地方税务局2005年工作总结.docx
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1、第 1 页 地方税务局 2005 年工作总结 特征码 ygGPwIdAwaiHNvabVVIb 一年来,全系统围绕县局年初确定的工作目标,坚持 以人为本,以地税成立十周年为动力,积极推进依法治税,全 面强化税收管理,切实加强队伍建设,大力组织税费收入,全 县地税系统政治文明建设、物质文明建设、精神文明建设同步 协调发展,出现了前所未有的好局面,向地税成立十周年献上 了一份厚礼。 一、以大力组织收入为根本点,源泉控管,严格考核,挖 潜增收,均衡入库,着眼于服务地方经济建设 20XX 年,全县累计完成地方工商税收 万元,占县定计 划 6100 万元的 ,比上年同期 万元的实绩增收 万元,同比增 长
2、 %;累计征收社保费收入 万元,占计划 3868 万元的 %,超 计划任务 万元,比同期增长 %。全年收入工作主要呈现四个显著 特点:一是“高” 。收入质量较高,不借不贷,没有寅吃卯粮, 第 2 页 全县 9 个基层征收单位全部实现了预期的目标。二是“均” 。工 商税实现了均衡入库,全年始终注重税收的均衡入库,坚持税 收月月抓,工作月月考核,尽量把收入工作做在平时,不搞突 击战,避免出现收入前松后紧的现象,做到税收均衡入库,保 证了全县干部职工工资能够及时兑现。三是“稳” 。在基数较高、 政策减收较多的情况下,广辟源,深挖潜,收入实现了大幅度 增长。四是“强” 。重点征收单位的收入效应明显增强
3、, *等地扛起了全县收入的大梁,占全县收入的 %,发挥 了收入的龙头作用。 今年以来,继农村税费改革之后我县地方税收出现了大量减 收因素,主要有:(1)重点工程税收萎缩。 (2)国家税收政策 的调整。落实下岗职工再就业税收优惠政策及营业税起征点的 提高,预计影响地方税收 50 万元。 (3)国家商业银行由于准备 上市前清理资产,大量抵减以前年度应收未收利息已纳税款, 导致全县银行业税收减收 100 万元左右。 (4)五小企业等税收 减少。具有代表性的是农村砖瓦行业,因国家严格控制国有土 地出让和加强农田保护措施,导致农村大多数砖瓦窑停工,房 地产开发同比减少,估计影响全年税收 60 万元。 面
4、对较大的收入压力,坚持早谋划、早部署、早落实,采 取强有力的措施,狠抓组织收入工作。在税收征管中,始终坚 第 3 页 持“六抓”:一是抓收入目标责任制,加强科学调度,按月通 报税收任务完成情况,按季度进行考核,执行计划考核同奖励 挂钩等措施,确保税款及时入库。同时,严格执行收入“四不 准”的纪律,不搞借贷完税、不准寅吃卯粮,为地方经济发展 提供实实在在的可用财力。二是抓责任到位,完善税源监控体 系,量化责任,硬化考核,确保辖区内税源情况得到有效地监 控。三是抓大管小,强化重点税源和零散税源的征管。建立重 点税源监控网络和重点行业的税收征管档案,对重点税源实行 分层次地跟踪管理,确保重点税源和重
5、点纳税户税收及时征收 入库。四是抓欠税的清缴,积极挖掘税源潜力。强化了代扣代 缴单位的监控和各类专业市场的检查,有效地堵塞了税收流失。 大力组织清缴欠税,层层落实清欠责任制,遏制了欠税的上升 势头,有效地促进了税收收入的增长。五是抓好协调督办。县 局班子成员带领股室同志到挂点分局现场办公,切脉问诊,解 决征管中出现的问题,及时纠正执法中存在的不足。六是抓税 收收入质量监督和分析。开展经常性的内部执法检查,加强税 收票证的检查,定期盘点票证,杜绝积压、挪用税款,严明收 入“四不准”的纪律,坚决杜绝通过非税源途径组织收入,避 免税收收入质量出现“反潮”现象。 在社保费的征缴上,以提高征缴率和实现同
