、境外资金超过 5 万亿元, 驻蓉领事馆达 16 家,在川落
14、户世界 500 强企业达 321 户,成都 双流机场开通国际航线 100 条、新增 54 条。长远发展基础不断 夯实,天府新区上升为国家级新区,全面创新改革试验、自由 贸易试验区等国家战略布局先后落户四川,全省水电装机容量 达 7095 万千瓦,交通领域投资连续 5 年居全国前列,进出川大 通道达 29 条、新增 12 条,天府国际机场获批并开工建设,一 举奠定成都国家级国际航空枢纽地位。这些都是打基础、利长 远的重大战略之举,正在并将进一步加速改变四川区位条件和 发展势能,必将有力支撑四川赢得未来主动、抢占发展制高点。 过去五年,是群众得到实惠最多的五年。 “四大城市群”建设、 第 8 页
15、“百万安居工程”和“百镇建设行动”成效明显,平均每年吸 纳农业转移人口 100 万人以上,常住人口城镇化率达 49.2%, 建成幸福美丽新村 16282 个,城乡面貌焕然一新。全省财政民 生投入占年度公共财政支出提高并稳定在 65%左右,每年城镇 新增就业 100 万人左右,城乡居民人均可支配收入年均分别增 长 9.7%、11.5%,大气、水、土壤污染防治“三大战役”全面 打响。这些都是看得见、摸得着的,群众有切身感受,幸福感 获得感明显增强,充分彰显了以人民为中心的发展思想。过去 五年,是各项事业全面协调发展的五年,思想文化建设成果丰 硕,文化事业不断繁荣,文化产业加快发展,文化小康建设成
16、效明显,民主法治建设稳步推进,党的建设得到全面加强,特 别是党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育和“两 学一做”学习教育扎实开展,各级领导班子和干部队伍全面加 强,风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生 态总体形成。这些,都构成了四川统筹推进“五位一体”总体 布局和协调推进“四个全面”战略布局的具体实践,体现的是 对新发展理念的生动践行,有力推动治蜀兴川上了一个新台阶, 站在了新的历史起点。 五年砥砺奋进办好了一批奠基全局和长远的大事难事。在研究 谋划党代会报告起草、广泛征求各方面意见的过程中,大家都 有一个普遍感受,就是这些年四川的奋斗历程最鲜明的主题词 是“难”与“
17、变” 。 “难”主要体现在,面临多重特殊矛盾和重 第 9 页 大考验。比如,宏观经济形势严峻复杂,下行压力持续加大, 新旧动能转换时不我待;汶川特大地震之后再次发生芦山强烈 地震,旧伤未愈、又添新创,四川是否安全、 “地方作为主体” 新体制下重建能否圆满完成,各方高度关注;藏区发展民生稳 定任务繁重,开展反自焚专项斗争、解决寺庙深层次问题、实 现长治久安,面临诸多挑战;贫困面宽量大程度深,特别是彝 区藏区深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等因素交织, 脱贫攻坚更具特殊性艰巨性;干部队伍中腐败问题集中暴露, 周永康长期插手四川事务造成恶劣影响,政治生态重塑任务艰 巨。 “变” ,主要体现在各
18、项四川事业发展的深刻变化。面对严峻复 杂形势和困难挑战,省委团结带领全省全省广大党员干部群众 迎难而上、勇于担当,集中力量打了几场硬仗,着重抓了一批 关乎全局和长远的大事难事。一是保持专注发展战略定力,坚 定不移推进创新驱动转型发展,主动适应经济发展新常态,坚 定推进供给侧结构性改革,鲜明提出“转型才能更好发展、后 发也要高点起步” ,坚持调存量和扩增量并举,以壮士断腕的勇 气主动坚决淘汰落后产能,以功成不必在我的决心积极培育高 端现代产业,把全面创新改革作为引领发展的“一号工程” ,第 三产业比重超过第二产业,新旧动能加速转换,经济结构实现 历史性转变。二是着眼同步全面小康,举全省之力坚决打
