在XX县树立和落实科学发展观暨转变干部作风大会上的讲话.docx
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1、第 1 页 在 XX 县树立和落实科学发展观暨转变干部作风大会 上的讲话 特征码 WLeLQAwRNjxdziSomEId * 树立和落实科学的发展观 大力实施 “环境立县”战略 在 XX 县树立和落实科学发展观暨转变干部 作风大会上的讲话 同志们: 以胡锦涛同志为总书记的党中央提出树立和落实科学的发展观, 强调以人为本,促进经济社会全面、协调、可持续发展。这是 新一届领导集体更加重视发展的可持续性,更加关注人民群众 的根本利益的高瞻远瞩的重大决策,邹县长已就这一重大决策 的本质、目的、内涵和要求向大家作了详细的阐述。根据会议 安排,我就如何树立和落实科学发展观,营造良好的经济社会 发展环境讲
2、三点意见。 第 2 页 一、树立和落实科学的发展观,必须牢牢把握发展这个第一要 义,不断优化发展环境 要深刻理解优化发展环境与树立和落实科学的发展观二者之间 的必然联系,自觉将思想认识统一到中央的英明决策和发展县 域经济的现实需要上来,首先必须明晰三种认识。 (一) “发展”是“树立和落实科学发展观”的第一要义 科学的发展观强调“五个统筹” ,其实质决不是否定经济发展, 或放慢发展步伐,而正是为了更好更快地发展。胡锦涛同志指 出:“科学发展观,是用来指导发展的,不能离开发展这个主 题。 ”“要坚持全面、协调、可持续的发展观,我们首先要发展, 而且要快速、健康、全面、协调、可持续发展。 ”温家宝
3、同志指 出:“发展观的第一要义是发展。离开发展,就无所谓发展观。 ”无论全面、协调还是可持续,都要落脚到发展上。发展是硬 道理。发展是执政兴国的第一要务。这个道理没有丢,也不能 丢。讲发展观,不是为了影响发展,而是为了更好更健康地发 展。没有发展,也就没有了发展观。树立和落实科学发展观, 是对各级提出了新的更高的要求,而不是要“踩刹车” ,我们在 坚持加快发展上不能有丝毫的动摇。要考虑得更加周密,反思 第 3 页 我们哪些工作做得是好的,哪些做得还不够,下一步发展会遇 到哪些问题,应该采取何种应对措施。对我县来讲,当前根本 不存在经济过热问题,而是需要进一步加快发展步伐。因此, 当前我们工作的
4、重心仍然必须紧紧抓住“发展”这个第一要务, 牢牢把握经济建设这个中心,坚定不移地推动经济持续、快速、 协调、健康发展。 (二)环境是影响发展速度和质量的第一要素 环境是区域的形象,是经济发展的第一要素,没有良好的环境, 就不能实现地方经济的持续、快速、健康发展。在竞争日趋激 烈的市场经济条件下,环境就是项目,环境就是资金,环境就 是效益,环境就是生产力,环境好坏直接关系到经济社会发展 速度和质量。人往高处走,水往低处流,实践证明,市场经济 条件下,人才、资金总是向最能体现价值、最能发挥作用、最 能取得效益的地方聚集。哪里环境好,那里就会形成强大的人 流、物流、信息流、资金流,区域经济社会发展就
5、充满生机和 活力。对于区位无优势的蓬安来说,抓发展就要抓环境,比发 展就是比环境。环境是发展的第一竞争点,环境也是衡量各级 干部执政能力和工作作风的“试金石” 。要振兴县域经济,形成 新的比较优势,增强新的竞争实力,必须坚持不懈,把优化环 境作为县委、县政府的大事来抓,作为全县各项工作的重点之 第 4 页 一来抓,为进一步繁荣和发展县域经济提供有力的支撑和保证。 (三)优化发展环境,是树立和落实科学发展观的具体体现和 客观要求 科学发展观的核心是坚持以人为本。就是以实现人的全面发展 为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满 足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经
6、济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民,不断提高 人民群众物质文化水平和健康水平;尊重和保障人权,包括公 民的政治、经济、文化权利,不断提高人们的思想道德素质、 科学文化素质和健康素质;创造人们平等发展、充分发挥聪明 才智的社会环境,妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长 远利益和眼前利益的关系,使广大工人、农民、知识分子和其 他群众越来越充分地享受到经济和社会发展的成果。要实现这 个目标,没有一个优良的发展环境,一个有利于经济快速发展、 社会文明进步的政策环境、服务环境、法制环境、舆论环境, 是无法想象的,是根本不可能的。我们每一个人既是良好发展 环境的受益者,也应该是良好发展环境的创
