全市2018年春节烟花爆竹燃放安全管理工作方案.docx
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1、第 1 页 全市 2018 年春节烟花爆竹燃放安全管理工作方案 特征码 ouREtcOLChtRYEFAItiF 全市 2018 年春节烟花爆竹燃放安全管理工作方案 根据烟花爆竹安全管理条例 (国务院令第 455 号) 、 烟花爆 竹经营许可实施办法 (国家安监总局令第 65 号) 、 xx 市烟花 爆竹安全管理办法 (市人大字20XX12 号) 、 xx 市烟花爆 竹经营储存燃放安全管理办法 (市政府令第 16 号)等规定, 按照国家、省、市对烟花爆竹安全监管工作的有关要求和安排 部署,为切实加强和开展我市 2018 年春节期间烟花爆竹各项安 全监管工作,有效预防事故发生,特制定本工作方案。
2、 一、指导思想 深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的 系列重要讲话和批示指示精神,落实省委、省政府,市委、市 政府关于加强安全生产管理的要求,坚持人民利益至上,进一 步强化安全生产“红线”和“底线”意识;坚持安全第一、预 第 2 页 防为主、综合治理的方针;坚持标本兼治、综合治理、源头管 控;坚持安全发展,严格落实企业安全生产主体责任和政府监 管责任。按照政府领导、部门联动、属地监管的原则,切实加 强我市 2018 年春节期间烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃 放、销毁等各环节安全监管工作。 二、工作目标 各级各部门按照市政府的统一领导和安排,进一步加强统筹, 加强协作,严格
3、履职履责,认真开展 2018 年春节期间我市烟花 爆竹生产、经营、储存、运输、燃放、销毁等各环节安全监管 工作,严厉打击烟花爆竹各类非法及违法违规行为,有效防范 事故发生,确保 2018 年春节期间我市烟花爆竹各环节安全有序 运行,保障全市人民群众生命财产安全。 三、组织保障 市政府成立市烟花爆竹安全管理工作领导小组,由分管副市长 任组长,分管副秘书长及市安监局、市公安局等部门负责人任 副组长,成员由市安监局、市工商局、市质监局、市城管局、 市交委、市公安消防支队、市公安交通管理局、市文化新闻出 版广电局、市教育局、市生态文明委、市卫生计生委、市财政 第 3 页 局、市督办督查局、市供销社等部
4、门分管负责人组成。领导小 组办公室设在市安监局,由市安监局局长兼任办公室主任,负责 领导小组的日常工作,对全市 2018 年春节期间烟花爆竹安全管 理各项工作进行总协调,并组织开展督查检查工作。 四、工作职责 各区(市、县)人民政府、开发区管委会,市烟花爆竹安全管 理工作领导小组各成员单位主要负责人为本地区、本部门、本 单位烟花爆竹安全管理工作的第一责任人,负责组织实施本地 区、本部门、本单位 2018 年春节期间烟花爆竹燃放安全管理各 项工作。各级各有关部门要成立烟花爆竹燃放安全管理工作机 构,按照相关法律法规和标准规定,以及有关文件要求,认真 组织开展 2018 年春节期间烟花爆竹各项安全
5、管理工作。各部门 具体工作职责如下: 安监部门:负责抓好烟花爆竹生产、经营、储存环节的安全监 管工作,严格烟花爆竹经营(批发、零售)许可,依法查处烟 花爆竹生产、经营、储存环节各类违法违规行为,组织调查处 理烟花爆竹生产安全事故,协调、配合开展烟花爆竹“打非” 工作。 第 4 页 公安部门:负责抓好烟花爆竹运输、燃放环节的安全监管和公 共安全管理工作,依法许可焰火晚会,组织销毁处置废旧和没 收的非法烟花爆竹,严格烟花爆竹道路运输许可。在政府的统 一领导下,牵头组织开展烟花爆竹“打非”工作,严厉打击烟 花爆竹非法生产、经营、储存、运输、燃放等行为,将非法生 产、经营、储存烟花爆竹作为危害社会公共