19、赢脱 贫攻坚战,把脱贫攻坚作为全省头等大事,念兹在兹、唯此为 第 10 页 大,打出组合拳,省级领导和各级干部带队开展多轮全覆盖调 研督导,创新设立“四项基金” ,广泛开展“四好村”创建,抓 好省内外对口帮扶,全省农村贫困人口从 20XX 年底的 750 万减 少到 20XX 年底的 272 万、贫困发生率从 11.5%下降到 4.3%,脱 贫攻坚取得重大阶段性成效;三是切实担负地方主体责任,奋 力夺取抗震救灾和灾后重建重大胜利,经过 1000 多个日日夜夜 艰苦奋战,三年重建任务圆满完成,灾区城乡面貌发生了翻天 覆地变化, “造血”功能明显增强,探索走出了一条中央统筹指 导、地方作为主体、灾
20、区群众广泛参与的恢复重建新路;四是 综合施策标本兼治,持续用力推动民族地区繁荣发展和长治久 安,着眼全局谋划推动民族地区工作,把藏区彝区作为重中之 重,坚持发展民生稳定“三件大事”一起抓,实现了全省各民 族共同团结奋斗、共同繁荣发展;五是坚定推进从严管党治党, 集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战, 以领导班子思想政治建设为抓手,从思想上政治上组织上作风 上全方位着力,彻底肃清周永康长期插手四川事务造成的恶劣 影响,保持惩治腐败高压态势,驰而不息整饬作风,从严从实 抓班子带队伍,彻查严处南充拉票贿选案,反腐败斗争压倒性 态势已经形成,群众反映强烈的“四风”突出问题得到有效解
21、决,市县乡领导班子换届风清气正,集干净与干事于一身、勤 政与廉政为一体成为广大党员干部自觉追求,全省政治生态发 生了可喜变化。 第 11 页 五年开拓创新积累了指引四川前行的经验启示。这些年,省委 坚持把中央精神与四川实际紧密结合,创造性开展工作,既收 获了丰富的实践成果,又形成了一系列思想成果、制度成果, 加深了对做好四川工作的认识,坚定了战胜一切艰难险阻的信 心决心。报告总结了六个方面经验启示:第一,方向问题始终 是决定治蜀兴川事业成败的根本所在,必须切实增强“四个意 识” ,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中 央保持高度一致,推动党中央大政方针在四川不折不扣落实, 这样才
22、能确保事业发展沿着正确方向前进;第二,四川的基本 省情决定了发展始终是第一要务,必须把经济建设作为兴省之 要、把创新驱动转型发展作为核心任务,坚定推进供给侧结构 性改革,这样才能加快闯过转型升级这道关口,抢占未来发展 制高点;第三,四川工作纷繁复杂千头万绪,必须事不避难、 统筹兼顾、谋定后动、勇于担当,抓住主要矛盾和矛盾的主要 方面,列出清单、挂图作战,以钉钉子精神狠抓落实,这样才 能掌握工作主动权,一步一个脚印实现既定目标;第四,治蜀 兴川重在厉行法治,必须把依法治省作为事关全局的战略任务 和关键性工程来抓,切实把四川各项事业纳入法治化轨道,运 用法治思维法治方式化解矛盾、解决问题、推动工作
23、,这样才 能推进治理体系和治理能力现代化,确保社会和谐稳定、长治 久安;第五,事业发展的根本力量在人民,必须始终把人民群 众对美好生活的向往作为奋斗目标,把保障改善民生作为一切 第 12 页 工作的出发点和落脚点,这样才能汇聚起强大合力,不断夺取 治蜀兴川新胜利;第六,党的伟大工程保障党的伟大事业,必 须坚定推进全面从严治党,把各级党组织建设得更加坚强有力, 把党员干部心思精力集中到干事创业上来,这样才能为四川各 项事业发展提供坚强保证。这些经验启示,是省委从治蜀兴川 实践探索中总结出来的,体现的省委对发展大势的精准洞察、 对四川阶段性特征的清醒认识、对治蜀兴川执政规律的深刻把 握,充分彰显了
24、以王东明同志为班长的十届省委坚强的政治定 力、高超的驾驭能力、强烈的责任担当和深厚的为民情怀。 四、深刻认识和把握以习近平总书记系列重要讲话精神和治国 理政新理念新思想新战略统揽治蜀兴川全局的重要指导思想 习近平总书记系列重要讲话,是过去五年四川各项事业发展取 得显著成效的根本保证,也是推动治蜀兴川再上新台阶的根本 遵循。省第十一次党代会,一个最鲜明的特点是始终突出“政 治属性” 。大会指出,党的十八大以来,党和国家事业发展开启 了一个极为重要的历史时期。第一,最具决定性的政治成就, 是在具有许多新的历史特点的伟大斗争中,形成和确立了习近 平总书记的核心地位;第二,最具时代性的理论成就,是推动
