在全区人大工作会议上的讲话(换届以来).docx
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1、第 1 页 在全区人大工作会议上的讲话(换届以来) 特征码 zkgamfrVAAQLMGmdJogY 切实加强和改进党的领导 不断开创人大工作新局面 同志们: 这次会议是区委研究决定召开的一次十分重要的会议。会 议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导,深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会,中共中央*号文 件及省、市人大工作会议精神,回顾总结换届以来全区人大工 作,研究部署进一步做好新形势下人大工作的任务和措施,坚 持和完善人民代表大会制度,加强和改善区委对人大工作的领 导,推动全区人大工作再创新局面,为建设法治城区和“打造 杭州 RBD,构建和谐新城区”作出积极贡献。区委常
2、委会对为 这次会议十分重视,专门听取了区人大常委会党组的汇报,研 究讨论了区委关于进一步加强人大工作的意见 。下面,我根 据区委常委会讨论的意见,讲三个方面的问题。 一、坚持与时俱进,依法履行职责,全区人大工作取得新 发展 第 2 页 换届后的三年多来,区委进一步加强和改进对人大工作的 领导,有力地促进了区人大及其常委会依法履行职能、充分发 挥作用。人大及其常委会在区委的领导下,牢牢把握全区工作 大局,忠实行使宪法和法律赋予的职权,不断加强和改进对 “一府两院”的监督,大力支持“一府两院”依法开展工作, 为推动区委决策落实、促进我区三个文明建设作了大量卓有成 效的工作。 一是中心工作成效明显。
3、牢固树立中心意识,认真领会区 委意图,坚决贯彻区委决策,充分发挥职能作用,坚持把民主 法制建设作为根本任务,认真贯彻落实依法治区基本方略,加 快推进全区社会主义民主和法制建设,有力促进了全区经济社 会持续、快速、健康发展。 二是监督工作扎实有效。紧紧抓住事关经济社会发展的重 大问题和广大人民群众普遍关心的热点难点问题,积极开展监 督工作,并不断改进监督方式,拓展监督范围,围绕重点工程 建设、特色街区打造、背街小巷改善、为民办实事工程、四五 普法宣传教育等开展监督,努力推进经济社会协调发展。进一 步规范了行政执法评议和述职评议,完善区人大常委会对任命 干部的述职评议,开展了选民评议区人大代表等活
4、动,监督效 果明显提高。 三是代表工作逐步完善。始终把做好代表工作、发挥代表 作用作为一项基础性工作来抓。建立了常委会组成人员分工联 第 3 页 系代表、定期接待和走访代表等制度,切实加强与人大代表的 联系;积极组织代表开展调查、检查、视察和评议活动,较好 地发挥了人大代表的作用;不断加大对代表的培训力度,提高 代表履行职责的能力,特别是对代表进行行政强制拆迁工作培 训,组织代表参与到行政强制拆迁工作中,为积极稳妥推进行 政强制拆迁、破解拆迁难题发挥了作用;切实加强代表议案建 议交办、督办工作,努力提高议案建议解决率和代表满意率, 积极为代表执行职务创造条件,维护人大代表的合法权益。 四是自身
5、建设不断加强。人大常委会把加强自身建设摆在 重要位置,常抓不懈。坚持党组中心组等各项学习制度,加强 对党的方针、政策、法律法规和人大业务知识的学习,注重围 绕经济建设中心和社会热点问题开展调查研究,不断提高决策 水平和工作水平。始终着眼于人大工作的制度化、规范化、程 序化,积极探索履行职责新途径,切实加强组织制度和工作制 度建设。稳步推进街道人大工委建设,不断优化机关干部的年 龄、知识和专业结构,人大机构不断健全,整体素质和履职能 力不断提高。 总之,近年来区人大工作与时俱进,有力促进了我区经济 社会协调发展、和谐发展,区委对区人大常委会的工作是满意 的,全区人民、人大代表是满意的。在此,我代
6、表区委向区人 大及其常委会的同志们,向全区人大代表、向关心和支持人大 工作的同志们,表示衷心感谢和崇高敬意! 第 4 页 在肯定成绩的同时,也要清醒地看到我区人大工作存在的 一些问题和不足,如一些领导干部对人民代表大会制度和人大 工作的重要性还认识不足,缺乏主动自觉接受人大监督的意识; 少数从事人大工作的同志适应新时期工作要求的水平有待进一 步提高,钻研人大工作的能力需要进一步加强,等等。这些, 我们有待于在今后的工作中认真研究,逐步加以解决,努力推 动我区人大工作继续向前发展。 二、加强和改善党对人大工作的领导,支持和保证人大依 法履行职能 加强和改善党对人大工作的领导,是党委的一项重要职责
7、。 我们要全面贯彻落实十六届四中、五中全会精神,按照省、市 人大工作会议要求,支持和保证人大依法履行职能,切实把全 区人大工作提高到一个新水平。 (一)提高认识,进一步增强坚持和完善人民代表大会制 度的自觉性。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人 民代表大会制度,加强和改进人大工作,是发展社会主义民主 政治、建设社会主义政治文明的必然要求,是依法治国、建设 社会主义法治国家的必然要求,也是保证人民当家作主、实现 党和国家长治久安的必然要求。中央和省、市委对人大工作高 度重视,先后出台了有关坚持和完善人民代表大会制度、做好 新时期人大工作的纲领性文件。我们一定要认真学习、深刻领