6、比稳步增长两 个目标为重点,摸清费源底数,注重协调督办,严格工作考核, 第 4 页 加强分类管理,突出做了以下几方面的工作。一是加强协调督 办。每月召开一次协调会,反馈征缴信息,提出存在的问题, 劳动部门和地税共同拟定下月征缴及扩面计划,一环扣一环, 同时对上月正常征缴欠费单位实行欠费追缴制度,对* *两地 社保费征缴的重点单位责任到人。经常与劳动部门一起协调解 决工作中的难点,发现问题及时解决。二摸清费源底数。根据 省、市局的安排部署,开展全县社保费费源普查,历时两个多 月,将 20XX 年度参保单位的各项涉费指标如实填报,纳入微机 管理。摸清了各单位的参保人数、工资总额以及社保费的应缴 数
7、、实缴数、欠费数,掌握了第一手资料。同时,对年缴费额 在 20 万元以上的重点户,实行跟踪管理,及时掌握其动态,如 参保人数的增减、工资总额的浮动、经营状况的好坏、缴纳保 费的多少等,发现问题及时报告,及时处理。三是加强分类管 理。根据参保企业的实际情况,对全县企业参保单位按正常缴 费户和非正常缴费户进行分类,全县养老保险实际参保单位 户, 月缴费基数 万元,其中正常缴费户 户,月缴费基数 万元,非 正常缴费户 户,月缴费基数 万元;失业保险参保单位 户,月 缴费基数 万元,其中正常缴费户 户,月缴费基数 万元,非正 常缴费户 户,月缴费基数 万元;医疗保险参保单位 户,月缴 费基数 万元。四
8、是严格责任考核。每月从征收台账建立情况、 社保费申报率、登记率、微机开票率、核定入库率等方面考核 各分局,社保费与工商税同征同管同考核。切实做好社保费编 第 5 页 号登记工作,分单位分险种编制社保费登记表,实行微机开票, 一票一目。加强社保费资料管理,做到“九有” ,夯实了社保费 的基础工作。根据劳动部门核定的基数和上年征收实绩,及时 将征缴目标分解到各征收单位,计划到月,量化到旬,细化到 天,保证收入工作月月有新进展。 二、以创建标准化分局为切入点,发展创新,科技治税, 规范运作,以票控税,着眼于开创征管新局面 税收征管基础工作是整个税收工作的根本,是税收征管工 作的核心,是规范税收执法行
9、为的基石,也是促进收入增长的 有效措施。各地以标准化分局创建为切入点,大力推广应用新 征管软件,开展纳税评估及纳税信誉等级评定,优化税收业务 流程,进一步夯实了税收征管基础。 1、加强税收信息化建设。一是推广应用新税收征管软件。 1 月 1 日,我局新税收征管软件正式全面运行,目前运作的情 况较好,在加强征管的同时,极大地促进了收入工作。按照新 税收征管软件要求,结合我县地税征管改革实际,县局制定了 关于明确新税收征管软件应用工作的通知 ,规定了税务登记、 纳税申报、减免税、税负核定调整、请假、停(歇)业、信息 数据采集及货物运输业税收管理等各项工作规程、原则和要求, 第 6 页 明确了县局业
10、务股室、各管理分局、纳税服务中心的职责,各 司其职,各负其责。针对新软件运行过程中出现的各种问题, 县局多次召开专题会议协调,建立了相关股室的业务联系制度, 加强沟通与联系,及时妥善解决处理,保证了新软件的正常运 行。各基层分局只设置数据录入权、开票权、征管信息查询权, 所有纳税户的税负核定调整权集中县局综合股,防止基层分局 擅自调整税负,统一了政策,公平了税负,做到全县一盘棋。 二是开展信息采集检查。县局抽调 30 人组成六个小组,对*分 局、城区分局的信息采集情况进行检查,历时一个月,并对检 查存在的问题下发了整改通知书,保证了信息采集数据的真实 性和准确性。三是搞好计统模块的试点工作。市