7、造者。没有我们的 算大帐、算长远帐,就不可能有政策环境的宽松;没有我们的 讲政策、讲原则、讲纪律,就没有我们政务环境的宽松;没有 第 5 页 我们的讲感情、讲效率、讲责任,就没有服务环境的宽松;没 有我们的雷厉风行,发现问题立查立改,就不可能有法制环境 的宽松;没有我们的尊重人才、信任人才、爱惜人才,就不可 能有人才环境的宽松;没有我们把握导向,正确引导,加强监 督,就没有舆论环境的宽松。只有我们每个人主动参与,积极 优化发展环境,才能够真正成为环境的受益者。 二、树立和落实科学的发展观,必须正视县域经济社会发展环 境中存在的问题,持续加大整治力度 优良的发展环境是树立和落实科学发展观的有效支
8、撑。近年来, 针对县域经济社会发展过程中凸现出来的一些环境问题,县委 政府几次下大力气加以整治,总体上看效果是明显的,蓬安的 发展环境有了较大的改善。一是全县党员干部优化环境的意识 逐步增强。通过优化环境大讨论、环境整治宣传、督查、作风 评议等一系列活动,使广大干部群众了解到经济发展软环境现 状与经济发展要求的差距,与先进城区的差距,与基层和投资 者要求的差距,提高了“加快发展不仅要有良好的硬件环境, 更要有优越的软环境”的认识。二是积极推进规范服务,公开 承诺取得了可喜进步。全县各部门开展了规范服务、公开承诺 活动,有的部门公开了办事内容,公开了办事条件、流程、时 限和收费标准。有的部门结合
9、自己的工作特点,在转换职能、 第 6 页 面向基层做好服务、提高行政效率方面进行了积极的探索,使 政府职能由管理型向服务型转变迈出了新的步伐。三是吸引投 资、加快发展的环境有所改善。治理“乱收费、乱罚款、乱摊 派”收到一定成效。在 4 月 7 日,民营企业代表座谈会上,大 多数民营企业家肯定了我们的发展环境在逐年好转,机关为基 层单位服务意识日益增强。 但是,应该看到,经过近年的整治,我县的经济发展软环境虽 然有了较大的改善,但与先进地区相比,与经济发展要求相比, 与投资者的呼声相比还存在一些明显差距:一是政府的职能转 变与经济发展仍不相适应。尽管有关部门为职能转变做了许多 工作,但在转变过程
10、中,仍然存在重审批、轻服务的现象。有 的审核环节过多,只是机械地理解政策规章,简单地照搬照套 条文规定,审批以我为主,服务不够主动、热情,不能为基层 和投资者排忧解难。二是在落实优惠政策上打折扣。有的部门 在企业办证中,照搬文件,以这样不合规、那样不合规而拖延 推诿。明明是县委、县政府集体研究的,在执行中,又要求这 个领导签字,那个领导签字,导致企业办一个证件跑了无数回, 都没有结果。一些部门以小集团利益为重,不愿落实优惠政策, 特别是个别直管部门,以自身小团体利益为先,在办证和收费 上不落实县委的统一规定,企业找其论理时,个别人竟说: “县委刘书记说了不算数,你去找温家宝来。 ”听了叫人寒心
11、。 第 7 页 三是在为企业服务上有差距。我们各级单位和部门是政府的职 能部门,我们的俸禄是纳税收入。我们各级干部就应做公仆, 回报企业,服务企业,但个别部门不履职尽责,有的部门只收 费不服务,严重地损害了民营企业的发展。有的部门舍不得放 权,县委、县政府为了简化程序,提高办事效率,于去年 7 月 成立了行政服务中心,有的部门将行政审批事项不纳入中心, 或是派驻了人不给权,服务中心形同虚设。有的部门兑现承诺 差,说得好听,承诺得好听,落实差,承诺成了“做秀” 。个别 执法部门在执法中指手划脚,要求得多,关心得少,处罚得多, 教育得少,执法缺乏人性化,在 4 月 15 日评选出“五差”单位 后,
12、有个别单位还不服气,认为自己执法收费上已经是十分优 惠了,在工作上也是出色的。既然如此,为什么还被评为“五 差”单位,难道不应该深刻反思吗? 上月初,我们在全县的民营企业和个体工商户中间搞了一次服 务测评活动,对评选出来的排位居于后五位的部门予以通报, 并在电视台曝光,负责人作了表态性发言。针对民营企业和个 体工商户反映出来的问题,县上马上派出工作组进行调查,并 用了一个月的时间开展“环境整治月”活动。成立了“环境整 治月”活动领导小组,明确了县纪委、监察局、县委办、县政 府办、目标管理督查办、民发局、招商局、广电局牵头主抓, 相关职能部门密切配合的工作体制,实行党政“一把手”负总 第 8 页
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