25、 党的指导思想与时俱进,形成了习近平总书记治国理政新理念 新思想新战略;第三,最具标志性的实践成就,是开创了全面 建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党 的新局面。强调必须毫不动摇把习近平总书记系列重要讲话精 第 13 页 神和治国理政新理念新思想新战略作为思想旗帜、科学指南和 根本遵循,始终以此统揽四川各项工作,推动治蜀兴川再上新 台阶。 党代会报告从实现“两个一百年”奋斗目标、保持“四个自信” 政治定力、协调推进“四个全面”战略布局、牢固树立和自觉 践行新发展理念、坚持稳中求进工作总基调和治国理政重要原 则五个方面,系统阐述了习近平总书记系列重要讲话深刻内涵 是什么、结合四
26、川实际怎么办等重大问题,强调以习近平总书 记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽治蜀 兴川全局,作为谋划推动四川当前和今后一个时期工作的总要 求。 报告指出,要紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标,奋力谱 写中国梦四川篇章,为实现中华民族伟大复兴作出四川应有贡 献;始终保持“四个自信”政治定力,坚定中国特色社会主义 必胜信心,在推进中国特色社会主义事业中展现更大作为;协 调推进“四个全面”战略布局,统筹推动治蜀兴川各项事业发 展;牢固树立和自觉践行新发展理念,走出新常态下四川转型 发展新路子,着力推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农 业现代化同步发展,让全省各族人民生活越来越美好;
27、始终坚 持稳中求进这个工作总基调和治国理政重要原则,确保四川改 革发展行稳致远,推动全省经济社会持续健康发展。 今年全国“两会”期间,习近平总书记亲临四川代表团亲切看 第 14 页 望代表,与代表共商国是,发表重要讲话。这是总书记继 20XX 年到四川视察指导,多次听取省委工作汇报,多次作出重要指 示批示之后,又一次面对面指导四川全面工作,充分体现了总 书记对四川工作的高度重视,体现了对四川各族人民的深切关 怀。省第十一次党代会把落实习近平总书记对四川工作的重要 指示精神作为一条主线贯穿始终,强调结合四川实际创造性开 展工作,推动中央大政方针和决策部署不折不扣落地落实。要 求全省各级党组织和广
28、大党员一定要牢记重托、积极作为,坚 决推动党中央决策部署落地落实,统筹推进“五位一体”总体 布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总 基调,贯彻新发展理念,扎实做好稳增长、促改革、调结构、 惠民生、防风险各项工作,推动治蜀兴川再上新台阶,在全面 建成小康社会决胜阶段再立新功,努力开创四川发展新局面, 向党中央和全省人民交出合格答卷。 五、深刻认识和把握推动治蜀兴川再上新台阶的宏伟蓝图 今后五年,我们国家将实现全面建成小康社会第一个百年目标, 并在此基础上向第二个一百年目标坚定迈进。自觉肩负历史使 命,准确把握历史方位,在历届省委奠定的坚实基础上,科学 描绘富有时代精神、彰显四川特
29、色、反映人民心声的发展蓝图, 是省第十一次党代会的一项重大任务。 大会深刻分析了当今四川发展内外环境的深刻变化,作出“总 体上仍处于大有可为的战略机遇期”的重大判断。报告指出, 第 15 页 我们面临更加广阔的发展空间,四川与全球经济联系越来越紧 密、合作领域越来越宽广;面临经济发展新常态,实现转型发 展是必须完成的重大任务;面临十分难得的发展机遇,长江经 济带、西部大开发、成渝经济区等重大国家战略交汇叠加,天 府新区、全面创新改革试验、自由贸易试验区等重大国家布局 交汇叠加,脱贫攻坚、藏区彝区加快发展、川陕革命老区振兴 发展等重大国家政策交汇叠加,乘势而上就能抢占先机;面临 多重风险挑战,必