11、局决定在我局 开展计统模块试点工作,县局高度重视,抽调专人组成试点小 组。在市局计统科的帮助下,认真研究应用中可能出现的难题, 还多次到大冶市地税局取经,不断完善,为 20XX 年 1 月 1 日正 式运行打下了基础。四是加快办公自动化的应用。从 6 月 1 日 开始,全系统正式推行网上阅文、传输信息等,已通过网上发 文 号,无纸化办公逐步走上正轨。加快系统内平面管理软件的 开发应用,丰富地税内部网页,建成地税的信息平台,逐步实 现机关平面管理的微机化。各分局、各股室的网页内容逐步得 到丰富,目前,内部网站发布了 400 多条新闻,内部网站成为 干部职工了解政策、获取信息的窗口。县局还通过网站
12、及时公 布各片线、各专管员的年度考核收入任务、月收入进度等情况, 第 7 页 使大家近有所学、远有所比。 2、逐步推行纳税评估制度。为了落实总局关于加强税收征 管基础工作若干问题的意见,减少纳税人被检查次数,解决管 理分局与稽查局职责不分的问题,县局制定一系列管理制度, 既方便了各分局对纳税人的日常管理,又避免了对纳税人的多 重检查。针对基层稽查力量不足的现状,推行纳税评估,及时 掌握纳税人不同的税源基础和纳税情况,将绝大多数企业视为 诚信企业,在尊重纳税人的前提下对他们进行优质服务。纳税 人对税法不理解的,可以宣传解释;对业务不熟悉的,可以现 场予以指导;申报有误的,补申报可不处罚;对纳税有
13、异议的, 可以约谈、解释等,这样,使我们对纳税人的管理更为人性化, 更具有人情味。这项工作得到大部分分局的重视,它既利于规 范税收执法,又能解决大量临时人员不能上岗执法的问题,还 可以加强纳税人的管理,有效地解决了税收征管中“疏于管理, 淡化责任”的问题。*分局等对纳税评估工作认识明显提高, 消除了思想顾虑,把纳税评估融入日常税收征管之中 3、开展纳税信用等级评定。根据国家税务总局有关纳税信 用等级评定的文件精神,我局制定了具体的实施细则,细化了 评分标准,通过宣传发动、综合考评、初评公示、等级核定等 几个阶段,进行了首轮纳税信用等级评定。截止目前,我县共 第 8 页 有 户企业事业单位参与了
14、评定,其中 A 类纳税人 3 户(共管户 2 户) ,B 类纳税人 户(共管户 66 户) ,C 类纳税人 户(共管 户 111 户) ,D 类纳税人 户(共管户 9 户) ,根据纳税人信誉等 级给予不同的税务管理和税收服务。这项工作得到县人大领导 以及纳税人的肯定与赞同。 4、扎实创建标准化分局。创建标准化分局是加强地税系统 基层建设的重要举措,是推进依法治税,深化税收改革,强化 科学管理,加强队伍建设,做好各项税收工作的基础。20XX 年 是市局确定的标准化分局验收年,县局对这项工作十分重视, 专门下发文件,成立创建领导小组,大员挂帅,开展自查自纠, 制定整改方案,对照问题认真进行剖析,逐
15、条逐项整改,创建 工作做得细致入微。县局通过多次督办验收,在 分局办起了争 创试范点,组织干部职工现场参观学习,推动了全局争创活动 的扎实开展,创建工作如火如荼。及时将条件成熟的 分局上 报市局验收,6 月份顺利通过市局标准化分局检查小组的验收, 为我局争得了荣誉。在创建过程中, *分局开展星级岗位和个 人的评比活动,丰富了创建内容,激发了队伍的活力。其他分 局也按照标准化分局的要求,创造性地开展工作,有力地促进 了税收征管。 5、实施以票控税。为强化管理,增加收入,对饮食娱乐业、 第 9 页 交通运输业、建筑安装业实行了以票控税。在这些行业的发票 发售和领购管理上,严格按照税法的规定,实行综
16、合扣税率, 实现源头控管。元至 12 月份,全县印制发票是 本、 万份, 发票投放量 本、 万份。全年,通过以票控税,同比增加税 收 万元,其中饮食娱乐业刮奖发票扣税万元、同比增收 万元、 增长 %,服务业扣税 元、同比增收 万元、增长 %,建筑安装 业入库万元、同比增收 万元、增长 %,交通运输业入库 万元、 同比增收 万元、增长 %,劳务收入扣税万元、同比增收 万元、 增长 %。通过受理发票举报案件、发票专项检查等措施,进一 步打击了发票违法违章行为,有效遏制了偷漏税行为。元至 12 月份,对 户私营、集体、个体用票户进行了发票检查,共查 处违章发票 份,罚款 元。加强发票的微机化管理,举