6、安全的案件,严格 按照最高人民法院最高人民检察院 公安部 国家安全监管总 局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事 责任追究的通知 (安监总管三20XX116 号)规定,依法进 行严肃处理。 质监部门:负责对烟花爆竹生产企业产品质量进行监督管理, 及时对生产产品进行质量检测,依法查处不符合国家标准或行 业标准的烟花爆竹,严防伪劣产品流入市场,协调、配合开展 烟花爆竹“打非”工作。 工商部门:负责对烟花爆竹流通环节产品质量进行监督管理, 做好烟花爆竹市场经营秩序的管理和监督,做好烟花爆竹生产、 经营单位的工商营业执照核发和登记管理工作,依法查处无照 生产、经营或经营假冒伪劣烟花爆竹
7、行为,协调、配合开展烟 花爆竹“打非”工作。 第 5 页 交通运输部门:负责烟花爆竹运输企业、车辆的资质管理和车 辆驾驶员、押运员的资格管理,负责做好烟花爆竹运输应急车 辆的准备工作,对运输烟花爆竹车辆进行安全检查,确保烟花 爆竹运输车辆符合安全要求,督促各客运单位加强检查,严防 旅客携带烟花爆竹乘坐公共交通工具,协调、配合开展烟花爆 竹“打非”工作。 城管部门:负责依法查处人行天桥、地下通道或者占用城市道 路以及其他公共场所等非法销售、燃放烟花爆竹的行为。 公安交通管理部门:负责合理安排烟花爆竹配送车辆的路线和 时段,确保 2018 年春节期间烟花爆竹安全有序配送,并满足市 场需求。 公安消
8、防部门:负责做好消防救援准备工作,特别是在除夕和 元宵节这两个重要时段,要在人员密集区域和重点场所安排消 防车辆,随时处于应急状态。 卫生计生部门:督促各医疗机构配足应急救援医疗物资,成立 医疗救护小组,随时做好应急救护准备工作。 文化新闻出版广电部门:负责在春节期间利用广播、电视、报 第 6 页 刊、网络等主流媒体,大力宣传烟花爆竹安全燃放知识和禁止 燃放区域、时段,倡导市民依法、安全、文明燃放烟花爆竹, 积极引导市民春节期间少放或不放烟花爆竹。 教育部门:负责在全市中小学校开展烟花爆竹安全燃放知识教 育,教育学生自觉遵守烟花爆竹安全燃放的相关规定,增加学 生安全燃放的知识和树立文明燃放的安
9、全意识,防止发生燃放 安全事故。 生态文明部门:负责烟花爆竹燃放期间的环境监测工作,宣传 倡导市民安全、文明燃放烟花爆竹,积极引导市民春节期间少 放或不放烟花爆竹。 供销部门:充分发挥烟花爆竹供货主渠道作用,加强对本系统 烟花爆竹企业的经营管理,督促企业切实履行安全生产主体责 任,严防事故发生。 财政、督办督查等部门:要根据各自职责,按照有关规定,共 同做好烟花爆竹安全管理的各项工作。 各职能部门要加强协作,积极配合,共同做好我市 2018 年春节 烟花爆竹各项安全管理工作,督促指导相关单位加强对山林、 第 7 页 文物保护单位、车站、油库、加油(气)站、燃气调配站、输 变电设施、大型商场和超
10、市等重要区域的监督管理。 五、工作任务 (一)重新明确禁、限放烟花爆竹区域。 随着我市城市建设步伐的加快,城区一环内人口密集,车辆、 高层建筑不断增加,城区春节燃放烟花爆竹可能导致的安全事 故和环境污染等问题,已引起省委、省政府,市委、市政府的 高度重视。为改善城区空气质量、减少噪声污染,保护人民群 众生命财产安全,自 2018 年起,xx 市城区一环内实行烟花爆 竹禁放,二环以内禁止销售烟花爆竹。由各区(市、县)人民 政府、开发区管委会按照xx 市烟花爆竹安全管理办法第七 条“禁止在下列地点燃放烟花爆竹”第六款“县级以上人民政 府禁止燃放烟花爆竹的其他地点”的规定,以安全和环保为原 则,重新
11、确定辖区内禁止燃放(销售)烟花爆竹的详细区域, 及时报市人民政府备案后,向社会公告并组织实施。 (二)严格零售点许可。 各地要按照“保障安全、方便群众、统一规划、合理布局、总 第 8 页 量控制”的原则和国家安监总局令第 65 号、市政府令第 16 号 相关规定,按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则,严格控 制辖区内烟花爆竹零售点数量,严格烟花爆竹零售点安全条件 审查,在 xx 市二环以内区域和其他明确禁止燃放区域,一律不 得批准发证。在城市建成区内,严禁将烟花爆竹零售点与居民 居住场所设置在同一建筑物内。对零售点安全条件和安全距离 不符合规定的,一律不得批准发证,坚决杜绝“下店上宅” “前
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