30、须以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢 不得的紧迫感,勇于应对挑战,奋力抢抓机遇。在此基础上, 提出了“一个愿景、两个跨越、三大发展战略”的总体谋划。 “一个愿景” ,即建设美丽繁荣和谐四川。美丽,就是要坚持生 态优先绿色发展,让天更蓝、地更绿、水更清,美丽城镇与美 丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合,充分绽放四 川独特的自然生态之美、多彩人文之韵。繁荣,就是要推动经 济繁荣与文化繁荣互相促进、物质文明与精神文明协调发展, 充分释放创新创造内生动能,展现百业竞发之兴、万商云集之 盛,形成活力迸发、欣欣向荣的蓬勃发展局面。和谐,就是要 坚持以人为本,安其居、畅其行、乐其业、授其教、医其病
31、、 养其老,不断满足群众日益增长的物质文化需求,增进社会公 平正义,促进民族团结和睦,充分彰显四川安居乐业之幸、政 通人和之福,让人们日子美、心气顺,生活越来越安逸。 这个美好愿景,是对中国梦四川篇章的生动写照。20XX 年初省 第 16 页 委在部署中国梦主题教育时就提出了,之后省委十届三次全会 提出实施“三大发展战略” 、推进“两个跨越” ,七次全会提出 “决胜全面小康、建设经济强省” ,八次全会提出“坚持绿色发 展、建设美丽四川” ,都是渐次展开的战略布局。美丽繁荣和谐, 三者相辅相成、相互促进,体现了统筹推进“五位一体”总体 布局和协调推进“四个全面”战略布局的内涵要求,符合创新 协调
32、绿色开放共享的新发展理念,内在统一于谱写中国梦四川 篇章的生动实践,是一个事关四川长远发展的总目标。这个美 好愿景,承载了富民强省的美好夙愿,描绘了治蜀兴川的锦绣 明天,汇集了巴蜀儿女的共同期盼,展现了推动治蜀兴川再上 新台阶的绚丽画卷。 “两个跨越” ,即由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全 面小康跨越。这个奋斗目标,是省委在十届三次全会就提出来 的,这次党代会对其内涵进行了丰富发展,充分体现了省委 “一张蓝图绘到底”的战略定力。概括起来,就是要决胜全面 小康,这是必须如期完成的首要任务,既要重视平均数大多数, 更要重视极少数,确保与全国同步全面建成小康社会,继而继 续推动“五位一体”建
33、设全面进步;建设经济强省,这是决定 四川未来前途的历史使命,必须全面提升全省产业核心竞争力、 城市整体竞争力、区域综合竞争力,做到经济总量大、经济结 构优、创新能力强、质量效益好。在此基础上,省委鲜明提出 “五个再上新台阶”的目标体系:一是经济综合实力再上新台 第 17 页 阶,保持高于全国的经济增长速度,到 2020 年经济总量达到 4.2 万亿元,到 2022 年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比 20XX 年翻一番,努力在创新驱动转型发展、全面开发开放上走 在全国前列。二是人民生活质量再上新台阶,城乡居民收入增 长快于经济增速,每年城镇新增就业 100 万人左右,现行标准 下农村贫困
34、人口全部脱贫,基本公共服务均等化总体实现,社 会事业全面进步。三是生态文明建设再上新台阶,森林覆盖率 达到 40%,主体功能区布局全面落实,大气、水、土壤污染防 治取得阶段性成果,主要污染物排放总量明显减少,绿色低碳 循环发展方式基本形成,长江上游生态屏障进一步筑牢。四是 文化繁荣发展再上新台阶,主流思想舆论不断巩固壮大,公民 素质和社会文明程度普遍提升,公共文化服务体系更加健全, 文化产业成为支柱性产业,彰显中国气派、富集巴蜀特色的文 化软实力明显增强。五是现代治理能力再上新台阶,党的执政 能力不断增强,社会主义民主政治切实加强,社会治理更加完 善,全面深化改革取得决定性成果,治理体系和治理
