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1、第 1 页 关于“三农”问题的调查报告 特征码 rcHCojDTKINzbponSSUe 近年来,我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。 党的“十六大报告”用了很大的篇幅讨论了“三农”问题。 “中 央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位 置,认为:“农村工作是全党工作重中之重,没有农村的现代 化,就没有全国的现代化;没有农村小康社会的全面建设,就 没有全国小康社会的全面建设。 ”在这一背景下,利用暑期“三 下乡” ,笔者作为志愿者服务队的一员来到重庆市九龙坡区华岩 镇,进行“三农”政策的宣传、有关“三农”的问卷调查。 通过宣传与调查,笔者了解了一些情况,发现了一些问题。以
2、 调查资料为基础,结合华岩镇的具体情况,在如何解决“三农” 问题上,笔者提出了自己的一些观点与措施。 1 华岩镇(中梁山街道)概况 1.1 地理位置重庆市九龙坡区华岩镇(中梁山街道)位于中梁 山以东,重庆市主城区西部近郊,东、南与大渡口区相连,西 第 2 页 为九龙坡区白市驿镇,北与沙坪坝重庆高新技术产业区接界。 境内有国家级高新技术产业开发区九龙园区 B 区。辖区面积 5343 平方公里,耕地面积 14158 亩。 1.2 行政区划与人口 行政村 社区居委会 农业常住人口 城乡 总户数 14 个 8 个 24701 人 29153 户 村民小组 居民小组 非 农业常住人口 101 个 115
3、 个 67339 人。 1.3 经济社会发展与人民生活指标 工农业总产值 财政收入 农 民人均收入 城镇居民可支配收入 城镇化率 33.29 亿元 12553718 元 3150 元 8287 元 33.98% 工农业总收入 财政税收 招商引资 全社会固定资产投入 农转非人数 32.58 亿元 5956 万元 2.23 亿元 107528 万元 7942 人。20XX 年整个华岩镇农业 常住人口为 24701 人,总人口为 92040 人,农业人口所占比例 为 26.837%。由表二中数据可以知道,华岩镇 20XX 年农民人均 收入为 3150 元,城镇居民可支配收入为 8287 元,两者相差
4、 5137 元,相差率为 163.079%。 2 华岩镇“三农”政策落实情况 2.1“关注农业 关注农村 关注农民”大型宣传活动。在暑期三 下乡的过程中,我们在华岩镇中梁山街道开展了“关注农业 关 第 3 页 注农村 关注农民”大型宣传活动。我们向广大过往群众发放中 央“三农”政策相关资料,向他们介绍中央“三农”问题的相 关知识,同时我们还开展了有关“三农”政策的问卷调查。通 过此次活动,我们发现,华岩的广大群众非常关心中共中央国 务院有关“三农”的政策,然而,他们中的许多人却不了解 “三农” ,有的甚至不知道到底什么是“三农” 。通过与他们的 交谈,我们了解到,华岩镇政府在有关“三农”政策方
5、面也曾 做过一些宣传,但比较少,大部分农民对“三农”还了解的比 较少,他们仅仅知道一点,他们了解的途径主要还是通过电视、 报纸、杂志等一些宣传媒体。他们认为这样面对面的交流与讲 解对他们了解“三农”效果很好,他们很希望以后这样的宣传 能够多一些。正如宣传现场的一位老大爷对我们说的:“感谢 上面(中央)对我们农民的关心,也感谢你们重庆工学院的大 学生志愿者为我们送来了三农政策的相关资料,希望以后 这样的活动能够多一些!” 2.2 关于“三农”的问卷调查。在宣传“三农”政策的同时, 我们还做了一些问卷调查。我们共向过往群众发放问卷 120 份, 回收 109 份,回收率 90.833%。我们的问卷
