天津市人民代表大会常务委员会工作报告(图).docx
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1、第 1 页 天津市人民代表大会常务委员会工作报告(图) 特征码 JGfmVnOXPAiXpkrSqisL 天津市人民代表大会常务委员会工作报告(图) 各位代表: 现在,我受市人大常委会委托,向大会报告工作,请予审 议。 20XX 年主要工作回顾 20XX 年是新中国历史上十分重要的一年,是中华人民共和 国成立 60 周年和天津解放 60 周年。一年来,市委坚决贯彻中 央的决策部署,团结带领全市人民,攻坚克难,奋力拼搏,积 极应对国际金融危机冲击,加快转变经济发展方式,调整优化 经济结构,全力推进经济社会发展,圆满完成了全年各项目标 任务,天津发展在关键时刻迈出了关键性一步。一年来,市人 大常委
2、会在市委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表” 第 2 页 重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实胡锦涛 总书记对天津工作的一系列重要要求,紧紧围绕全市工作大局, 求真务实,开拓创新,切实履行宪法和法律赋予的各项职责, 为保障和促进我市经济社会又好又快发展做出了新的贡献。 一、科学立法、民主立法, 地方性法规质量明显提高 常委会坚持正确的立法指导思想,从实际出发,注重体现 地方特色,努力增强法规的针对性和可操作性,为天津科学发 展和谐发展率先发展提供了有力的法制保障。一年来,共审议 地方性法规案 10 件,表决通过其中的 7 件。受全国人大常委会 委托,对 8 件法律草案提出了修改
3、意见和建议。 常委会审议通过了审计监督条例,对审计监督范围、方式、 程序、保障措施,以及落实审计结果的要求等作出明确规定, 加强了审计监督,维护了财经秩序。审议通过了城乡规划条例, 明确制定和实施城乡规划的原则、程序、法律责任,强化监督 管理,统筹城乡协调发展,提高城乡规划和建设管理水平。审 议通过了消防条例,明确各方面职责义务,更好地贯彻预防为 主、防消结合的工作方针,维护了人身、财产和公共安全。审 第 3 页 议通过了畜牧条例,对部门职责、生产经营、产品质量安全等 作出详细规定,促进了生态型、集约型、效益型畜牧业发展。 审议通过了肥料管理条例,规定肥料产品登记制度和生产、经 营、使用措施,
4、对保护生态环境和农民合法利益、保障农产品 质量安全发挥了重要作用。为进一步规范市人民代表大会的议 事程序,更好地保障代表依法提出议案的权利,常委会审议通 过了代表议案条例草案、代表大会议事规则修正案草案,并决 定提请本次大会审议。根据经济社会发展需要,还审议了企业 工资集体协商、供热用热、农民教育培训等方面的法规草案。 为了进一步提高地方性法规质量,常委会深入实际、调查 研究,不断推进科学立法、民主立法。一是以科学发展观指导 立法工作。坚持以人为本的立法理念,充分体现群众的根本利 益,全年审议的法规案与民计民生密切相关;坚持全面协调可 持续发展的基本要求,既加强了经济建设方面的立法,也注重 了
5、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设方面的立 法,努力使立法工作与经济社会发展相适应;坚持统筹兼顾的 根本方法,合理协调各方面利益,在规范政府权力的同时更加 注重保护公民权利,实现权利与义务、权力与责任、管理与服 务相统一。二是进一步完善立法工作机制。注意发挥立法咨询 专家的作用,把调研论证贯穿于立法的全过程;重视法制委员 会统一审议与其他专门委员会专业审议相结合,共同为常委会 第 4 页 审议法规案打好基础;落实人大、政府及相关部门之间的协调 机制,及时解决立法过程中的突出矛盾和问题。三是扩大地方 性法规草案公开征求意见的范围。所有法规草案及其说明都及 时在天津人大网站上公布,广泛吸
6、纳各方面的意见和建议,特 别是注重发挥人大代表在立法工作中的作用。通过这些探索和 改进,使立法工作更加科学合理,符合市情民意,增强了人民 群众的主人翁意识和法制意识,为法规的有效实施打下了良好 的基础。 二、突出重点、推动落实, 监督实效显著增强 常委会准确把握人大监督工作的本质和特点,综合运用多 种方式,努力增强监督实效,积极支持和促进“一府两院”依 法行政、公正司法,确保宪法和法律在我市的有效实施。一年 来,听取审议专项工作报告 23 项,开展执法检查 3 次、视察 9 次,备案审查政府规章和其他规范性文件 29 件。受全国人大常 委会的委托,对食品安全法、工会法的贯彻实施情况进行了执 法
7、检查。 加强全局性重大事项的监督。听取审议了“十一五”规划 第 5 页 纲要实施中期评估情况的报告,提出要落实好保增长渡难关上 水平的各项措施,在科学发展中保增长,在保增长中改善民计 民生。听取审议了计划预算方面的 5 项报告,审查批准了 20XX 年市级决算和 20XX 年市级预算调整方案,提出要推进结构调整, 加大企业帮扶力度,努力实现增收节支。听取了市政府机构改 革方案的通报,提出要加强领导,周密部署,确保改革方案的 顺利实施。听取审议了城乡规划修编和执行情况的报告,提出 要坚持科学发展理念,加强规划实施的监督管理,优化城市空 间布局,全面提升载体功能。听取审议了 20XX-2020 年