35、能力现代 化水平显著提升。 “五个再上新台阶” ,是推动治蜀兴川再上新 台阶、在全面建成小康社会决胜阶段再立新功的内在要求,涵 盖了“五位一体” “四个全面” ,既有定量的指标又有定性的描 述,既符合发展实际又回应群众期盼,既科学务实又振奋人心, 是“两个跨越”具体化的目标体系。 “三大发展战略” ,即多点多极支撑发展战略、 “两化”互动城 第 18 页 乡统筹发展战略、创新驱动发展战略。这是经过实践检验的正 确路径选择,也是推动四川转型发展科学发展、实现宏伟蓝图 的关键之举。一是深入实施多点多极支撑发展战略,构建区域 协同共兴、整体跨越提升的新格局。在区域经济发展大趋势下, 赢得竞争优势越来
36、越需要增长极的引领带动和点极之间的协同 联动,促进区域内经济布局和要素配置优化,不断增强发展的 协调性整体性。报告强调,必须坚持把多点多极支撑发展作为 激发区域内在活力、增强四川经济实力的重大抓手,在提升首 位城市的同时,着力次级突破,夯实底部基础,形成首位一马 当先、梯次竞相跨越、多点多极共兴、同步全面小康的发展局 面,打造引领西部、面向全国的核心增长区域。要强化成都首 位城市带头带动引领示范辐射作用,打造各具特色和支撑的区 域经济板块,持续做大市(州)经济梯队、夯实县域底部基础。 二是深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略,构建“四化” 同步发展、城乡共同繁荣的新格局。 “两化”互动城乡统筹
37、顺应 把握了信息革命、产业融合、城乡发展的内在关系和演进规律, 是当前历史阶段四川实现“四化”同步发展、加快现代化建设 的重要路径。报告指出,必须坚持以新型工业化为主导、新型 城镇化为载体、农业现代化为基础,更加注重发挥信息化的聚 合、叠加、倍增效应,促进城镇布局与产业布局、经济区与城 市群发展有机交融,加快形成具有核心竞争力的现代产业体系、 宜居宜业宜商的现代城镇体系和城乡一体的现代城乡形态。三 第 19 页 是深入实施创新驱动发展战略,构建动力转换接续、发展提质 升级的新格局。抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。四川 抢占未来发展制高点,必须坚持把创新摆在发展全局核心位置, 把发展基点放在
38、创新上。报告要求,进一步解放思想、转变观 念,坚定把创新驱动贯穿经济社会发展各领域全过程,突出全 面创新改革“一号工程” ,激发科技创新“第一动力” ,用好创 新人才“第一资源” ,以科技创新带动理论、产业、管理、体制 机制和文化等全面创新,让一切创新创造源泉迸发涌流,为转 型发展打造强劲引擎、注入澎湃动力,加快建成国家创新驱动 发展先行省。 六、深刻认识和把握未来一段时期四川发展的重点任务 报告立足四川当前经济社会发展实际,围绕“五位一体”总体 布局,全面落实习近平总书记对四川工作的重要指示,特别是 关于深入推进农业供给侧结构性改革、坚定不移打赢脱贫攻坚 战、扎实开展创新创造、营造风清气正政
39、治生态等重点工作的 要求,抓住治蜀兴川的重点领域和关键环节,提出了 6 个方面 重点任务,明确了实现宏伟蓝图的“施工图” “任务书” 。 (一)深入推进供给侧结构性改革。当前四川经济运行面临的 突出问题,根源是结构性失衡,必须把供给侧结构性改革作为 经济发展和经济工作的主线。报告提出,一要扎实推进“三去 一降一补” ,加快培育新动能,开展四川制造品牌创建,构建有 利于资本、土地等要素向实体经济优化配置的体制机制。这是 第 20 页 党中央适应经济发展新常态、推进转型发展、深化供给侧结构 性改革的重大战略抓手,具有很强的现实针对性和实践性,需 要结合实际扎扎实实推动落实。二要大力推进产业迈向中高
40、端, 改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,做大做强“双七双五” 产业,构建中高端现代产业体系,整体提升产业发展层次和水 平。令人振奋的是,报告鲜明提出打造更多百亿企业、千亿产 业、万亿集群,在党代会代表中引起了强烈共鸣,大家坚信只 要朝着这个目标努力、推动这个目标实现,四川产业发展就会 迈上一个大台阶。三要深化农业供给侧结构性改革。这是习近 平总书记在今年全国“两会”参加四川团审议时,明确提出的 重要要求。总书记强调,四川农业大省这块金字招牌不能丢, 四川向经济强省跨越,应该包含向农业强省跨越,贯彻落实总 书记重要指示,报告强调要优化农业产业体系、生产体系、经 营体系,着力抓好建基地、创品牌、