6、共有 11 道题,其中 8 道是选择题,2 道是填空题,1 道问答题。8 道选择题中 3 道 有固定的答案,5 道答案不定。 第 4 页 2.3 调查结果。在回收的 109 份问卷中,我们抽取其中的有效 问卷 98 份。我们对这些问卷进行了统计分析。 (针对其中的四 个问题)问题如下: 1) “三农”问题的“三农”是指: A 农民 B 农业 C 农村 D 农 户 E 农田 2)近年来,国家出台了一系列促进粮食增产和农民增收的政策 措施,以下哪一项被取消了: A 农业税 B 农业特产税 C 我不 知道 3)您是怎样知道有关“三农”政策的? A 看电视 B 听广播 C 别人告诉我的 D 政府宣传的
7、 4)对于国家出台的相关“三农”政策,您支持吗? A 大力支 持 B 支持 C 我不在意 D 我不知道这些政策 统计分析的结果,我们不难发现:在华岩镇,对于什么是“三 农” ,竟有 36.735%的人不知道;而对于哪一项税收被取消了, 也只有 73.469%的人知道;除此之外,他们在了解“三农”政 策的途径以及对“三农”政策的关注程度方面也存在着问题。 再加上我们调查分析与走访农户,同时结合华岩镇的实际情况 第 5 页 我们不难发现问题所在: 政府宣传力度不够,农民不是很了解 “三农”政策;“三农”政策没有很好的落实;“三农”政策 的出台对于农民朋友来说,他们好像并未得到什么真正的实惠; 农民
8、增收仍然很困难,城乡居民收入差距还是很大。我想,所 反映出来的问题不仅仅是华岩镇的问题,更是目前我国广大农 村普遍存在的问题。那么要如何去解决这些问题呢?我们应该 做些什么呢?笔者接下来将讨论这个问题。 3 认识与思考通过这一次的宣传调查,我们对“三农”问题有 了更深入的理解,我们认识到了落实“三农”政策中存在的一 些问题与障碍。 “三农”问题是中国经济发展中的一个大问题, 一个相当重要的问题,它关系着我国改革开放和现代化建设的 成败。 “农业兴,百业兴;农民富,万家富;农村定,天下定! ” 所以,我们一定要重视“三农”问题,想方设法解决“三农” 问题。笔者认为可以从以下这些方面着手。 3.1
9、 加强“三农”政策的宣传力度,切实贯彻落实“三农”政 策。 3.2 增加农村剩余劳动力充分就业。为此,我们可以采取以下 的途径。 1) 尽快打破造成城乡分割对立的二元社会经济结构,缩小城 第 6 页 乡居民的收入差距。 2) 把我国的广大西部地区开辟为农民充分就业的广阔战场。 3) 进一步解放思想,加大向国外输出劳动力的力度,增加其 数量。 4) 将城镇化作为农民就业的主渠道。 3.3 从农村内部着手,解决“三农”问题。解决农民充分就业 的问题,是一项长期而艰巨的任务,是一项伟大而庞大的系统 工程,这就需要一个相对较长的历史过程。笔者认为,除了以 上的措施外,我们还可以从农村内部入手,进一步的
10、深化改革, 来解决这一问题。 1) 提高农村劳动力的素质,培育他们竞争意识,增强他们的就 业后劲。 2) 进行农村产业结构的调整与创新,积极发展我国农业的优势 产业。如蔬菜、水果、畜牧、水产品等劳动密集型及技术密集 型产业。 3) 提高农民的组织化程度(如恢复建立农民自己的组织农 会),建立健全多种符合我国农村实际的新型合作经济组织。从 而使得农民的意见和想法、基层的矛盾和问题可以有通畅的反 映渠道,不至于造成决策的迟缓和失误。同时,提高农民的组 织化程度还能够增强农民抵抗自然风险和市场风险的能力,增 第 7 页 强抵抗来自于各方面的侵犯农民权益的能力。 3.4 引导农民,转变他们的思想观念,
