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1、第 1 页 在区市容环卫局成立大会上的讲话 特征码 CTFuuUGQpQCptSGqEVXG 在区市容环卫局成立大会上的讲话 (20XX 年 5 月 27 日) 尊敬的赵书记、区各位领导,同志们: 为完成“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理驾构, 市政府决定进行市容环卫管理体制改革,在三区区委、区政府 和市级相关部门努力下, 4 月 11 日,市政府正式将市容环卫 管理职能正式下放给三区政府。依据改革方案,撤消了市市容 环卫管理局,人员、职能整体下放给区政府,在区区 委、区政府直接领导下,经过一个多月精心准备,今天, 区市容环卫局正式成立了,这是我市城市建设管理史上的一件 大事、好事,是我
2、市市容环卫管理体制改革的进一步深化,标 志着市容环卫行业又踏上了一个新的发展平台、步入了一个新 的历史发展阶段。值此,我谨代表市人民政府,向区市容 环卫局的成立表示热烈的祝贺!向辛勤耕耘在市容环卫行业的 环卫职工表示亲切的慰问! 刚才,区委、区政府领导分别宣布了成立区市容环卫 局的批文和领导班子成员名单,并为进行了授牌和授印, 第 2 页 书记做了热情洋溢、充满激情与希望和讲话,我完全赞成。为 进一步估做好我市市容环卫工作,我再提几点希望和要求,供 同志们工作中参考。 一、提高认识,充分理解市容环卫体制改革和重要意义。 实施市容环卫管理体制改革,实行“分级负责、属地管理、重 心下移”是城市管理
3、发展的趋势和要求。去年, “迎冬旅、创 国优”使攀枝花的城市建设提前了五年,我市的市容市貌和环 境卫生管理水平有了显著提高,城市面貌、城市形象日新月异, 市民对城市的认同感和归属感不断增强,实现了“两个满意” , 即市委、市政府对城市管理,特别是市容环卫管理工作是满意 的,广大人民群众对市容市貌和环境卫生管理工作也是满意的。 这些成绩的取得来之不易,它凝聚着市容环卫管理局全体职工 的辛勤汗水,也凝聚着各经党、政组织及广大市民的支持。 但如何保持和巩固“迎冬旅、创国优”的成果,并在此这 基础上继续开展创卫和创模工作,这是当前摆在我市各级组织 面前的一件大事,也是对各级党委政府一次执政能力和执政水
4、平 的考验。这不仅是管理问题,也是严肃的政治问题。只有认清形 势,明确任务,改革创新,才能巩固“迎冬旅、创国优”的成 果,才能把创卫、创模工作不断推向前进,才能使人民满意, 政府放心。 我市在市容环卫管理体制上存在的主要问题是:市、区事 权不清,责任不明,市里包揽过多,区上功能不全。市里“一 第 3 页 把扫把扫到底” ,没有充分发挥和调动区、街办和社区三级的作 用, “两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制没有建立 起来。这些问题的存在,表面上看是城市管理工作的问题,实 质是体制性障碍问题, 是生产力发展到了一定的阶段,生产关 系已经不适应生产力发展要求的问题。我市现行环卫体制仍是 计划
5、经济时代环卫体制的延续,与改革不相适应,与经济建设不 相适应,与区级政权建设不相适应,特别是和区域经济发展不相 适应。所以,改革势在必行,不改革没有出路,我们必须改革 现行市容环卫管理体制,破除体制性障碍,调整生产关系以适 应生产力的发展,以此来推动和促进市容环卫管理水平上台阶、 上档次。 在借鉴外地城市环卫体制改革经验的基础上,市政府审时 度势做出了市容环卫管理体制改革决定,从体制上理顺了市、 区两级政府市容环卫管理的关系,为彻底解决我市市容环卫管 理体制存在的市、区事权不清的问题,构建“两级政府、三级 管理、四级网络”的城市管理体制,建立长效管理机制奠定了 坚实的基础。 这次改革,区任务最