17、办了 两期发票录入工作培训班,目前,全县地税发票的购进、发售、 库存等环节,已基本实现了微机化管理。 6、完善各项管理办法。适应税费改革政策的变化及税收政 策的调整,制订和实施一系列单项税收管理办法,如企业改制 税收以及黄沙、石材等资源税、土地使用税等单项税收的管理 办法。外经贸、一建、种子公司、粮食工业学校、生资公司等 企业改制中变卖资产,发生了销售不动产、转让土地使用权等 应税行为,必须要征税。县政府出面召开协调会,落实各单位 的缴税方案,确保税款按时到位。对城镇居民土地使用税,委 第 10 页 托村组代征;对资源税的管理,经县政府协调,地税部门将黄 沙税收征管资料全部移交给了县公安局经侦
18、大队立案查处。采 取各种有效的方法,管好小税、难点税种,挖潜增收。 7、加强征管“六率”考核。县局印发了关于开展征管质量 “六率”量化考核实施办法,从登记率、申报率、入库率、滞 纳金加收率、欠税增减率、处罚率等方面加强了各分局征管质 量的量化考核,采取“按月考核,每季检查,定时结算,定期 通报”的办法,每月申报期过后,县局组织专班集中考核,每 一率未达到规定要求的,按纳税户数扣款,并在内部网站上公 布考核结果。对个人考核,实行按户次、金额和结算金额相合, 个人扣款从分局发放的各种补助中扣除,对分局应扣未扣的, 县局从各分局经费中扣除;对分局考核,按考核指标、标准分 值、等级标准等综合评分,按分
19、值评定优秀、良好、一般、较 差,与年终评先挂钩。同时,进一步优化业务流程,按照征管 法的规定,明确征收、管理、稽查等环节的职责,切实加强业 务衔接,落实好市局制定的业务流程。为强化服务理念,完善 服务功能,县局于今年初成立了纳税服务中心,真正实现了征 收与管理上的分离。积极争取与国税、工商等部门实现信息资 料共享,最大限度地掌握纳税人的信息。 三、以推进依法治税为着力点,加强宣传,落实政策,强 第 11 页 化稽查,文明执法,着眼于优化税收法制环境 坚持把依法治税贯穿于税收工作的始终,以“四五”普法 为契机,宣传税收法制,增强法律意识;以完善一级稽查为核 心,强化税务稽查,打击偷漏税行为;以落
20、实“两制”为重点, 加大执法监督检查力度,规范执法行为,提高执法水平。 1、大力宣传税收政策。紧扣第 13 个全国税收宣传月“依 法诚信纳税,共建小康社会”的主题,注重形式与内容相结合, 切实搞好税法宣传。一是送税法下乡。县局统一印制税法宣传 单 12000 份,主要宣传涉农税收、下岗再就业等与农民息息相 关的税收知识,各分局将税法送到厂矿、企业、市场、农村。 还参加了县政府组织的“四下乡”活动,派业务骨干现场为农 民讲解有关税收政策,让纳税人交明白税、放心税。二是利用 咨询日宣传。各分局组织干部职工在繁华地带、主要商业地段 设立税法咨询点,为纳税人提供税法咨询、辅导。 *分局利用 该地农民逢
21、六赶集的传统习俗,在街头设立咨询台,与农民面 对面地进行交流,及时回答了他们的疑难问题。 分局邀请乡镇 分管领导参与税法咨询。全县共设税法咨询点 20 个,接受咨询 达 500 余人次。三是开设专栏宣传。县局在县电视台开辟“地 税视点”专栏,以税法知识讲座为主,报道一批纳税先进典型 和基层税收工作先进单位,坚持长年宣传,为全县纳税人提供 第 12 页 一块了解税法的阵地。目前,在县电视台播出了 32 期,社会反 响很好。四是通过宣传品宣传。将印制有地税知识的宣传纸杯 等图文并茂的宣传品送到行政、事业单位、厂矿企业以及纳税 人,送税法上门。五是弘扬典型宣传。紧扣“地税服务纳税人” 的主线,采访了
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