11、大力发展乡镇企业。要 发展乡镇企业,就要涉及到一个征地的问题(这个问题在华岩 镇是存在着的,而且还比较激烈) 。然而,在经历了封建社会的 土地地主所有制后,进入了社会主义社会的农民朋友好不容易 才分到了土地,现在又要从他们手中拿走,他们肯定是不愿意 的。而且,发展乡镇企业,农民能不能得到更多的实惠?可不 可以赚到更多的钱?他们的日子是不是会更加的好?这一系列 的问题他们都在怀疑,都不敢过分的相信,也就不敢轻易地放 弃手中的土地。这就要求我们的政府做大量的工作,通过宣传, 引导他们,转变他们的观念,让他们认识到发展乡镇企业的好 处多多,将会对他们更有利,他们的日子将会过的更好。 3.5 加快农业
12、现代化建设的步伐,走农业现代化之路。农业现 代化建设是一个复杂的系统工程,实现农业现代化又是一个长 期而艰巨的任务。根据目前我国的实际,我们既不能走以美国 和西欧国家为代表的人少地多型的以机械化和化学化为特征的 道路,也不可照搬以日本为代表的人多地少型的以生物技术为 侧重的道路。我们要依据我国的国情、国力、农情、农力,选 择一条既重视机械化、化学化和水利化,又侧重生物技术采用 的具有中国特色的农业现代化道路。在农业现代化路径的选择 第 8 页 上,笔者认为以下几点很重要。 3.51 农业土地制度创新。我们可以从这几个方面来做。 1)制定农业用地有偿转让的法律法规,建立土地使用权流转制 度(当然
13、并不是完全的土地私有化) ,确保土地流传依法有序进 行。 2)设立农用土地转让市场,实现资源的优化配置。 3)建立承包土地社会保障的替代机制。 4)建立土地补偿机制。 3.52 农业生产经营组织制度创新农业产业化。农业产业化 最早产生于 20 世纪 50 年代的美国,然后迅速传入西欧、日本、 加拿大等发达国家。农业产业化的运作对这些发达国家的农业 现代化起到了积极的促进作用。而随着我国农业现代化进程的 演进,农业和农村经济中久已存在的深层次矛盾日益暴露出来。 要解决这些矛盾,需要进行农业生产经营组织制度创新,即在 家庭联产承包责任制的基础上,实行农业产业化。那么到底如 何来实行农业产业化呢?我
14、们可以采取哪些措施呢?根据目前 我国农业产业化面临的问题,笔者提出以下几点想法。 1) 大力发展龙头企业。龙头企业内联千家万户,外联国内外 市场,它是发展农业产业化的关键环节。实践证明,建立起一 第 9 页 个龙头企业就能够带动一种或多种农产品的综合开发。可谓 “龙头兴,则产业兴”! 2) 大力培育主导产业。充分利用当地资源优势和资源潜力, 开发市场需求旺盛、前景好且有继续开发潜力的产业。 3) 加强农产品商品基地的规划与建设。实行“围绕龙头建基 地,突出特色建基地,连片开发建基地”的基本方针,切实保 证在农业产业化中起基础作用的“商品批量供给大本营”的建 设。 3.6 加大培养农业高科技人才
15、的力度,造就越来越多的农业高 级科学技术人才。随着我国工业化、城镇化的推进,耕地的减 少将是一个大的趋势,如何在越来越少的耕地上解决中国人吃 饭的问题,这个重任也只有依靠农业的高科技才能完成。正如 中国农业大学党委书记瞿振元先生所说的:“农业的根本出路 在科技在人才!” 4 结束语 “三农”问题是一个宏大的课题,涉及到政治、经济、文化和 社会各个方面,对这一课题的研究应该说是一个挑战,而如果 从我国农民的根本出路入手,将农业、农村和农民三者结合起 来进行研究更是一个严峻的挑战。由于笔者生于农村长于农村, 第 10 页 作为农民的孩子,我对农民的酸甜苦辣有着切身的体验,对农 村的种种变迁有着深切的感受。我很关注“三农”这一问题! 当然,笔者的这篇绝对谈不上什么研究,不过是笔者看到了一 些现象,发现了一些问题,产生了一些想法,然后经过认真的 思考,翻阅了一些资料,最后将自己的认识与想法用文字表述 了出来而已。还望各位批评指正!笔者相信,只要我们的政府、 农民朋友以及社会各界人士共同努力,采取得力的措施, “三农” 问题的解决很快就会变成事实!
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