6、重、承担着近 70%环卫改革工作, 区委、区政府讲政治、识大体、顾大局,积极参与、主动配合; 特别是移交后这一个多月,区委加强领导,狠抓落实,抓班子、 抓 队伍,把改革原则性和灵活性有机结合,充分体现了以人为 本理念,体现了较强的执政能力,市政府对区工作是肯定 第 4 页 的、满意的;这里,我代表市政府对区委、区政府抓改革, 抓执行所做出的努力表示衷心的感谢! 二、与时俱进全面推进市容环卫管理各项工作 今年,是“十一五”规划的第一年,也是实施工业强市、 “创卫、创模”的关键一年,市委、市政府对市容环卫管理工 作提出了更高的要求和目标。区做为攀枝花市城市主城区, 区城市环境卫生状况、城市管理水平
7、、城市形象好坏直接 影响着全市,因此,区政府、尤其是市容环局全体干部职 工肩上的担子更重、任务更艰巨,希望大家要增强紧迫感和责 任感,振奋精神,认清形势,明确目标,进一步提高市容环卫 管理水平,全面完成各项目标任务。 一是要切实加强班子队伍建设。环卫行业的特殊性决定 了环卫队伍建设的目标和方向,区市容环卫局要在区 区委、区政府的正确领导下,按照“抓班子、带队伍、促发展” 的要求,充分利用重新组建有利时机,从数量保障和素质提升 两个方面努力,进一步加强环卫队伍建设,不断提高市容环卫 管理队伍业务素质,只有形成坚强的力量支撑,才能确保市容 环卫管理水平的不断提升。 二是要大力提高市容环卫管理水平。
8、实施市容环卫管理体 制改革的目的和归属,就是要进一步提高市容环卫管理质量水 平。区政府要针对辖区市容环卫管理实际,充分调动街道、 社区等各方力量,整合各方资源,与时俱进,将我市主城区的 第 5 页 市容环卫管理推向一个更高的水平。我们既要确保城区范围, 又要注重视野边坡;既要确保按时清扫,又要注重经常保洁。 前几天,我带队到湖光小区进行小区整治调研检查,发现整个 小区清扫保洁工作做得很好,所到之处都很干净,希望继续保 持这种扎实的工作作风,推进城市市容环境的大改善。 第三,要继续深化市容环卫体制改革,积极探索新体制下 环卫作业工作社会化服务、产业化发展、市场化运作、企业化 经营的新路子,树立城
9、市公共服务新理念。目前,我市环卫管 理体制改革,基本实现了属地化管理,达到了阶段性目标,形 成民市管区干的管理模式,还没有真正建立起市场经济模式下 的环卫作业体制,从发展的趋势和各地现实,环卫作业最终是 要走向市场、推向社会,这也是市政府对环卫体制改革的目标 要求,因此,现在改革是阶段性的,环卫体制改革还要继续深 化,我希望区政府要结合自身实际,把引进市场化机制作 为下一步的改革目标,积极探索市场化作业方式,加快推进环 卫作业市场化步伐,最终实现环卫作业市场化、社会化、专业 化的终极目标,在这方面,去年区已作过一些偿试,取得 了一些经验,我希望理一步加大力度,创造性工作,为攀枝花 环卫体制改革深化再出好的经验、好的作品,市政府将一如继 往关注和支持区环卫事业发展,帮助解决发展中的重大问 题,共建各和谐区。 最后,希望区市容环卫局广大干部职工在区区委、 第 6 页 区政府的领导下,在市城市管理局的监督、指导下,立足 区实际,紧紧围绕市委、市政府“十一五”规划,落实科学发 展观,创新工作思路、开拓工作领域,以扎实的工作作风、积 极的工作态度,大力提高市容环卫管理质量和水平,为我市 “创卫、创模”做出新的更大贡献,为我市经济社会发展创造 优美城市环境再谱新章。 谢谢大家!
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