41、搞加工等重点任务,实施 “十大行动” ,加快建设“四区四基地” ,推动农村一二三产业 融合发展。四要加快新型城镇化进程,坚持以人为核心,支持 成都城市发展转型升级,增强区域中心城市综合服务功能,建 设宜居宜业县城,深化“百镇建设行动” ,加快幸福美丽新村建 设,不断提高新型城镇化水平。 (二)持续深化改革扩大开放。改革开放是推动四川发展的关 键一招,必须坚持转型发展“对内靠改革、对外靠开放” ,不断 增强发展动力活力。报告提出,一要蹄疾步稳全面深化改革, 第 21 页 一手抓方案制定、一手抓任务落实,深化国资国企、行政审批 制度、财税金融和投融资体制、教育卫生文化体育等重点领域 改革。二要系统
42、推进全面创新改革试验。这是四川在转型发展 关键时期的重大历史机遇,是改革开放 30 多年来中央赋予四川 最重要的改革试验任务之一。习近平总书记对此亲自关心、寄 予厚望,今年参加全国“两会”四川代表团审议时特别强调 “扎实开展创新创造” 。党代会报告指出,要突出军民融合特色, 打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道” , 深入推进与央属军工集团和中物院的战略合作,建设航空、航 天、核动力、信息安全等军民融合高技术产业基地,推进绵阳 科技城、成都国家自主创新示范区、天府新区成都科学城等重 点创新区域建设。三要更高水平推进开放合作,精心推进自贸 区建设,加快中德、中法、中韩、中意、新
43、川等国别园区建设, 深化与京津冀、长三角、珠三角及周边省(区、市)合作,推 进成渝经济区建设。报告着眼全面提升四川开放合作比较优势, 强调以机场、高速铁路、高速公路、高等级航道等为重点构建 现代综合交通运输体系,建设长江上游航运物流中心,支持中 欧班列(蓉欧快铁)加快发展,必将进一步优化四川区位条件, 拉近与全国乃至全球的时空距离,打造形成未来发展新优势。 (三)坚决打赢脱贫攻坚战和推进社会民生事业发展。四川与 全国同步全面建成小康社会,难点在贫困地区特别是“四大片 区” ,重点在补齐社会事业民生短板,必须坚持以人民为中心的 第 22 页 发展思想,坚定不移打赢脱贫攻坚这场硬仗,不断增进民生福
44、 祉。从党中央到地方各级党委对脱贫攻坚都念兹在兹、唯此为 大,王东明书记、十届省委作为“头等大事”来抓,全省党员 干部的付出、贫困群众的参与、社会各界的支持、脱贫攻坚的 成效都是十分巨大的。习近平总书记对四川贫困地区群众一直 十分牵挂,在参加全国“两会”四川代表团审议时,要求四川 把藏区彝区作为重中之重,以“绣花”功夫精准扶贫精准脱贫。 报告全面落实习近平总书记重要指示精神,在坚持省委既定部 署基础上,明确提出统筹处理好“五大关系” ,即点和面、建档 立卡贫困户和临界状态群众、 “输血”和“造血” 、物质和精神、 制度安排和压实责任、继续攻坚和防止返贫的关系。作出“五 个围绕五个全力攻坚”部署
45、,即围绕“两不愁”全力攻坚,大 力发展特色产业,帮助贫困群众稳定就业增收;围绕“三保障” 全力攻坚,扎实抓好易地扶贫搬迁、新村建设、农村危房改造, 深入实施民族地区 15 年免费教育,推进“9+3”免费职业教育 在集中连片特困地区全覆盖,落实健康扶贫政策;围绕“四个 好”全力攻坚,推进“四好村”创建,办好农民夜校,积极培 育新风正气;围绕发挥资金最大效益全力攻坚,强化各类扶贫 资金使用、管理和监督,管好用好“四项基金” ;围绕构建稳定 脱贫长效机制全力攻坚,落实领导干部联系制度和驻村帮扶机 制,对接落实东西部扶贫协作和对口援藏,深入推进省内对口 帮扶,扎实开展“回头看” “回头帮” 。 第 2