8、第 5 页 会,进一步认清坚持和完善人民代表大会制度的极端重要性, 不断增强做好人大工作的责任感和紧迫感。 第一,坚持和完善人民代表大会制度是实现党的领导、巩 固党的执政地位的客观需要。坚持党的领导同坚持和完善人民 代表大会制度,从根本上讲是一致的。坚持和完善人民代表大 会制度,加强和改进人大工作,充分发挥国家权力机关的作用, 可以及时地把党的主张经过法定程序变成国家意志,成为全体 人民的行为规范和共同行动,从制度上和法律上保证党的基本 路线和基本方针的贯彻实施,保证党始终发挥总揽全局、协调 各方的领导核心作用。从某种意义上说,人大工作开展得如何、 作用发挥得如何,直接体现了同级党委执政水平的
9、高低和执政 意识的强弱。因此,全区各级党组织和党员干部,特别是领导 干部,都必须从维护和巩固党的执政地位、加强党的执政能力 建设的高度,充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性, 不断提高坚持和完善这一根本制度的自觉性。 第二,坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主 政治、建设社会主义政治文明的根本途径。发展社会主义民主 政治,最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国 统一起来。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,充分体 现了社会主义的本质特征,从政治上、组织上保证了人民当家 作主、行使管理国家的权力;充分体现了坚持党的领导、人民 当家作主和依法治国的有机统一,是党领导人民当
10、家作主、行 第 6 页 使国家权力的最好政权组织形式。实践证明,这一制度合国情、 顺民意,具有无比的优越性和强大生命力。当前,建设和发展 有中国特色社会主义民主政治,最重要的是坚持和完善人民代 表大会制度,这对于坚持党的领导和社会主义制度,实现人民 民主具有重大意义。 第三,坚持和完善人民代表大会制度是实现“打造杭州 RBD,构建和谐新城区”战略目标的重要保证。要在激烈竞争中 稳步发展,实现“打造杭州 RBD,构建和谐新城区”的战略目 标,需要全区上下的拼搏奋斗。在这一伟大的历史进程中,人 大及其常委会担负着重要的职责。只有发挥好人大及其常委会 作为国家权力机关的政治优势,才能更好地调动一切积
11、极因素, 动员和组织全区人民同心同德,共同奋斗;只有发挥好人大及 其常委会作为民主法制建设主导力量的工作优势,才能不断推 进依法治区,保障和促进经济社会全面发展;只有发挥好人大 及其常委会密切联系人民群众的组织优势,才能更好地形成了 解民情、反映民意、集中民智的决策机制,促进决策的科学化、 民主化;只有发挥好人大代表分布广、素质高的人才优势,才 能为“打造杭州 RBD,构建和谐新城区”提供强有力的人才智 力支持。 总之,坚持和完善人民代表大会制度,直接关系到党和国 家根本目标和根本任务的实现,关系到建设有中国特色社会主 义的兴衰成败。我们要深化对人民代表大会制度本质特征的认 第 7 页 识,深
12、化对人民代表大会制度广阔前景的认识,充分发挥人大 的作用,切实做好各项工作。 (二)加强领导,全力保证和支持人大及其常委会依法行 使职权。 尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位,保证和支 持人大及其常委会依法行使职权,是党委对人大工作实施领导 的主要任务,也是各有关方面应当遵循的基本原则。区委应充 分发挥核心保证作用,支持和保障人大及其常委会依法行使职 权。 第一,要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的政治 环境。要把人大工作纳入区委工作的总体布局,列入重要议事 日程,进一步健全制度,规范工作。一方面要健全区委领导人 大工作的制度和机制。区委的重大决策和重要工作部署,要及 时向人大及其常
13、委会党组通报,主动听取他们的意见和建议, 涉及人大及其常委会职权范围内的,事先应向人大常委会党组 通报。区委每届任期内至少召开一次人大工作会议,对一个时 期的人大工作进行部署;每年要定期听取人大工作专题汇报, 全面了解人大工作的进展情况,及时研究解决有关重大问题。 另一方面要进一步规范区委与人大的关系。要坚持总揽但不包 揽、协调但不代替,充分尊重人大及其常委会的法律地位,使 之独立负责地开展工作。凡是应由人大或人大常委会决定的事 项,都要依法提交并履行法定程序。区人大常委会要自觉接受 第 8 页 区委的领导,涉及决定重大事项、加强监督以及人大常委会自 身建设等重大问题,都要及时向区委请示报告,
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