8、土地利 用总体规划的报告,提出要努力实现土地资源的合理开发和充 分利用,保障经济社会发展的需求。 推动经济发展方式的转变。开展节约能源法执法检查,建 议进一步优化产业结构,推广节能技术,降低污染排放,强化 监督管理,增强全社会节能减排意识。听取审议了全面提升自 主创新能力建设情况的报告,提出要加快科技体制机制创新, 聚集国内外科技资源,加速科技成果转化,努力实现产业高端 化高质化高新化。视察重大工业、服务业项目建设的进展情况, 提出要发展配套产业,完善产业链条,尽早达产见效。视察海 河商贸旅游项目建设情况,提出要整合旅游文化资源,调整提 升商业业态,规范商业服务行为。关注民营经济发展,视察工
9、商联工作,希望各级工商联广泛团结广大会员和非公有制经济 第 6 页 人士,为推动天津发展多做贡献。 (下转第 2 版) (上接第一版) 促进生态城市的建设。开展森林法执法检查,提出要科学 制定并认真落实规划,加快科技兴林步伐,推进集体林权制度 改革。听取审议市容环境综合整治情况的报告,提出要坚持高 起点规划、高水平建设、高效能管理,巩固和发展市容环境综 合整治成果,使净化美化绿化达到更高水平。视察公园建设情 况,对公园改造提升后进一步加强管理提出建议。视察水环境 治理和垃圾处理情况,要求高质量完成河道治理工程,搞好污 水、垃圾处理项目建设,努力使河水清起来、大地绿起来、天 空蓝起来、城市美起来
10、。以“让人民享受良好生活环境”为主 题,开展了津沽环保行活动,组织新闻媒体集中宣传我市建设、 改善和保护环境取得的成果,为建设生态城市营造良好的舆论 氛围。 重视民生问题的解决。听取审议了 20XX 年 20 项民心工程 落实情况和 20XX 年 20 项民心工程进展情况的报告,提出要扎 实推进民心工程的有效实施和规范管理,让群众及时享受到改 革发展成果。视察就业促进工作情况,提出要努力克服国际金 融危机影响,千方百计扩大就业,保持经济发展,维护社会和 第 7 页 谐稳定。视察住房保障工作情况,建议加快保障性住房建设, 完善和落实住房保障制度,更好地满足中低收入群体的住房需 求。开展义务教育法
11、执法检查,重点检查了农村中小学校舍加 固工程及功能提升情况,提出要进一步科学规划,严格管理, 建成牢固、安全、放心的校舍,促进义务教育均衡发展。听取 审议了农民增收情况的报告,提出要把增加农民收入作为全面 建设小康社会的重点,坚持城乡一体化发展战略,不断加大对 农业农村的投入,建立起促进农民持续稳定增收的长效机制。 视察农村小城镇建设情况,提出要突出地域特色,注重长远效 益,科学规划、稳步推进,力争在城乡一体化发展方面走在全 国前列。听取审议 20XX 年赈灾慈善捐助情况的报告,提出要把 政府德政和民间善举有机结合,为困难群体提供更多帮助,努 力促进和谐社会建设。 加强司法工作和其他工作监督。
12、听取审议了全市法院贯彻 民事诉讼法情况的报告、检察机关开展民事行政检察工作情况 的报告,提出要坚持司法为民,切实保护群众的诉讼权利,维 护社会公平正义。听取审议了侨务工作情况的报告,建议进一 步加强和改进服务工作,充分发挥归侨侨眷和海外侨胞的作用, 为天津发展聚项目、聚资金、聚人才。视察工会工作,希望依 法保障职工民主权利,多为职工做好事、办实事、解难事。 第 8 页 一年来,常委会坚持以增强实效为核心,在实践中进行了 积极探索,努力提高监督水平。一是把保增长保民生保稳定作 为监督重点。全年进行的 37 个监督项目,都与全市改革发展稳 定的重点工作紧紧相扣,与人民群众普遍关注的热点问题密切 相
13、关。同时还根据形势发展变化,适时补充、调整监督项目, 突出了监督的针对性。二是努力增强监督实效。加强前期调研, 使监督工作有的放矢。抓好监督项目实施,充分肯定成效,客 观分析问题,提出具有可行性的建议。坚持整改反馈制度,审 议了市政府落实市人大常委会所提意见情况等 5 项报告。三是 坚持监督工作的公开原则。及时将常委会年度监督计划、实施 情况、 “一府两院”整改落实情况,通过多种方式向人大代表和 社会公布。常委会会议和执法检查、视察等重要活动,都通过 主要新闻媒体进行宣传报道,增进了全社会对人大工作的了解, 扩大了人大工作的影响。 三、依法履职、加强指导, 推动滨海新区政权建设 推进滨海新区管
14、理体制改革,进一步加快滨海新区开发开 放,事关天津发展的大局。市人大常委会认真贯彻中央和市委 的决策部署,依照宪法和法律规定,推动滨海新区地方国家机 第 9 页 关依法、及时建立。作出了关于设立滨海新区人民代表大会及 有关问题的决定,对选举滨海新区人大代表和地方国家机关的 法定程序、时间步骤提出了明确要求。成立了市直接选举工作 办公室,指导新区人大代表的选举工作。各有关方面充分发扬 民主,严格依法办事,选出了 339 名区人大代表,召开了滨海 新区第一届人民代表大会第一次会议,选举产生了新区国家机 关领导人员。 四、拓宽渠道、强化服务, 代表作用得到进一步发挥 人大代表是国家权力机关的组成人员
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