46、3 页 同时,报告专门对全面发展教育、医疗、社会保障、就业促进 等社会事业,推进革命老区民族地区地震灾区同步奔康等作出 部署,明确提出办好民生实事, “让群众看得见、摸得着、感受 得到,让老人更长寿、孩子更欢乐、青年人有更多的机会” ,说 出了全省群众的心声和期盼,体现了省委为民情怀的“温度” 。 (四)坚定推进生态优先绿色发展。巴山蜀水只有在绿色妆点 下才会更加美丽,必须把生态文明建设摆在更加突出位置,加 快构建适应绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度 体系。报告提出,要健全生态文明制度,落实主体功能区规划, 严守生态红线,全方位开展绿化全川行动,推进大熊猫国家公 园建设;坚决有力治
47、理污染,打好蓝天、碧水、净土“三大保 卫战” ,持续改善大气、水环境质量,保持土壤环境质量总体稳 定;加快发展绿色低碳循环经济,实施循环发展引领行动计划, 推进“气化全川、电能替代、清洁替代”工程,以环保准入倒 逼产业转型升级。 (五)切实加强思想文化建设。习近平总书记深刻指出,一个 国家、一个民族的强盛,总是以文化兴盛为支撑的。党代会报 告鲜明提出,必须坚持社会主义先进文化前进方向,大力弘扬 社会主义核心价值观,推动文化繁荣发展,才能为各项事业发 展提供思想舆论保证和精神文化支撑。要巩固团结奋斗的共同 思想基础,把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作 为最大政治任务,牢牢掌握意识形态工
48、作领导权管理权话语权; 第 24 页 培育践行社会主义核心价值观,扎实开展群众性精神文明创建; 深入推进文化改革发展,支持新兴文化产业发展;增强优秀文 化产品供给能力,实施重点文化惠民工程,加快建设文化强省。 (六)积极发展社会主义民主法治。报告指出, “治蜀兴川重在 厉行法治” ,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机 统一,全面深入推进依法治省,营造民主团结、安定和谐的浓 厚氛围。要加强社会主义民主政治建设,坚持和完善人民代表 大会制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商 制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,坚持民族区域自治 制度,积极发展基层民主,加强党管武装工作,充分
49、发挥群团 组织作用。深入开展法治四川建设,围绕全面创新改革、转型 发展等重点领域科学立法,聚焦转变政府职能推进依法行政, 以深化司法体制改革为突破口推进公正司法,持续推进“法律 七进”和基层法治示范创建活动。加强和创新社会治理,坚决 守住社会稳定、安全生产、食品药品安全底线。 七、深刻认识和把握全面从严治党的重大部署 建设美丽繁荣和谐四川、推动治蜀兴川再上新台阶,关键在党, 关键在党要管党、从严治党。这些年,省委坚决贯彻党中央全 面从严治党方针,持续用力正风肃纪、旗帜鲜明惩治腐败、坚 决有力刷新吏治,全面从严治党取得了重大阶段性成效,习近 平总书记充分肯定“四川政治生态发生了可喜变化” 。省委对此 第 25 页 始终清醒、始终坚定,党代会报告鲜明指出,全面从严治党永 远在路上,四川“三个不可低估”重要判断仍然没有过时,强 调必须坚定贯彻党中央全面从严治党方针,坚持思想建党、组 织建党、制度治党相结合,以改革创新精神全面加强党的建设, 进一步巩固发展良好政治生态,为治蜀兴川事业发展提供坚强 保证。 报告着眼把全面从严治党向纵深推进,明确提出“七项重点任 务” 。一是坚定政治方向,切实树牢“四个意识” 。把坚决维护 习近平总书记这个核心作为最大政治,作为最重要的政治纪律 和政治规矩,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核 心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领
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